牛廷偉

社會管理視域中領(lǐng)導(dǎo)者道德形象的塑造

牛廷偉

所謂道德是指依靠社會輿論和人的內(nèi)心信念來維持的、用以調(diào)整和改善人們相互間社會關(guān)系的行為規(guī)范的總和。為了維護(hù)社會的有序運(yùn)行，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，每個(gè)社會成員都必須講求道德修養(yǎng)，遵循道德規(guī)范，接受行為制約。作為社會政治精英的各級領(lǐng)導(dǎo)者尤其應(yīng)當(dāng)如此。領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和政府履行職責(zé)，他們的言行體現(xiàn)著黨和政府支配權(quán)力運(yùn)作和權(quán)力行使的道德意識和道德規(guī)范，當(dāng)然也就必然反映著其本身在權(quán)力行使過程中所奉行的價(jià)值理念、道德標(biāo)準(zhǔn)和精神境界，因而決定著社會管理的績效與走向。

一、領(lǐng)導(dǎo)者的道德形象在社會管理創(chuàng)新中的作用

（一）領(lǐng)導(dǎo)者的道德形象關(guān)乎社會管理創(chuàng)新的“是與非”

新形勢下加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的目的是為了更加有效地減少矛盾紛爭，彌合社會分歧，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)凝心聚力，以此促進(jìn)社會更加文明和諧，更加繁榮昌盛。而各級領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行究竟如何對社會文明進(jìn)步產(chǎn)生著十分重大的影響，因?yàn)椤肮俚抡齽t民風(fēng)淳，官德毀則民風(fēng)降”。鄧小平早就指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”從理論上講，由于領(lǐng)導(dǎo)者代表人民掌握和行使公共權(quán)力，既是群眾利益的代表者和維護(hù)者，又是群眾意志的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，同時(shí)還是群眾社會關(guān)系的設(shè)計(jì)者和協(xié)調(diào)者，承擔(dān)著促進(jìn)社會有機(jī)體健康有序運(yùn)行所必須的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，因而在和諧社會建設(shè)中地位舉足輕重。如果在城市拆遷、土地征用、食品安全和社會治安等方面到處都有貪贓枉法、損公肥私、玩忽職守，存在著大量權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，存在著大量被群眾稱之為“‘管理’就是收費(fèi)，‘研究’就是索賄，‘檢查’就是擠兌，‘協(xié)調(diào)’就是喝醉”的丑惡行徑，存在著大批像國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸那樣利欲熏心、喪盡天良的官員，存在著大批奉行“我的地盤我做主”權(quán)力美學(xué)而為所欲為、橫行無忌的“土皇帝”“山大王”式的“公仆”，那么，人民就不可能生活得幸福和有尊嚴(yán)，其結(jié)果就只能是“劣幣驅(qū)逐良幣”，導(dǎo)致政府社會管理形象被扭曲，社會管理聲譽(yù)被敗壞。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者的道德形象關(guān)乎社會管理創(chuàng)新的“榮與辱”

我國古代著名思想家、教育家孔子認(rèn)為：“政者、正也?！彼蟆盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。他把公正、正直看作是統(tǒng)治者最高的道德規(guī)范，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求與重要保障。我們的國家是社會主義國家，而社會主義制度被認(rèn)為是人類有史以來最先進(jìn)的社會制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部被稱為人民“公仆”和人民的“勤務(wù)員”，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。在這樣先進(jìn)的社會制度中由這些“公仆”來進(jìn)行社會管理，其效果理應(yīng)是一種真正的“善治”。但是，如果在社會管理中充斥著“我們只講黨性不講人性。拆！”以及“誰影響××一陣子，我就影響他一輩子”之類漠視公民基本人權(quán)和草菅人命的野蠻行徑與霸道邏輯，充斥著“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”之類的歪理邪說，充斥著“為什么不公開老百姓的財(cái)產(chǎn)”之類的特權(quán)宣言，充斥著“準(zhǔn)備抓兩個(gè)網(wǎng)民公開審理一下”之類的“文革”思維，充斥著“誰反對我就是反對黨，因?yàn)槲沂屈h委書記”之類的官場雷語，我們實(shí)施社會管理的動機(jī)與目的就會遭到民眾質(zhì)疑，其效果就必然會與我們的理想背道而馳。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者的道德形象關(guān)乎社會管理創(chuàng)新的“治與亂”

古人云：“得道多助，失道寡助?！睂τ谌魏蝹€(gè)人來說是如此，對于任何政權(quán)來說也不例外。作為社會管理責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的身上必須流淌道德的血液，這是社會穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)固賴以維系的無形基石。有人說：“人的眼睛是黑的，心是紅的。如果眼睛紅了，心也就變黑了?！痹诎輽?quán)主義和拜金主義思潮甚囂塵上的當(dāng)代中國，形形色色的誘惑，使手握權(quán)柄的領(lǐng)導(dǎo)者每時(shí)每刻都在經(jīng)受著各種道德考驗(yàn)。如果放棄道德自律和監(jiān)督缺失，他們將在銀彈、肉彈等攻擊下一敗涂地，甚至?xí)㈧`魂抵押給魔鬼，不惜拿黨性原則作籌碼，拿國家和人民的利益作交易，放任各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象恣意橫行，無視社會公平正義原則遭到粗暴踐踏，由此必然使社會管理的“游戲規(guī)則”形同虛設(shè)，必然造成是非顛倒、黑白混淆、黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴的反?，F(xiàn)象常態(tài)化，也必定會使許多“陽光下的罪惡”合法化。近年來，一些地區(qū)消極腐敗盛行，黑惡勢力猖獗，制假售假現(xiàn)象肆虐，食品安全問題頻發(fā)，社會管理秩序混亂，群眾有苦無處訴、有冤無處伸，已經(jīng)無情地證明了這與背后那些官黑勾結(jié)、官商勾結(jié)相互狼狽為奸、彼此沆瀣一氣密切相關(guān)。如果一個(gè)地方的權(quán)力生態(tài)如此惡劣齷齪，那么，這個(gè)地方就不可能實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）領(lǐng)導(dǎo)者的道德形象關(guān)乎社會管理創(chuàng)新的“進(jìn)與退”

社會管理的實(shí)質(zhì)說到底是權(quán)力與權(quán)利如何合理配置、運(yùn)作和博弈的過程。在公利與私利此消彼長的背后，既存在著權(quán)力代表正義的一面，也存在著權(quán)力可能被官員扭曲和褻瀆而異化為謀私工具的一面。按理說，道德不僅應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部們的修身之道、為官之基，而且應(yīng)該是他們的治世之策和安民之術(shù)，不僅關(guān)系著政策制定、制度安排、程序設(shè)計(jì)、決策取向的合理性，還關(guān)系著路線貫徹、決策執(zhí)行、程序履行的公正性；不僅關(guān)系著權(quán)力運(yùn)行、用人辦事的正當(dāng)性，更關(guān)系著治國理政的科學(xué)性和正確性。領(lǐng)導(dǎo)者所處的特殊地位和所扮演的社會角色，決定其道德狀況具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，引領(lǐng)著全社會的道德風(fēng)尚。但是，權(quán)力作為一柄雙刃劍，既可以成為安邦治國、為民造福的利器，也可以成為牟取私利、助紂為虐、貽害四方的禍?zhǔn)?。所以，哲學(xué)家羅素認(rèn)為：“任何權(quán)力都可善可惡?！痹谀壳拔覈鐣钪羞€殘存著大量封建遺毒的情況下，在民主法治還不健全的情況下，在對權(quán)力的監(jiān)督制約還不是很得力、很嚴(yán)密的情況下，一旦當(dāng)權(quán)者心理失衡，道德失范導(dǎo)致權(quán)力失控，那么，權(quán)與利的嫁接必定生出腐敗墮落的怪胎，并可能蛻變?yōu)槲：ι鐣秸x的怪獸，必使一個(gè)地區(qū)的社會發(fā)展陷于停滯乃至倒退，民眾陷入苦不堪言的災(zāi)難深淵。

二、塑造領(lǐng)導(dǎo)者社會管理良好道德形象的路徑

社會和諧的基本前提和根本保障是既對公權(quán)力進(jìn)行規(guī)范與制約，又對私權(quán)利予以尊重與捍衛(wèi)，是一個(gè)抑此揚(yáng)彼、調(diào)劑余缺的過程。在改革處于攻堅(jiān)階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的中國，各級領(lǐng)導(dǎo)者的政治品德、人文素養(yǎng)與社會良知在很大程度上決定著社會公平正義的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人類的道德品格是建立在內(nèi)修與外化兼?zhèn)涞幕A(chǔ)上，是建立在自律與他律俱存的基礎(chǔ)上。伏爾泰認(rèn)為“造就政治家的，絕不是超凡出眾的洞察力，而是他們的人格”。林肯也認(rèn)為：“堅(jiān)守人格，是世界上最偉大的一種力量?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)者，只有具備履行公職的良好品行和職業(yè)操守，為國盡忠，為民謀利，才是國家之幸，百姓之福。

（一）把強(qiáng)化公道之心作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會管理的想事之本

“民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公生明，廉生威”。公道正派，辦事“一碗水端平”是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的基本政治素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者心理和諧最本質(zhì)、最自然的反映，也是民眾對領(lǐng)導(dǎo)者最基本的執(zhí)政倫理要求。善于與群眾一起協(xié)商和討論問題，形成體現(xiàn)多數(shù)人意愿的決策成果，是領(lǐng)導(dǎo)者秉承“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)社會管理民主化、科學(xué)化的必由之路?；诖耍灰儭盀槊褡髦鳌睘椤坝擅褡髦鳌?。要在社會管理中把尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神和主體作用體現(xiàn)在為群眾提供公平的發(fā)展機(jī)會、發(fā)展環(huán)境和保障條件上，體現(xiàn)在努力縮小體制內(nèi)與體制外、城市與農(nóng)村社會群體之間的利益鴻溝上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、居民稅收政策合理化和收入分配制度科學(xué)化上。二要變“以物為本”為“以人為本”。在特定階段和特定人群中，百姓的生存需要和人格尊嚴(yán)要遠(yuǎn)高于對城市秩序的遵循和對公共環(huán)境的維護(hù)，因此，維護(hù)社會弱勢群體基本生存權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者必須牢固樹立的執(zhí)政理念和為政原則。必須認(rèn)識到，管理者依法管理社會和被管理者依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益具有同等重要的地位。三要警惕決策不當(dāng)催生的管理風(fēng)險(xiǎn)。社會越多元，對決策科學(xué)性合理性的要求就越高；社會越開放，對民主管理的必要性重要性需求就越旺盛。在社會管理中要堅(jiān)決杜絕“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的“三拍”管理模式，防止唯我獨(dú)尊、獨(dú)斷專行。要廣泛聽取民意，真心集中民智，切實(shí)體察民情，誠懇尊重民權(quán)，兼顧好各方面群眾的利益關(guān)切，既要左顧右盼,又要瞻前顧后，要盡可能通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。四要堅(jiān)持依法行政、公正司法。要真正依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、查處違法犯罪活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）把強(qiáng)化仁愛之心作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會管理的干事之尺

孔子曰：“古之為政，愛人為大。不能愛人，不能有其身?！币虼耍胺驉廴苏呷吮貜亩鴲壑?，利人者人必從而利之，惡人者人必從而惡之，害人者人必從而害之”。孟子也提出“不以仁政，不能平治天下”。我們要構(gòu)建的和諧社會，應(yīng)該是一個(gè)“撒向人間都是愛”的社會，是一個(gè)需要人人都要用愛心來編織童話的世界。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有情為民所系，才會權(quán)為民所用，利為民所謀。古人云：“官視民如草芥，則民視官如寇仇。”領(lǐng)導(dǎo)者如果缺乏仁愛之心，就不可能施仁政，謀善治，惠民生。所以，胡錦濤總書記告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重?！睆倪@個(gè)意義上講，社會管理的過程就應(yīng)該是一個(gè)官民良性互動的過程，就是一個(gè)以心換心的過程。領(lǐng)導(dǎo)者只有把群眾當(dāng)親人，真正做到“夜聞衙宅蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，想群眾之所想，急群眾之所急，群眾才會對他們投之以桃，報(bào)之以李，為國分憂，替黨解愁，成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的中流砥柱。所以，領(lǐng)導(dǎo)者一要在處理征地拆遷、勞資糾紛、城管執(zhí)法等矛盾糾紛中善于換位思考，從惠及民生、尊重民權(quán)、順從民意的角度出發(fā)，以推己及人、兼濟(jì)天下的政治情懷確保公民依法享有的權(quán)益不受侵害，生計(jì)得到保障。二要樹立慎權(quán)理念，恪盡為民宗旨。美國開國總統(tǒng)喬治·華盛頓有句名言：“當(dāng)我走向總統(tǒng)寶座的時(shí)候，我的心情和罪犯被押赴刑場時(shí)的心情一樣。”只有慎重對待手中人民賦予的權(quán)力，才會在履職中如履薄冰，如臨深淵。近年來，部分地區(qū)和領(lǐng)域之所以存在著公權(quán)力頻繁侵犯私權(quán)利的嚴(yán)重問題，不僅導(dǎo)致平等、民主和法治精神被破壞，甚至還誘發(fā)了“個(gè)體靠群體來維權(quán)，群體拿個(gè)體來說事”的連鎖反應(yīng)，缺乏慎權(quán)意識是其重要的思想根源。領(lǐng)導(dǎo)者必須懂得“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”這個(gè)道理，謹(jǐn)防由權(quán)力張揚(yáng)與狂傲而招致民眾的心理反彈，從而激化社會矛盾，引發(fā)社會沖突。三要秉持“民之所憂，我之所思；民之所盼，我之所為”的準(zhǔn)則，切實(shí)把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各種利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，夯實(shí)社會穩(wěn)定的群眾心理基礎(chǔ)。

（三）把強(qiáng)化敬畏之心作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會管理的處事之要

康德有句名言：“有兩種偉大事物，我們越是經(jīng)常思考它，心中就越是充滿有增無減的贊嘆和敬畏——我們心中的道德法則和我們頭頂?shù)臓N爛星空?！笨鬃诱J(rèn)為：“君子有三畏，畏天命，畏大人，畏圣人之言?！编囆∑揭苍f過：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。”因此，在矛盾凸顯期，對社會風(fēng)險(xiǎn)保持敬畏，對法律法規(guī)保持敬畏，對人民和公理保持敬畏，是社會管理者應(yīng)有的態(tài)度。針對諸多社會問題與矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者一要敬畏由于階層分化與對立而產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)，努力維護(hù)社會公平正義。隨著“富二代”、“官二代”與“貧二代”、“農(nóng)二代”等熱詞躥紅網(wǎng)絡(luò)，民眾社會心理中將“官”與“民”、“富”與“窮”、“強(qiáng)”與“弱”的社會斷裂與對立展現(xiàn)得淋漓盡致，表達(dá)出民眾對于階層固化與權(quán)力世襲的焦慮與憤慨。只有深化各項(xiàng)改革，打破特權(quán)壟斷，消融體制堅(jiān)冰，縮小利益鴻溝，實(shí)現(xiàn)社會階層的良性流動與各類資源的優(yōu)化配置，社會才能在飛速前進(jìn)中保持穩(wěn)定與平衡。二要敬畏由于法治意識淡薄而產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)，努力捍衛(wèi)法制的神圣與尊嚴(yán)。守法是維護(hù)社會道德的底線，也是實(shí)施社會管理的基石。如果領(lǐng)導(dǎo)者自身還存在“守法不適應(yīng)癥”，法治觀念意識淡薄，強(qiáng)權(quán)意識濃厚，隨意決策，主觀臆斷，徇私枉法，罔顧民意，導(dǎo)致一些公共管理政策或行為嚴(yán)重偏離群眾意愿，甚至完全背離社會管理規(guī)律，必定貽害無窮。近年來出臺的《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，為調(diào)節(jié)社會群體利益關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定奠定了法理基礎(chǔ)。但是，如果沒有強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行，法律越完善、標(biāo)準(zhǔn)越高，其公信力也就越差。領(lǐng)導(dǎo)者帶頭樹立法治信仰和弘揚(yáng)法治精神，對推進(jìn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。三要敬畏由于人民和公理遭到蔑視與踐踏而產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)。有道是“人心不可欺，天理不可違”。各級領(lǐng)導(dǎo)者必須銘記人心的向背決定著政權(quán)興亡的歷史箴言，懂得量變必定引起質(zhì)變這個(gè)道理，以人為本，情系民眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。

（四）把強(qiáng)化正義之心作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會管理的謀事之道

弗朗西斯·培根認(rèn)為：“哪里有正義，哪里就是圣地?！表f伯斯特也指出：“只要提著正義之劍攻擊，再柔弱的手臂也會力大無窮?！被莸贍柛前选罢x”的定義置于這樣的高度：“正義是苦難者的希望和犯罪者的畏懼之所在。”所以，領(lǐng)導(dǎo)者一要把崇尚正義作為為官從政的基點(diǎn)，從自身做起，最大限度地消滅特權(quán)思想和官僚作風(fēng)，使政策設(shè)定、制度設(shè)計(jì)能夠真正代表最廣大人民的利益，保障公民權(quán)利不走樣、不變形、不落空，公平正義才能“比太陽還要有光輝”。二要推動建立暢通的表達(dá)渠道和有效的吸納機(jī)制，將群眾利益訴求吸納到體制內(nèi)釋放，實(shí)現(xiàn)公民自主參與的有序化。訴求表達(dá)是權(quán)益保護(hù)和矛盾調(diào)處的前提。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)了解社情民意。在制定關(guān)系老百姓切身利益的重大決策時(shí)，要召開聽證會，進(jìn)行多種形式的決策公示，充分聽取各方面群眾的意見。三要妥善處理公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系，科學(xué)合理界定公共利益，不能借口公共利益侵害公民個(gè)人合法權(quán)益。四要兼顧和協(xié)調(diào)不同方面群眾的具體利益，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展能力強(qiáng)的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，統(tǒng)籌兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益，統(tǒng)籌兼顧先富群體與后富群體的利益，統(tǒng)籌兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，竭力減少各方面的利益矛盾和沖突。五要推動健全和完善信訪制度，創(chuàng)新信訪形式，完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度,引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求,積極化解社會矛盾。六要善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,化解矛盾糾紛，健全勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。七要積極探索在精神衛(wèi)生方面建立監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極疏導(dǎo)、有效解決精神衛(wèi)生問題,防范和降低社會風(fēng)險(xiǎn)，對因工作、生活等原因受到挫折而失去信心的人員進(jìn)行疏導(dǎo)、救助,調(diào)適他們的身心,舒緩他們的壓力。

（五）把強(qiáng)化責(zé)任之心作為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會管理的成事之基

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對一些官員急功近利、與民爭利的錯(cuò)誤做法曾作過這樣尖銳的批評：“少數(shù)干部重物輕人，甚至為了短期經(jīng)濟(jì)增長不惜損害群眾利益，出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟(jì)總量和增長速度的‘牛市’中陶醉，群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象?！币恍╊I(lǐng)導(dǎo)者之所以如此作為，關(guān)鍵在于他們?nèi)狈ι鐣?zé)任心，缺乏向歷史負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)、向大局負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識。我們所說的和諧社會絕不是一個(gè)沒有利益沖突的社會，而是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會，而要實(shí)現(xiàn)這種調(diào)節(jié)和均衡就必須使各級領(lǐng)導(dǎo)者“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，不斷強(qiáng)化實(shí)施科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從社會管理的角度看，領(lǐng)導(dǎo)者一要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)地結(jié)合起來并體現(xiàn)在自己的實(shí)際工作中，正確處理彼此間的利益關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政“三駕馬車”高度統(tǒng)一于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)一于推進(jìn)和諧社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局中，使黨群干群關(guān)系的紐帶始終堅(jiān)如磐石，牢不可破。二要在歌舞升平中增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立“群眾利益無小事、民生問題大于天”的觀念，真正做到“時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難”。只有得到民眾的信賴、擁護(hù)和支持，我們才有可能在處理各種社會矛盾糾紛上做到“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”。三要堅(jiān)決防止和糾正做“太平官”和“維持會長”的不良心態(tài)，本著“為官一任，造福一方”的執(zhí)業(yè)精神，忠于職守，勤政愛民，兢兢業(yè)業(yè)，干凈干事，無愧于黨和人民對自己的重托。四要在保一方平安、穩(wěn)一方人心、促一方和諧上建功立業(yè)。要“守土有責(zé)”，著力凈化和優(yōu)化自己主政的“一畝三分地”里的道德環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在處理房屋拆遷、食品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、土地糾紛、勞資爭議等問題上以自己的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣給人民交上一份令他們滿意的答卷。

（作者系寧夏固原市委黨校教授）

（責(zé)任編輯 楚樸）