鄧舒芹

（深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計局 綜合核算科，廣東 深圳 518003）

隨著經濟全球化和科技的快速發(fā)展，具有高增長、高增值、高技術含量特征的現(xiàn)代服務業(yè)［1］已經成為國家或地區(qū)競爭與合作的戰(zhàn)略高地，其發(fā)展水平成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對優(yōu)化產業(yè)結構、突破發(fā)展瓶頸、積極擴大就業(yè)、促進社會協(xié)調發(fā)展等具有重大意義。本文通過對國內部分副省級以上城市中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的比較分析，以及深入剖析深圳市羅湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及困難，提出促進城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策和建議。

一、現(xiàn)代服務業(yè)的界定

現(xiàn)代服務業(yè)是服務業(yè)的一部分，相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，它是采用當今世界的先進技術及與之相適應的經營管理方式來運作的服務業(yè)，是通過對傳統(tǒng)服務業(yè)進行現(xiàn)代化改造以及對新興服務業(yè)的拓展而發(fā)展起來的?，F(xiàn)代服務業(yè)是知識、技術和智力密集型服務業(yè)，既包括了傳統(tǒng)服務業(yè)通過應用先進技術、理念、方式改造成為具有現(xiàn)代要素的服務行業(yè)，也包括了隨著社會經濟發(fā)展而產生的新型服務理念、形式的行業(yè)。［2］在結合北京、上海、深圳等市對現(xiàn)代服務業(yè)劃分的基礎上，根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》標準，本文確定現(xiàn)代服務業(yè)包括以下九大行業(yè)：信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、租賃與商務服務業(yè)、科學研究技術服務與地質勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育與娛樂業(yè)。

二、城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較

根據(jù)第一次全國經濟普查數(shù)據(jù)，挑選了七個副省級以上城市中心城區(qū)進行比較。選擇的標準：一是服務業(yè)占該區(qū)GDP比重超過70%，三次產業(yè)的結構排序為“三、二、一”型，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重超50%；二是所選城區(qū)一般為歷史較久的城市經濟中心區(qū)，金融及商貿業(yè)較為發(fā)達；三是按照地理位置選擇相關城區(qū)作代表。最終選定的城區(qū)包括北京市東城區(qū)、上海市徐匯區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、廣州市天河區(qū)、重慶市渝中區(qū)、寧波市海曙區(qū)和青島市市南區(qū)。

（一）總量比較

從現(xiàn)代服務業(yè)的增加值看，廣州市天河區(qū)名列前茅，達459.85億元，其次是北京市東城區(qū)288.97億元和深圳市羅湖區(qū)234.51億元。上海市徐匯區(qū)的法人單位數(shù)和年末從業(yè)人員數(shù)均為各區(qū)之首，分別為7 605個和22.43萬人。深圳市羅湖區(qū)的法人單位數(shù)最少，為2 955個；從業(yè)人員數(shù)位居第四，為15.85萬人。

（二）經濟效益比較

從人均增加值看，廣州市天河區(qū)最高，為21.25萬元/人，是七區(qū)平均值的1.58倍，另外三個在平均值以上的區(qū)分別是寧波市海曙區(qū)、北京市東城區(qū)及深圳市羅湖區(qū)。轄區(qū)單位面積產生的現(xiàn)代服務業(yè)增加值中，北京市東城區(qū)最高，達到11.39億元/平方公里，是平均值的2.5倍，是最低的青島市市南區(qū)的4.31倍。從營業(yè)收入看，深圳市羅湖區(qū)人均創(chuàng)造的主營業(yè)務收入最高，為40.24萬元/人，是第二名北京市東城區(qū)的1.15倍，是最少的寧波市海曙區(qū)的4.83倍。

（三）產業(yè)結構比較

衡量現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平可看其增加值占服務業(yè)增加值的比重，該項指標以廣州市天河區(qū)最高，達71.61%，上海市徐匯區(qū)達67.77%。深圳市羅湖區(qū)與領先城區(qū)相比存在較大差距，其占整體服務業(yè)比重為57.90%，比最高的廣州市天河區(qū)低13.71個百分點。

（四）人才構成比較

現(xiàn)代服務業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新和信息技術的發(fā)展，人才的數(shù)量和質量直接決定了現(xiàn)代服務業(yè)水平的高低。區(qū)內擁有較多教育資源的優(yōu)勢明顯，如廣州市天河區(qū)集中了華南理工大學、華南師范大學等31所全日制高等院校、57個科研院所、3個國家重點實驗室。而深圳市羅湖區(qū)在這方面則相對較弱，區(qū)內只有廣播電視大學和信息職業(yè)技術學院2所高校。從人員學歷看，大專及以上學歷從業(yè)人員的前三名依次是：廣州市天河區(qū)12.86萬人、北京市東城區(qū)12.24萬人、上海市徐匯區(qū)12.10萬人，深圳市羅湖區(qū)排第四，為7.56萬人；擁有中高級職稱技術人員的前三名是：上海市海徐匯4.92萬人、北京市東城區(qū)4.89萬人和廣州市天河區(qū)4.42萬人，深圳市羅湖區(qū)排第五，為2.69萬人，只有第一名的一半左右。

通過以上區(qū)域比較分析可得出幾個結論：一是相對廣州市天河區(qū)、北京市東城區(qū)和上海市徐匯區(qū)，深圳市羅湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合實力略顯不足，可供發(fā)展的空間較大。二是人才優(yōu)勢明顯的城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平也相應較高，再次證明了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與人才集聚程度息息相關。三是從行業(yè)構成看，各區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的核心行業(yè)基本上集中在金融業(yè)、房地產業(yè)、信息傳輸計算機服務軟件業(yè)以及租賃商務服務業(yè)，排名前三位的行業(yè)創(chuàng)造了五成以上的全部現(xiàn)代服務業(yè)增加值。以下以深圳市羅湖區(qū)為例深入剖析現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展情況。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)情分析

（一）優(yōu)勢和機遇

1.毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢

與其他中心城區(qū)相比，羅湖最獨特的優(yōu)勢就是與香港毗鄰。香港的現(xiàn)代服務業(yè)在資金、管理和市場開發(fā)方面具有明顯的優(yōu)勢。羅湖與香港一橋之隔，成為了內地承接香港服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)轉移的首站。尤其是入世后，港資涉足金融業(yè)、商務服務業(yè)等領域的步伐有所加快，地緣優(yōu)勢愈加凸顯。

2.服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢

20世紀90年代以來，羅湖率先開始了從第二產業(yè)向第三產業(yè)的升級置換，并領先其他區(qū)成為深圳現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展最為成熟的城區(qū)，成為深圳的商貿中心、金融中心。盡管來自周邊城區(qū)的競爭日益劇烈，但羅湖憑借服務業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢和獨特的魅力，吸引著現(xiàn)代服務業(yè)的“老企業(yè)”生根、發(fā)芽并茁壯成長。數(shù)據(jù)顯示，在羅湖2001年及以前開業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)單位仍占到六成。

3.日臻完善的資源優(yōu)勢

羅湖有豐富的物業(yè)資源，據(jù)房屋租賃調查結果顯示，轄區(qū)可供出租的寫字樓面積超過300萬平方米，有現(xiàn)代服務業(yè)集聚地的地王大廈、世界金融中心、羅湖商務中心等優(yōu)質甲級寫字樓，此外，配套設施完善，商貿、酒店、餐飲業(yè)發(fā)達，教育、衛(wèi)生資源位列全市首位。

4.不斷利好的政策優(yōu)勢

深圳把屬于現(xiàn)代服務業(yè)范疇的金融業(yè)、文化產業(yè)等定位為支柱產業(yè)，并出臺了《關于加快我市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》［3］、《深圳市現(xiàn)代產業(yè)體系總體規(guī)劃（2009—2015 年）》等文件［4］，明確提出要發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計等重點高端服務業(yè)，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.城市重心遷移

服務業(yè)率先發(fā)展的城區(qū)，不少正面臨城市重心遷移的問題。以羅湖為例，隨著可開發(fā)土地資源的飽和，深圳城市重心及現(xiàn)代服務業(yè)隨之西移。羅湖是深圳最早的金融聚集區(qū)，但隨著福田中心區(qū)金融業(yè)的迅速崛起，羅湖金融業(yè)的優(yōu)勢逐步減弱，金融業(yè)增加值占全市的比重由20世紀90年代末的40%下降到2011年的28%，而福田金融業(yè)增加值占全市的比例則提高到2011年的49%。深圳市在提出的“兩圈一線”金融聚集區(qū)的思路中，計劃沿深南大道形成羅湖、福田、南山三大金融中心，金融業(yè)西移趨勢日益明顯。

2.部分行業(yè)規(guī)模偏小

如租賃和商務服務業(yè)平均每個企業(yè)年產營業(yè)收入僅為500多萬元，只有羅湖現(xiàn)代服務業(yè)單位產出平均水平的四分之一，且占98%的1039家企業(yè)的營業(yè)收入只占到總數(shù)的42.6%。規(guī)模小使企業(yè)在資金、人才資源上容易受到約束，業(yè)務拓展空間有限，難以做大做強。

3.面臨人才瓶頸

現(xiàn)代服務業(yè)對人才素質的要求比傳統(tǒng)行業(yè)更高，但深圳本地高校資源缺乏，不像北上廣的一些城區(qū)具有高校資源上的優(yōu)勢，能“自產”人才。知識型、專業(yè)型人才的不足，成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。

四、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）做好整體規(guī)劃，確定主導行業(yè)

通過比較分析發(fā)現(xiàn)，各城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的核心行業(yè)集中在金融業(yè)、房地產業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，其增加值合計占現(xiàn)代服務業(yè)的比重較高，具有相對優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，可考慮確定為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主導行業(yè)。

（二）筑巢引鳳

一是深化政府服務。堅持小政府大社會的原則，不參與企業(yè)具體管理。在培育公平有序的市場環(huán)境、監(jiān)督市場健康運行、推進知識產權保護和深化政府服務等方面做更多的努力。二是留住和引進好企業(yè)。將招商引資的重點放在引進如地區(qū)總部等具有比較優(yōu)勢的企業(yè)上，以產生集聚效應。借力國外和民間資本發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導本土企業(yè)創(chuàng)新管理理念，提高競爭能力。三是吸引人才?，F(xiàn)代服務業(yè)的競爭說到底是人才的競爭，要建立起自己的人才引進和發(fā)展計劃。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，成立專業(yè)聯(lián)盟，利用民間的力量發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、自我管理和業(yè)務合作功能。

（三）優(yōu)勢互補，加強合作

積極參與地區(qū)間、聯(lián)盟間的合作，如CEPA、泛珠三角以及中國——東盟合作等，充分利用人力、成本及地緣等優(yōu)勢，抓住國際服務業(yè)轉移的機遇，爭取跨國公司或優(yōu)秀企業(yè)的采購中心、數(shù)據(jù)備份中心等項目立戶，承接港澳地區(qū)的金融、中介、會計等高端服務業(yè)轉移，做好產業(yè)鏈上游服務。

［1］ 朱曉青.如何界定現(xiàn)代服務業(yè)［N］.廣州日報，2008 03 31.

［2］ 顧乃華，陶鋒.現(xiàn)代服務業(yè)基礎知識［M］.廣州：經濟出版社，2010：1 3.

［3］ 深圳市人民政府.關于加快我市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見［J］.深圳市人民政府公報，2007，532，（2）.

［4］ 深圳市人民政府.深圳市現(xiàn)代產業(yè)體系總體規(guī)劃（2009—2015 年）［J］.深圳市人民政府公報，2009，660，（26）.