鄭穎莉

高等院校規(guī)模的不斷擴大，造成高等院校教職員工隊伍日漸復雜和龐大，高校人力資源管理工作負擔加重。人事代理制度能夠有效緩解這一問題，有利于高校人力資源管理工作更有效、更專業(yè)，有利于高等院校的穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校人事代理制度的產(chǎn)生背景

人事代理制度，是近年來人事制度改革中逐漸成熟的一種新型人事管理模式，由國家政府所屬人才管理機構在接受相關用人單位委托后，提供相關人力資源管理工作，以確保相關用人單位人力資源管理工作的正常開展。人事代理制度滿足對用人主權以及個人擇業(yè)自主權的充分尊重和肯定，人事代理制度很好的將企業(yè)內(nèi)部人力資源管理轉向社會人力資源管理，是企事業(yè)單位人事管理同社會接軌的一種有效實踐，促進了我國企事業(yè)單位的健康發(fā)展。

近年來，由于國家教育體制改革以及相關政策的扶持，促進了我國高等院校的快速發(fā)展，從教育水平到院校規(guī)模，都有著非常明顯的改善，但是隨著高等院校的不斷發(fā)展，高校人力資源管理部門的工作難點和壓力卻逐漸暴漏出來，造成了高校人事管理工作的混亂和困難。人事代理制度的推出，對于高校人力資源管理工作來說具有非常積極的作用，能夠有效提高高校師資力量的有效匹配，做好教師隊伍的統(tǒng)一管理以及人員工作考核，有利于保障高校人員供應，為我國高校人事制度改革提供了良好的發(fā)展基礎。高校人事代理制度的有效實行，既能夠很好的維護高校自身利益，提高教師隊伍的管理力度，促進高校各項工作的順利推進，也能夠有效維護教職員工的合法權益，確保教職員工相關工作的有效執(zhí)行，還能偶提高高校對實用性人才的吸引力，促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、高校推行人事代理制度的積極意義

人事代理制度的推行，對于高等院校的發(fā)展是十分必要的，能夠幫助高校進行人才選拔工作，科學的進行人才資源的規(guī)劃和管理，并有效實施人才的使用和分配，使教職員工能夠在合適的崗位發(fā)揮最佳的工作能力，促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。隨著我國高等院校規(guī)模和教師隊伍的不斷擴大，加強高校人力資源管理工作，是高等院校健康發(fā)展的重要保障。

（一）優(yōu)化高校的工作效率

就目前我國高校人事管理制度來說，仍具有一定的問題和不足，具體表現(xiàn)為人員工作積極性不足，人員工作能力下降等問題，這是我國當前人事管理制度問題的集中體現(xiàn)，也是當前我國人事管理制度亟待需要解決的問題。高校人事代理制度，充分明確了高校的市場觀念，即將高校發(fā)展模式轉化為企業(yè)發(fā)展模式，將高校發(fā)展看作是企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)高校人事管理合同化，使高校充分滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運作模式需求。高校人事代理制度，會根據(jù)高校發(fā)展需求進行員工的吸納和引進，并簽訂工作合同，明確高校教職員工的工作內(nèi)容和工作義務，明確教職員工的各項福利待遇，強化了高校教職員工的危機意識以及責任意識，充分調(diào)動了高校員工工作積極性，促進了我國高校人力資源的優(yōu)化和發(fā)展，確保我國高校各項工作的順利執(zhí)行。

（二）降低高校人事管理負擔

就目前我國高校人事管理工作來說，由于高校規(guī)模的不斷擴大，高校教師隊伍的不斷壯大，導致我國高校人事管理工作壓力逐步增加。同時，由于高校工作人員的增多，造成了高校檔案管理工作的復雜性，帶來了非常大的人事管理負擔，既造成了我國高校人事管理工作的盲目性和混亂型，也給我國高等院校帶來了較大的人員浪費。高校推行人事代理制度，將由政府綜合代管部門對高校教職人員進行統(tǒng)一的管理和分配，借助社會化的人事服務工作思路和方式方法，優(yōu)化高校教師團隊的工作效率，提高教職人員的工作積極性，降低高校人事管理負擔，解決高校人事管理工作負荷問題以及效率低下問題。

（三）降低高校發(fā)展成本

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及教育體制改革的不斷深化，目前，我國高校教育發(fā)展已經(jīng)逐漸向企業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展靠攏。高校推行人事代理制度，將高校人事管理體系延伸為學校、人才、代理機構三方面的權利和義務，將人才管理從高校管理體系中逐漸剝離出來，使人事管理工作改變?yōu)閸徫还芾砉ぷ鳎攩T工退休之后，合同內(nèi)由高校承擔退休員工的醫(yī)療保險、退休金等費用，合同外則更改為社會承擔，很好程度上降低了高校的經(jīng)濟壓力和負擔，降低了高校的用人成本。同時，高校推行人事管理制度，能夠有效提高企業(yè)人才的工作積極性，提高工作效率，促進教學質(zhì)量的提升，提高了學校的綜合競爭力，促進了高等院校的健康發(fā)展。

三、高校人事代理制度存在的問題

盡管高校人事代理制度存在非常大的優(yōu)點和作用，但是，在實際開展過程中，由于高校人事代理制度的落實力度不夠，以及人事代理制度的側重點存在一定的模糊，導致人事代理制度在高校實行過程中，依舊存在一定的問題和不足，從而導致高校人事代理制度應用效果降低，給高校人事管理工作帶來一定的負面影響。

（一）管理標準不統(tǒng)一

高校推行人事代理制度，對于高校發(fā)展具有非常重要的意義，能夠有效提升高校的人力資源管理水平，促進高校人事管理工作的順利開展。但是，就目前我國高校人事代理制定落實工作而言，管理標準的不統(tǒng)一，直接導致了人事管理工作的有效性受到嚴重制約。目前，我國部分高校按照學歷層次執(zhí)行人事代理制度，即博士學位以上的教職人員不實行人事代理制，由學校自行進行管理，且給予事業(yè)單位編制，對其他人員則執(zhí)行人事代理制；還有部分高校只將剛進入高校的教師隊伍作為人事代理制的應用群體，執(zhí)行人事代理制度。比如，我國四川部分高校將博士學位以下的教師人員納入人事代理制范圍，將博士級教師定位事業(yè)單位編制，造成了人事管理工作的不一致性，從而造成了一定的混亂型。由于各高校之間的人事管理制度標準不一致，導致了各高校之間的競爭力存在一定的差距，最終導致部分高校人才流失嚴重，對高校的發(fā)展造成一定影響。

（二）傳統(tǒng)因素影響

由于高校推行人事代理制度的時間并不長，因此，高校人事代理制度所面臨的問題也非常多。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往都認為高校教職工作非常穩(wěn)定，是一種可靠的事業(yè)單位，因而導致了“編制”概念深入人心，加上高校人事代理制度的推行時間較短，從而影響到了高校人事代理制度的應用效果，造成了發(fā)展上的阻礙，也使得高校人員由于傳統(tǒng)因素的影響，導致工作開展較為困難，心理壓力增大。代理人員在對高校教職人員工資收入、代理評定問題上往往都會受到一定的干擾和阻礙，多是由于傳統(tǒng)觀念的影響，也有一部分人為因素的影響，使學校人事管理工作解決缺乏真實性和有效性，造成管理效果的低下，給高校人事管理工作帶來非常大的影響，給人事代理人員的工作造成非常大的阻礙。

四、高校推行人事代理制度的有效策略

（一）提高人事代理制度意識，促進人事代理制度的有效推行

受傳統(tǒng)觀念的影響，高校人事管理模式依舊較為傳統(tǒng)，使得高校對人事代理制度的安全感不足，是導致人事代理制度無法有效推行的重要原因。特別是影響力較大的高等院校，福利待遇優(yōu)厚，使得高校工作人員對高校的依附性更加強烈，從而導致新型人事代理制度的執(zhí)行，成為了觀念轉化的一個過程。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校發(fā)展模式逐漸趨向于企業(yè)發(fā)展模式，因此，人事管理制度必須要進行適當?shù)母淖?，才能夠促進我國高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，我們必須要提高對人事代理制度的認識，加強人事代理制度意識，促進人事代理制度的有效推行和落實。

（二）制定統(tǒng)一的人事代理制標準

人事代理制度標準的一致性，對于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。由于目前相關高校人事代理范圍的不同，標準以及待遇的差距，導致了高校間競爭力的不同，最終出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象發(fā)生。因此，相關部門必須要加強人事代理制標準制定，確定人事代理制度的統(tǒng)一管理群體和范圍，避免人才流失和高校吸引力不同所帶來的教育水平的影響。同時，一定要加強社會保障工作的落實，必須按照國家相關政策為員工辦理保險手續(xù)，劃分保障內(nèi)容的責任范圍，減少工作人員后顧之憂，從而確保人事代理制度的有效實施。

高校推行人事代理制度，對于高校發(fā)展具有非常重要的意義，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，高校經(jīng)營和發(fā)展模式的改變，高校人事管理制度也應該隨之變化，從而確保高校人力資源管理制度能夠適合高校的發(fā)展。因此，一定要加強功人事代理制度的推行，努力解決相關問題，促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]劉佑民，萬方，于廣云.高校實施人事代理的制度經(jīng)濟學分析[J].現(xiàn)代管理科學,2007(9).

[2]王一川，許方振，束宏.淺議深化高校人事制度改革[J].泰安教育學院學報，2007(1).

[3]吳標.構建科學規(guī)范的人事代理制度[J].鹽城師范學院學報：人文社會科學版，2006(4).

[4]趙驕楊,曲小群.淺析高校人事代理制度[J].陜西教育：理論版,2006(Z2).

[5]沈克非.平穩(wěn)推進高校崗位設置管理工作[J].吉林工程技術師范學院學報,2008(11).

[6]顏超，馮艷艷.和諧：高校人事制度改革的價值趨向[J].科技創(chuàng)新導報，2010(9).

[7]周延.高校進一步推行人事代理制度的探討[J].佳木斯大學社會科學學報，2009(2).