王秀紅，黃 楚

（湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院，湖北 武漢430068）

政務(wù)微博成為官民互動(dòng)及公民實(shí)現(xiàn)民主政治參與新的途徑。調(diào)查顯示，公安機(jī)構(gòu)的微博在全國政務(wù)微博中占最大的比例［1－4］，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。本文對(duì)新浪微博平臺(tái)上武漢市公安局及其直屬12個(gè)單位和16個(gè)公安分局微博進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在考察、分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議。

1 樣本數(shù)據(jù)與考察項(xiàng)目

考慮到研究的時(shí)效性和微博活動(dòng)的周期性，本研究選取2012年6月1日零點(diǎn)至2012年8月31日24點(diǎn)為數(shù)據(jù)的采集時(shí)間。又由于在國內(nèi)所有的微博平臺(tái)中，新浪微博用戶量占市場(chǎng)份額為50%～55%，使用率市場(chǎng)份額為87%［5］，平臺(tái)發(fā)展最為成熟，且全國政務(wù)機(jī)構(gòu)在新浪微博的注冊(cè)數(shù)最多，占總比的86%，［2］因此本文選擇以新浪微博為樣本。

筆者主要在覆蓋力、傳播力、服務(wù)力和成長力等四個(gè)方面進(jìn)行考察。覆蓋力，即粉絲數(shù)和在考察期間內(nèi)增加的粉絲數(shù)；傳播力為在考察周期內(nèi)原創(chuàng)微博、轉(zhuǎn)發(fā)微博、被評(píng)論和被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)；服務(wù)力為在考察周期內(nèi)發(fā)布微博的時(shí)間段、建立話題數(shù)量以及轉(zhuǎn)發(fā)其他微博和互動(dòng)（回復(fù)評(píng)論）的數(shù)量；成長力為考察周期內(nèi)日均發(fā)布微博的數(shù)量、日均增加的粉絲人數(shù)、日均被點(diǎn)評(píng)和轉(zhuǎn)播數(shù)。本文選取排名前5的公安部門微博進(jìn)行樣本分析，重點(diǎn)考察其發(fā)布內(nèi)容和頻率、語言風(fēng)格、服務(wù)能力和互動(dòng)程度。

2 武漢市公安微博現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

截止2012年8月31日24時(shí)，在新浪微博上注冊(cè)認(rèn)證的武漢市公安部門微博共52個(gè)。

1）部門分布上，武漢市公安局微博和公安分局微博共17個(gè)、派出所微博19個(gè)，武漢交警微博2個(gè)、出入境微博2個(gè)、巡警微博2個(gè)，其他部門如武漢戶政、武漢刑警、武漢治安、武漢便衣、武漢公安局拾遺招領(lǐng)、江城女特警、武漢經(jīng)偵、武漢110、武漢水警等微博均各為1個(gè)。

2）區(qū)域分布上，武漢市江岸區(qū)在新浪微博上開通認(rèn)證的微博最多，共開通微博24個(gè)，除江岸公安分局開設(shè)的平安江岸外，江岸區(qū)各派出所共開通微博19個(gè)，江岸區(qū)交警大隊(duì)開設(shè)微博1個(gè)，人口管理大隊(duì)開設(shè)微博1個(gè)、江岸巡警開設(shè)微博1個(gè)、禁毒大隊(duì)微博1個(gè)。武漢市其他區(qū)域均開通微博1個(gè)。

3）“粉絲”數(shù)上，武漢市公安局開設(shè)的平安武漢粉絲數(shù)為197 712，日均增加粉絲數(shù)462.65，位居第一。武漢交警粉絲數(shù)為104 493，日均增加粉絲數(shù)6.78，位居第二。武漢治安和平安沌口分別位居第三和第四，粉絲數(shù)分別為4 940和4 559。

4）活躍程度上，相對(duì)于武漢市其他公安部門微博而言，武漢交警在新浪微博上更新頻率位居第一，日均為4.25條。平安武漢位居第二，日均更新3.98條。平安江岸和武漢水警分別為第三和第四，更新頻率分別為3.75條和3.71條。

5）互動(dòng)程度上，相對(duì)武漢市其他公安部門而言，武漢出入境互動(dòng)程度最高，日均為2.27條。平安江岸位居第二，日均為1.82條。武漢拾遺招領(lǐng)和平安武漢位居第三和第四，日均0.19和0.17。

6）影響力上，平安武漢日均被轉(zhuǎn)發(fā)、被評(píng)論次數(shù)分別為61.46和46.84，位居第一。平安江岸位居第二，為18.13和12.93。武漢交警和武漢拾遺招領(lǐng)分別位居第三和第四。

2.2 發(fā)展特點(diǎn)

2.2.1 公安政務(wù)微博發(fā)展水平參差不齊 江岸區(qū)公安微博在數(shù)量、內(nèi)容、語言、影響力等方面都表現(xiàn)較好。從開通政務(wù)微博數(shù)量上看，除江岸區(qū)公安分局開通的平安江岸微博外，江岸區(qū)內(nèi)各派出所也開通了政務(wù)微博19個(gè)，另外江岸區(qū)交警大隊(duì)、人口管理大隊(duì)、巡警大隊(duì)和禁毒大隊(duì)也各自開通了政務(wù)微博。此外，從更新微博時(shí)間段和更新頻率上看，平安江岸發(fā)布微博時(shí)間基本穩(wěn)定在8∶00—17∶00之間，而更新微博頻率僅次于平安武漢，位居第三。從政務(wù)微博發(fā)布的內(nèi)容上看，平安江岸發(fā)布微博服務(wù)性較強(qiáng)，在政務(wù)宣傳方面語言親切，特別是在6月28日暴雨使二七派出所轄區(qū)“四道社區(qū)”出現(xiàn)嚴(yán)重漬水，平安江岸反映了這一情況，同時(shí)還對(duì)給前來辦理戶口等業(yè)務(wù)的居民造成的不便表示道歉，并承諾在此期間可提供上門服務(wù)。這些做法得到社會(huì)一致好評(píng)。

2.2.2 有明確定位的公安微博成亮點(diǎn) 武漢出入境、武漢拾遺招領(lǐng)、武漢交警等部門政務(wù)微博由于服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)、定位明確，擁有一定的互動(dòng)力和影響力。武漢交警發(fā)布服務(wù)性微博較頻繁，經(jīng)常直播武漢市道路交通情況。武漢拾遺招領(lǐng)每天發(fā)布失物招領(lǐng)信息，并及時(shí)更新，同時(shí)還對(duì)網(wǎng)友發(fā)布的尋物啟事進(jìn)行關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。武漢出入境在武漢市各部門互動(dòng)程度上位居第一，除提供每天各個(gè)辦證大廳實(shí)時(shí)情況、方便居民選擇辦證人數(shù)較少的地點(diǎn)外，還在線解答居民辦證的疑問，

2.2.3 整體覆蓋力和被關(guān)注度不高 除平安武漢和武漢交警粉絲數(shù)超過10萬外，其他政務(wù)微博均在5 000以下。，武漢出入境政務(wù)微博比上海市出入境微博開通時(shí)間晚6個(gè)月，發(fā)布微博數(shù)300余條，粉絲數(shù)不超過5000，而后者雖為200余條，但粉絲數(shù)已超過11萬，說明前者在覆蓋力與被關(guān)注度上明顯遜色于政務(wù)微博發(fā)展較好的地區(qū)。

3 武漢市公安微博發(fā)展中存在的問題

1）分布不合理 武漢市公安部門微博共開通52個(gè)，僅江岸區(qū)就開通微博達(dá)24個(gè)，幾乎占了武漢市公安部門微博的一半，而其他區(qū)僅開通綜合性微博一個(gè)，在分布上不合理，缺乏統(tǒng)一布局與管理。在部門分布上，主要以綜合性的公安局和派出所相對(duì)較多，而其他部門較少。

2）內(nèi)容單一，互動(dòng)少，實(shí)用性較差 就整體而言，大部分微博用于發(fā)布部門動(dòng)態(tài)、天氣、政策規(guī)定，對(duì)網(wǎng)民真正需要的實(shí)用服務(wù)信息較少。在互動(dòng)方面，除了武漢出入境和平安江岸相對(duì)出色以外，其他政務(wù)微博均或是少互動(dòng)，或是沒有互動(dòng)，大多停留在“發(fā)”和“轉(zhuǎn)”的階段，在“評(píng)”和“回”上作為較少。

3）發(fā)文時(shí)間段不穩(wěn)定，發(fā)布頻率忽高忽低 在發(fā)布時(shí)間段上，相對(duì)較穩(wěn)定的政務(wù)微博有平安武漢、武漢交警、武漢出入境和平安江岸，發(fā)布時(shí)間基本鎖定在7∶00—18∶00之間，其他大部分微博都存在發(fā)布時(shí)間不穩(wěn)定的情況。在發(fā)布頻率上，部分微博出現(xiàn)要么不更新，要么一口氣發(fā)布多條同一內(nèi)容的現(xiàn)象。如：平安江夏、平安新洲從開通之日起，尚未更新一條微博；武漢經(jīng)偵7月份發(fā)布微博共10條，其中7月1日和7月30日各發(fā)布一條微博，而在7月25日下午3點(diǎn)55分至3點(diǎn)57分之間連續(xù)發(fā)布8條同一內(nèi)容微博。

4）語言刻板，親和力不足 大部分微博在發(fā)布信息和回復(fù)時(shí)采用的語言過于刻板，有的甚至直接將文件內(nèi)容復(fù)制回復(fù)。

4 對(duì)武漢市公安微博發(fā)展的建議

1）促進(jìn)微博的有序建立，注重分布平衡

武漢市公安部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)類型和民眾的需要整合政務(wù)微博類型，進(jìn)行合理分布與管理，從而拓展信息發(fā)布、公共服務(wù)和政民互動(dòng)的有效渠道。

2）明確定位，服務(wù)社會(huì)

公安微博必須首先明確自身的定位，找準(zhǔn)自身服務(wù)的群體。從上文分析中可以看出，服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)、定位明確的公安微博發(fā)展較好，擁有一定的互動(dòng)力和影響力，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3）學(xué)會(huì)使用微博，增強(qiáng)微博吸引力

應(yīng)綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等信息載體，使微博達(dá)到聲情并茂、圖文并存的效果。保持公安微博的可持續(xù)發(fā)展，必須拒絕“面子微博”，只有實(shí)現(xiàn)真正的與民互動(dòng)，為民服務(wù)，才能拉近民眾與公安部門的距離，樹立良好的政府形象。

4）建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行日常運(yùn)作和管理

培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博問政與服務(wù)功能的必然要求。由于微博本身具有即時(shí)性、交互性、碎片化等特征，必須由素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員來提供及時(shí)、可靠、實(shí)用的信息為民眾及時(shí)解答疑難問題，并用人性化、個(gè)性化和親和力的語言吸引民眾參與。

5）建立績效評(píng)估機(jī)制，注重實(shí)效。

建立一套相應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)微博的建立、發(fā)布頻率、語言技巧、互動(dòng)技巧進(jìn)行日常管理，特別是對(duì)災(zāi)害性、突發(fā)性的輿情事件做出相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)建立有效的績效評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，引入專業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)武漢市政務(wù)微博進(jìn)行績效評(píng)估和監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)微博的良性發(fā)展。

［1］人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.黨政機(jī)構(gòu)和官員微博發(fā)展報(bào)告［EB／OL］.［2011－03－26］http：／／www.people.co m.cn／GB／209043／212786／14244760.ht ml.

［2］張志安.2011中國政務(wù)微博研究報(bào)告［J］.新聞?dòng)浾撸?011（6）：34－38.

［3］人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告［EB／OL］.［2011－12－12］http：／／finance.ifeng.co m／stock／roll／20111212／5254039.sht ml.

［4］國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2011年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告［EB／OL］.［2012－02－08］http：／／wenku.baidu.com／view／5c2f3cc36137ee06eff91820.ht ml.

［5］未來資產(chǎn).新浪微博研究報(bào)告［EB／OL］.［2011－02－25］.http：／／www.tech web.co m.cn／data／2011－02－25／916941.sht ml.