趙春陽

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟南 250014)

教育關(guān)系到人才的培養(yǎng)，而人才又事關(guān)民族的復(fù)興和國家的強大。近代中國處于一個社會變革和轉(zhuǎn)型時期，培養(yǎng)合乎實際的有用人才就顯得尤為迫切。1901年1月，清政府頒布了新政法令，拉開了清末新政的序幕。清政府在籌辦新政的上諭中要求朝中各大臣、地方督撫“各就情弊，參酌中西政治，舉凡朝章、國政、吏治、民生、學(xué)校、科舉、軍制、財政，當因當革，當省當并，如何而國勢始興，如何而人生始盛，如何而度之始裕，如何而武備始精，各抒所見，通限兩月內(nèi)悉條議以聞?！保?］同年，清政府設(shè)立管學(xué)大臣籌辦新式教育。8月29日，清政府諭令改革科舉，廢八股文，改試策論，廢武舉科考試。9月24日又頒布諭令:“著各省所有書院，于省城均設(shè)大學(xué)堂，各府及直隸州均設(shè)中學(xué)堂，各州縣均改設(shè)為小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。其教法當以四書五經(jīng)、綱常大義為主，以歷代史鑒及中外政治藝學(xué)為輔。務(wù)使心術(shù)純正，文行交修，博通時務(wù)，講求實學(xué)?！保?］從這些諭令中，我們既可以看到清政府新政改革的必要性，又能體會到清政府改革的決心。

在中央政府的倡導(dǎo)下，地方督撫積極響應(yīng)。1901年11月16日，時任山東巡撫的袁世凱將濟南濼源書院改設(shè)為山東大學(xué)堂，拉開了山東新式教育改革的序幕。周馥在擔任山東巡撫期間，更是大力進行教育改革，促使山東新式教育逐步走上正軌，山東新式教育也由此逐步興起。周馥為山東新式教育的興起做出的貢獻主要集中在以下5個方面。

一、發(fā)布《勸學(xué)告示》

周馥歷來重視教育，重視人才的培養(yǎng)。他認識到要大力興辦新式教育，只靠官方有限的財力人力是不行的，必須官紳民共辦共舉，事情才能成功。為此，1903年2月，周馥刊布了一個重點在勸導(dǎo)民間辦學(xué)的《勸學(xué)告示》，指出:“今群強環(huán)視，外交內(nèi)政措注尤艱，士大夫?qū)W非所用，用非所學(xué)，處四千年未有之變，九萬里交通之局，彼中一切，取成于學(xué)，學(xué)校之多寡，覘國勢之盛衰。而我猶樸如故，匪徒士民之恥，抑亦疆吏之責也?！蓖瑫r他以自己的親身閱歷教育各級官員說:“本部院服官畿輔垂四十年，體察鄰國富強之故，由于無人不學(xué)，無事不學(xué)，聾瞽喑啞亦授生業(yè)，士農(nóng)工商皆有實驗，兵校將弁各立武學(xué)，無不學(xué)而用之人，亦無學(xué)而不用之人。每嘆人才國勢密切維系，莫急于此。今者撫茲東土，與有教士化民之責，學(xué)堂未能廣立，尤所疚心?！标P(guān)于辦學(xué)要旨，結(jié)合自己多年的教育實踐經(jīng)驗，周馥認為新式教育應(yīng)有四點:教崇實學(xué)，以端趨向;廣置圖書，以開智識;采閱報章，以擴見聞;講習(xí)師范，以宏造就，而其要在于多設(shè)學(xué)堂。因而他認為:“學(xué)堂之設(shè)，較積谷善舉為尤急，視迎神賽會為有用，扶弱起衰，實為力求自強之要舉”。就此他呼吁紳民們不要把興學(xué)看成是朝廷獨盡之責，事事仰給官力，因為“非特庫款不敷，即五洲列國，亦無此辦法”。最后他號召紳民們要“父詔其子，兄勉其弟，或集資創(chuàng)建，或設(shè)法興辦，力有不及，官為酬助”。就是在這種宗旨的督促下，周馥大力提倡地方自己出資辦學(xué)，號召社會各階層的人都行動起來，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量，積極推動山東的新式教育改革。

二、創(chuàng)辦新式學(xué)堂

山東新式學(xué)堂主要包括山東高等學(xué)堂、師范學(xué)堂、女子學(xué)堂及中、小、蒙養(yǎng)、實業(yè)各學(xué)堂，這些新式學(xué)堂的創(chuàng)建都是與周馥的努力分不開的。

(一)山東高等學(xué)堂的創(chuàng)辦

山東高等學(xué)堂的前身是1901年袁世凱創(chuàng)建的山東大學(xué)堂。周馥到任后，立派藩司胡廷干、分省補用道張世衍、在籍翰林院編修孔祥霖總理全省的學(xué)堂事務(wù)。1903年，清政府統(tǒng)一全國學(xué)制，頒布各級各類學(xué)堂章程。同年，周馥依據(jù)章程，改山東大學(xué)堂為山東高等學(xué)堂，委派直隸補用道陳恩燾辦理高等學(xué)堂事務(wù)。按照新學(xué)堂改辦的要求，本著培養(yǎng)新式人才的目的，周馥認識到山東高等學(xué)堂總教習(xí)應(yīng)由明中學(xué)兼通西學(xué)者充當。所以，他又派陳恩燾兼充總教習(xí)，并選派品學(xué)兼優(yōu)之士加以幫助。山東高等學(xué)堂所學(xué)課程分為政學(xué)與藝學(xué)兩科。政學(xué)科有中國經(jīng)學(xué)、中外史學(xué)、中外治法學(xué)課程，藝學(xué)科有算學(xué)、天文、地質(zhì)、測量、格物、化學(xué)、生物、譯學(xué)等課程。此外學(xué)堂中還學(xué)習(xí)英、法、德、日四國文字，聘請德、英、日教師及國人精通法文者分別教授。為培養(yǎng)人才，他下令每州縣務(wù)必選送學(xué)生數(shù)名入山東高等學(xué)堂學(xué)習(xí)。1903年，山東高等學(xué)堂共計有學(xué)生399名，包括1902年新增的二百余名及之前已進入學(xué)堂的學(xué)生。為了學(xué)校的長遠發(fā)展，為了培養(yǎng)更多更好的人才，周馥意識到有必要拓展學(xué)校的規(guī)模，于是在1904年5月，他在省城西關(guān)外購買土地140余畝修建校舍，山東高等學(xué)堂于年底遷入。

(二)師范學(xué)堂的創(chuàng)辦

在新舊學(xué)制的交替更新之際，圍繞著新式人才的培養(yǎng)，師資缺乏問題就成了當務(wù)之急。周馥認為，“夫?qū)W貴善教，教先擇師，東省學(xué)堂初立，尚少師范”。［3］僅知道“子曰、詩云”的私塾先生，顯而易見無法勝任聲、光、化、電的教學(xué)任務(wù)。廣興學(xué)堂所需的數(shù)量龐大、知識全新的教員從何而來，就成為新學(xué)制能否全面推行的關(guān)鍵。為了培養(yǎng)更好的新式人才，周馥強調(diào)必須廣儲師資，培養(yǎng)合格的新式教員?；诖?，在山東教育改革過程中，他異常重視師范學(xué)堂的建設(shè)工作。在師資缺乏的情況下，以周馥為首的山東地方官員采取了以下幾種措施:

1.陸續(xù)派遣本省學(xué)生到京師大學(xué)堂師范館學(xué)習(xí)。

2.周馥因日本宏文書院教法精良，1903年6月，派試用道方燕年選帶學(xué)生55名，赴日本宏文書院學(xué)習(xí)。這些學(xué)生分速成、長期兩班，其中速成班學(xué)生39名于1904年4月畢業(yè)返回山東，投身到教育事業(yè)中，其余的待學(xué)成后回國。

3.1903 年9月選派學(xué)生45名到保定速成師范學(xué)堂學(xué)習(xí)。

4.自己設(shè)立山東師范學(xué)堂，培養(yǎng)教師。1902年11月開辦師范館，1903年10月改為師范學(xué)堂，分完全、簡易、速成三個班次。周馥從山東各地選取舉人、貢生、監(jiān)生60名，又從高等學(xué)堂挑選學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的舊班生20名，一起入師范學(xué)堂學(xué)習(xí)，學(xué)堂聘請日本有品學(xué)的學(xué)者擔任教師。

5.1904 年，將全省所有的校士館一律裁撤，隨后在各府及直隸州設(shè)立師范傳習(xí)所及初級師范學(xué)堂，各州縣設(shè)簡易師范傳習(xí)所。傳習(xí)所學(xué)生畢業(yè)后，可入初級師范學(xué)堂學(xué)習(xí)。這些學(xué)校的教員都由留學(xué)日本或保定速成師范學(xué)堂的畢業(yè)生擔任。同時本省師范畢業(yè)生在畢業(yè)加以考選后，派赴各州縣輪流更換，替回者仍回學(xué)堂肄習(xí)優(yōu)級完全科。

6.委派分省補用道李鳳年總辦師范學(xué)堂事務(wù)，兼查全部學(xué)堂功課，并準許凡是各學(xué)堂的緊要事件，李鳳年可以隨時與學(xué)務(wù)處商訂。

周馥在山東所建立的各級師范學(xué)堂是互相銜接的，形成了比較獨立的、完整的體系。當時山東所建立的初級師范學(xué)堂與中等學(xué)堂平行，相當于現(xiàn)在的師范專科學(xué)校;優(yōu)級師范學(xué)堂與高等學(xué)堂平行，相當于現(xiàn)在的師范學(xué)院或師范大學(xué)。通過以上幾項措施，基本解決了山東師資缺乏的問題，這促進了山東師范教育乃至整個近代教育事業(yè)的發(fā)展。周馥在山東設(shè)立的各級師范教育辦學(xué)機制，也為其它省辦學(xué)樹立了很好的榜樣。

(三)中、小、蒙養(yǎng)、實業(yè)學(xué)堂的創(chuàng)辦

山東各府州縣的中、小、蒙養(yǎng)及實業(yè)各學(xué)堂的辦理是比較順利的。因山東各地方原來都設(shè)有書院、義學(xué)場所，改設(shè)比較容易。在周馥的積極倡導(dǎo)下，山東71個州縣的傳統(tǒng)書院，于1903年全部改成了小學(xué)或中學(xué)。在此基礎(chǔ)上，周馥又屢次催促下屬十府、二直隸州的中學(xué)堂，或就書院改設(shè)，或就地籌款，一律開辦，到1904年6月已開設(shè)80多處。他同時聘請翰林院庶吉士宋書升擔任中學(xué)總教習(xí)，并選派品學(xué)兼優(yōu)之士加以幫助。為了解決各府廳州縣的經(jīng)費困難，周馥決定由各地的煙酒捐及土藥捐等款內(nèi)，每縣每年酌撥給津貼銀三百兩，府、直隸州每年津貼銀六百兩。有了補助，又認識到教育改革勢在必行，各地方辦學(xué)都很踴躍，周馥趁此規(guī)定每縣設(shè)一所高等小學(xué)作為模范。另外，山東各地也陸續(xù)設(shè)立了一些實業(yè)學(xué)堂，如煙臺的毓才學(xué)堂、青州的蠶桑學(xué)堂、兗州的初級農(nóng)業(yè)學(xué)堂、歷城的工藝學(xué)堂、商會學(xué)堂等。

(四)女子學(xué)堂的創(chuàng)辦

清末新政時期，女子受教育的問題愈來愈受到清政府的重視。清政府鼓勵各地積極興辦女子教育，培養(yǎng)女子人才。周馥比較重視女子教育。在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，到1904年，省城已開辦了三所女子學(xué)堂:一所在西關(guān)藥王廟，入學(xué)學(xué)習(xí)的接近百人;一所在后營房，系歷城縣所設(shè)，西文教習(xí)由美國女士瑞德充當，教授西文、算學(xué)、體操各門功課;漢文教習(xí)由縣令姚柳平夫人毛女士擔任，歷史教習(xí)由李女士擔任;一所在何志霄道員的居宅。我們知道在封建社會女性一直是一個受壓迫、受歧視的階層，男女之間存在著很大的不平等。周馥作為一位封建官僚，深受中國封建傳統(tǒng)文化思想的影響，而他能比較積極的提倡女子教育，這在當時的社會歷史條件下是非常難能可貴的。

(五)客籍學(xué)堂的創(chuàng)辦

清末新政之前，省城濟南的書院同時教授外籍或商人子弟，但改設(shè)學(xué)堂后，因受名額限制，很多人不能進入學(xué)堂學(xué)習(xí)。為了解決這個問題，1904年周馥在省城設(shè)客籍學(xué)堂，專門教授客籍子弟。這個學(xué)堂能容納學(xué)生200多人，開辦之初分為初等小學(xué)、高等小學(xué)二級，隨后添設(shè)一切中學(xué)課程?？图畬W(xué)堂的規(guī)章、考試、獎勵均遵照管學(xué)大臣奏定章程辦理，學(xué)堂開辦的經(jīng)費從山東學(xué)堂經(jīng)費中撥給，其它的由省城的官紳捐助?？图畬W(xué)堂的創(chuàng)辦，解決了外籍及商人子弟無法入學(xué)讀書的問題，也為它省解決同樣的問題作出了示范，起到了良好的社會效應(yīng)。

三、派遣留學(xué)生

山東留學(xué)教育的創(chuàng)辦，最初的目的是為了解決省內(nèi)的師資缺乏問題。1904年9月，周馥電告清政府:“東省自設(shè)立學(xué)堂以來，延請洋務(wù)各學(xué)教習(xí)，皆不過略通一藝，求其兼?zhèn)鋽?shù)藝或精深專門者，頗乏其人，以致風(fēng)氣未能大開，學(xué)生鮮有進步?！保?］于是他選派山東高等學(xué)堂學(xué)生12名赴外洋學(xué)習(xí)，以備教習(xí)之選。后來，隨著留學(xué)教育的不斷深化，也就不只局限于培養(yǎng)師資力量，擴大到各種專門學(xué)科，培養(yǎng)人才的范圍也更加廣泛。這些留學(xué)生學(xué)成回國后，不僅帶來了新的技術(shù)，而且?guī)砹诵碌乃枷牒退季S方式，這對山東政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。

四、酌量變通考試方式

袁世凱在1901年曾奏定《山東學(xué)堂試辦章程》，將學(xué)堂劃分為備齋(小學(xué)堂)、正齋(中學(xué)堂)、專齋(大學(xué)堂)三等。清政府曾下諭旨，命各省仿照舉辦。1903年，清政府頒布新的學(xué)堂章程，將高等學(xué)堂生源的入學(xué)條件作了改變，即只有中等學(xué)堂畢業(yè)生或有同等學(xué)力的學(xué)生才能進入高等學(xué)堂學(xué)習(xí)。按照新學(xué)堂章程的規(guī)定，山東高等學(xué)堂將招到很少的符合這一條件的學(xué)生。所以，周馥認為“高等學(xué)堂學(xué)生雖例由中學(xué)堂畢業(yè)生及有同等學(xué)力者考選入堂，但此時學(xué)堂初開，尚未有此合格之才，可酌量變通”。［5］于是，他決定在年終會同山東學(xué)政載昌遵章考試學(xué)生，按照學(xué)生的不同程度給予備齋、正齋畢業(yè)憑照，并按照《中小學(xué)堂獎勵章程》分別給以獎勵，不及格的照章補習(xí)，其余的正齋畢業(yè)生隨即升入高等學(xué)堂正科學(xué)習(xí)。經(jīng)過這樣略微變通，就解決了山東高等學(xué)堂生員不足的問題。

五、創(chuàng)辦新聞報刊

1903年，周馥創(chuàng)辦了濟南最早的一份報紙《濟南日報》，作為山東地方政府的官報。其內(nèi)容分“專件”、“雜俎”兩大類，五日刊，32開，先木版后改石印，經(jīng)常轉(zhuǎn)載《中外日報》、《晉報》、《北洋官報》的文章。另附“東政輯要”欄目，專登政府文件，內(nèi)容有奏折、條陳、批示等?！稘先請蟆返膭?chuàng)辦，提供給山東人更多的了解國內(nèi)外時政大事的機會，容易激發(fā)國人關(guān)心國家大事的興趣，有利于國人愛國心的培養(yǎng)。

從上可以看出清末教育改革涉及的內(nèi)容非常廣泛，山東新式教育也在新政初期形成了一定的規(guī)模，這自然與周馥的努力分不開。周馥積極貫徹清政府教育改革的政策，有效地推動了山東教育改革。山東開始部分廢除傳統(tǒng)教育制度、開辦新式學(xué)堂、全面系統(tǒng)引進西方的教科書、派遣留學(xué)生、翻譯西方書籍、實施社會教育、開展女子教育和職業(yè)教育，這都為山東各方面的長遠發(fā)展培養(yǎng)了一批新型知識分子。教育改革開始后設(shè)置了數(shù)十種專業(yè)，開設(shè)多門由外籍教師直接教授的課程，比較系統(tǒng)的介紹了西方的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識。新型學(xué)生接受西方的新式知識，開拓了自己的視野，接受了西方的新式思想和思維方式，開始了對傳統(tǒng)生活方式、生活結(jié)構(gòu)的否定，大大推動了山東社會風(fēng)氣的改良，也為山東教育改革的繼續(xù)推行奠定了基礎(chǔ)。

［1］［2］朱壽朋.光緒朝東華錄［M］.北京:中華書局，1984:4602、4719.

［3］［5］周馥.秋浦周尚書(玉山)全集［M］.臺北:臺灣文海出版社，1978:287、291.

［4］安作璋.山東通史(近代卷)［M］.濟南:山東人民出版社，1995:295.