李 懷，何立新

（河北工程大學(xué) 科信學(xué)院，河北 邯鄲 056038）

獨立學(xué)院是指我國實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。在國家支持下，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，截至2011年，我國獨立學(xué)院已經(jīng)發(fā)展到330多所，在校生規(guī)模 190余萬人，為我國的高等教育大眾化的實現(xiàn)和高等教育的快速發(fā)展作出了較為突出的貢獻。但近年來，隨著獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的快速增加，獨立學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)也隨之逐年增加。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計, 全國高校應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的人數(shù)2007年為473萬人、2008年為532萬人、2009年為610萬人、2010年為630萬人、2011年達到660萬人、2012年達到680余萬人。大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)的劇增,加上往屆未就業(yè)大學(xué)生畢業(yè)生的沉淀,社會再就業(yè)人員參與競爭，其直接影響就是使得當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻,而采取民辦機制的獨立學(xué)院的大學(xué)畢業(yè)生更容易受到用人單位的就業(yè)歧視，獨立學(xué)院大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難上加難，由此造成了許多獨立學(xué)院的大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”。但是，深入分析獨立學(xué)院大學(xué)生失業(yè)情況，可知獨立學(xué)院大學(xué)畢業(yè)生“畢業(yè)就失業(yè)”情況主要屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于國家和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、用人單位職場準(zhǔn)入要求提高等市場需求因素發(fā)生變化與大學(xué)生適應(yīng)變化所必需的知識能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、就業(yè)觀念、職場經(jīng)驗、高校分布和學(xué)科專業(yè)人數(shù)分布等不相匹配而引發(fā)的職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象。當(dāng)前大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象最突出的特征是大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生錯位,由此產(chǎn)生了大學(xué)生無法找到理想崗位與用人單位招聘不到崗位急需的大學(xué)生而職位空缺并存的局面。因此,獨立學(xué)院采取措施，積極尋求解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、獨立學(xué)院大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因

當(dāng)前我國獨立學(xué)院大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)不是金融危機和周期性經(jīng)濟運行規(guī)律的結(jié)果,而是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。獨立學(xué)院大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因如下:

1.獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置不合理，與社會需求脫節(jié)。近年來,隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，社會對應(yīng)用型技術(shù)人才需求量急劇增加。而當(dāng)前我國獨立學(xué)院辦學(xué)現(xiàn)實情況是,盡管很多獨立學(xué)院將自身人才培養(yǎng)定位設(shè)定在培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，但在學(xué)校實際人才培養(yǎng)過程中，獨立學(xué)院教育體制改革的速度遠遠落后于高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,特別是專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置尚未建立起市場化的導(dǎo)向。其突出表現(xiàn)就是大多數(shù)獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置都是舉辦獨立學(xué)院的母體高校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的簡單移植，和母體高校完全雷同，專業(yè)和課程缺乏差異。這就直接帶來了兩個后果，一是獨立學(xué)院沒有自己的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，使得獨立學(xué)院畢業(yè)生陷入和母體高校畢業(yè)生同臺競爭就業(yè)崗位的尷尬境地，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)；二是學(xué)校的課程設(shè)置沒有以市場需求為導(dǎo)向進行規(guī)劃,與社會需求相脫節(jié),存在一定的盲目性；同時課程內(nèi)容陳舊現(xiàn)象十分嚴(yán)重,也增加了學(xué)生的就業(yè)難度。

2.獨立學(xué)院大學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，不能完全滿足用人單位要求。決定大學(xué)生能否順利就業(yè)的關(guān)鍵是大學(xué)生自身的綜合素質(zhì),但是當(dāng)前獨立學(xué)院很多畢業(yè)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在很大程度上落后于市場的需要，不能滿足用人單位的要求。其素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不足主要表現(xiàn):一是專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，二是實踐能力、動手能力不高，三是團隊協(xié)作意識不強，四是創(chuàng)新能力薄弱。隨著社會就業(yè)競爭壓力的日益增加,用人單位就業(yè)“門檻”只會越來越高,素質(zhì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)將越來越成為獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)缺乏競爭力和不適應(yīng)工作崗位需求的主要因素。

3.獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)期望值不現(xiàn)實，不能夠正視自身現(xiàn)實條件。獨立學(xué)院收費較高，這就使得一些家庭經(jīng)濟狀況不好的學(xué)生不愿意考取獨立學(xué)院。所以，獨立學(xué)院大部分學(xué)生有著較為優(yōu)越的家庭條件、較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和一定的社會資源。很多學(xué)生家長都在政府機關(guān)、事業(yè)單位、福利待遇較好的大中型企業(yè)工作，或者從事商業(yè)經(jīng)營活動。受此影響，獨立學(xué)院很多的大學(xué)生就業(yè)時，唯“利”選擇就業(yè)單位，不考慮自己的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，一味追求生活條件較好的城市中待遇高、福利好、工作穩(wěn)定、晉升方便的部門和單位, 而對西部地區(qū)、艱苦行業(yè)、基層單位往往不屑一顧。這種就業(yè)意識和行為，客觀上加大了獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)方面的難度，在很大程度上加劇了大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.獨立學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育滯后，不能從整體上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，盡管北京、上海等高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育較早，但目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育總體上尚處于初級階段，獨立學(xué)院同樣如此。河北省18所獨立學(xué)院，其中創(chuàng)業(yè)教育開展較好的僅有河北大學(xué)工商學(xué)院，河北大學(xué)工商學(xué)院依托河北大學(xué)建立創(chuàng)業(yè)園，為學(xué)生的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和資金支持，同時學(xué)校通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項基金等形式，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供辦公經(jīng)營場地、政策咨詢、企業(yè)項目對接、工商注冊等服務(wù)，全面扶持學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐活動；而大部分獨立學(xué)院處于開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育類理論課程的初級階段。我國獨立學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育開展情況類似于河北省獨立學(xué)院情況，都在很大程度上存在創(chuàng)業(yè)教育模式簡單、課程體系不完整、創(chuàng)業(yè)實踐平臺缺乏、具有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的教師匱乏等問題，造成獨立學(xué)院整體上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重滯后于學(xué)生需求，未能真正提高獨立學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)能力，這也成為大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。

二、獨立學(xué)院大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的對策

1.深化高等教育改革，科學(xué)調(diào)控高等教育規(guī)模，使教育模式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。國家要立足于適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從經(jīng)濟社會發(fā)展的整體和大局出發(fā)，進一步加強宏觀調(diào)控高等教育規(guī)模的力度,深化高等教育改革，使得高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。針對大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一要從高等教育的大局著眼，加強高等教育規(guī)模和社會需求大學(xué)生規(guī)模的預(yù)測和調(diào)控。參照西方發(fā)達國家解決高校大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成功經(jīng)驗，高等教育規(guī)模不能過于超前社會需求的大學(xué)生規(guī)模，為此國家要從高等教育規(guī)模適度超前于當(dāng)前社會需求大學(xué)生規(guī)模，并使得兩者保持相對平衡的視角科學(xué)調(diào)控我國高等教育的規(guī)模,從而在國家宏觀調(diào)控層面使大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)保持在相對合理的水平。二是要從獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，科學(xué)調(diào)整學(xué)校學(xué)生規(guī)模,特別是招生規(guī)模，促進獨立學(xué)院畢業(yè)生充分就業(yè)。在經(jīng)過了多年的規(guī)模擴張后,很多獨立學(xué)院在校生規(guī)模都在1萬人、甚至2萬人以上。以河北省獨立學(xué)院為例，河北省現(xiàn)有獨立學(xué)院18所，其中14所在校生規(guī)模都在1萬人以上。當(dāng)前，獨立學(xué)院發(fā)展應(yīng)盡快從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量發(fā)展上來，穩(wěn)定甚至適度壓縮招生規(guī)模，這樣既可以為社會消化當(dāng)前已有的結(jié)構(gòu)性失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供時間，又能夠進一步減少未來的大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)數(shù)量。只有這樣，才能使得獨立學(xué)院的教育規(guī)模與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.合理調(diào)整獨立學(xué)院的專業(yè)和課程設(shè)置，提高獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量。獨立學(xué)院簡單移植母體高校的專業(yè)和課程設(shè)置，沒有結(jié)合獨立學(xué)院實際形成辦學(xué)特色，是導(dǎo)致獨立學(xué)院大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。為此，獨立學(xué)院應(yīng)可以從以下幾個方面加以改善:一是堅持以市場為導(dǎo)向科學(xué)設(shè)置專業(yè)，并建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機制，根據(jù)社會需求情況，增加社會急需的新興專業(yè)、特色專業(yè)，調(diào)減社會需求量小的相關(guān)專業(yè)。對于調(diào)減的專業(yè),可以采取停止招生、隔年招生、減少招生數(shù)量等措施，以利于專業(yè)的平穩(wěn)調(diào)控。二是以用人單位實際需求調(diào)整課程設(shè)置，特別是調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、更新授課內(nèi)容，及時將新理論、新方法、新知識添加進教案，傳授給學(xué)生。

3.深入開展創(chuàng)業(yè)教育，提升獨立學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)既可以解決自身就業(yè)問題，又能夠創(chuàng)造出一部分新的就業(yè)崗位，既可以解決大學(xué)生失業(yè)問題，又能夠通過創(chuàng)業(yè)促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是解決當(dāng)前大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要路徑。獨立學(xué)院要高度重視創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生就業(yè)的重要意義和現(xiàn)實作用，進一步完善學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。要深化創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)模式改革，建立起創(chuàng)業(yè)通識教育課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能課程、創(chuàng)業(yè)模擬和實踐課程等三層次構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，通過聘請校外成功創(chuàng)業(yè)者作為兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對學(xué)?，F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教育教師進行創(chuàng)業(yè)教育實踐培訓(xùn)，選派創(chuàng)業(yè)教育教師到企業(yè)中兼職或者創(chuàng)辦企業(yè)等方式，建立起一支創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的高水平師資隊伍。要建立和完善學(xué)校校園創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。利用校內(nèi)資源為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐平臺和機會，要通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育專項基金、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地、項目對接、法律咨詢等一系列服務(wù)，打造出良好的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍。獨立學(xué)院要通過創(chuàng)業(yè)教育的開展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識和技能、鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，從而才能從根本上提升獨立學(xué)生大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，才能從根本上解決當(dāng)前獨立學(xué)院大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。

面對當(dāng)前我國嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢,獨立學(xué)院大學(xué)生需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念、科學(xué)定位擇業(yè)目標(biāo)、靈活選擇就業(yè)方式。同時，國家和學(xué)校也要積極努力，在科學(xué)調(diào)控高等教育規(guī)模、合理調(diào)整獨立學(xué)院的專業(yè)和課程設(shè)置、深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育等方面加大力度，從而營造出一個良好的獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)環(huán)境。只有國家、學(xué)校和大學(xué)生各方共同努力，才能從根本上解決當(dāng)前獨立學(xué)院大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

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