王 莉，彭緒梅，裴悅儀

(1.中共大連市委黨史研究室，遼寧 大連 116001；2.大連海洋大學，遼寧 大連 116023 )

近年來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，成為旅游業(yè)的重要組成部分。目前學者們對此問題的研究也愈加重視。莊河鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源豐富等優(yōu)勢，有了日新月異的發(fā)展，然而在這蓬勃發(fā)展的過程中仍存在一些亟待解決的題。本文通過對莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀進行客觀分析，總結特點，找出問題，提出對策。

一、莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展歷程

（一）起步階段

莊河市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是從開發(fā)冰峪旅游區(qū)和蛤蜊島風景區(qū)起步的。1986年9月7日，莊河縣政府召開會議，決定開發(fā)冰峪風景區(qū)和蛤蜊島風景區(qū)。1987年4月，莊河縣旅游局與遼寧省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計研究院正式簽訂莊河縣冰峪風景區(qū)總體規(guī)劃合同，年末總體規(guī)劃完成。1988年5月，大連市政府在莊河縣召開冰峪風景區(qū)總體論證會，邀請國內知名風景區(qū)評估、設計專家對冰峪風景區(qū)總體規(guī)劃進行論證。同年，起草蛤蜊島保護細則，完成蛤蜊島風景區(qū)的規(guī)劃。1991年全縣旅游固定資產投入800萬元，接待海內外游客20余萬人次，實現旅游收入128萬元[1]。

（二）全面發(fā)展階段

1992年撤縣設市后，莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快了發(fā)展步伐。1993年，莊河市旅游資源進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了發(fā)展莊河市鄉(xiāng)村旅游的總體構想，即樹立了“大旅游”觀念。同年，觀架山海洋樂園、黑島“仙境海隅”、城山古城開始開發(fā)建設。至1997年，莊河市鄉(xiāng)村旅游經過10年的開發(fā)建設，累計投資1.27億元，建起了北部山區(qū)以冰峪風景區(qū)為中心，中部丘陵以城山古城為中心，南部沿海以海洋樂園和黑島度假區(qū)為重點的三大旅游觀光帶，形成了頗有鄉(xiāng)村風光特色的旅游新格局。

二、莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展狀況SWOT分析

為了更好的論述莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展狀況，本文運用管理的SWOT分析方法加以分析，所謂SWOT即S代表strengths（優(yōu)勢），W代表weakness（劣勢），O代表opportunities（機遇），T代表threats（挑戰(zhàn)），通過對莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的綜合分析，得出結論，調整策略，進而達到目的。

（一）莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢（strengths）

1.莊河市生態(tài)資源得天獨厚。莊河融海、河、湖、泉、山、林、島、城資源于一體，擁有國家AAAA級景區(qū)1家（冰峪），國家AAA級景區(qū)2家（海王九島、銀石灘），AA級景區(qū)3家（蛤蜊島、黑島、城山古城），國家地質公園1家（冰峪），國家森林公園3家（天門山、銀石灘、仙人洞），國家海島森林公園2家（海王九島、石城島），全國工業(yè)旅游示范點1家（華豐家具），全國農業(yè)旅游示范點1家（海王九島），遼寧省特色游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家（海王九島）[2]。

2.莊河市農業(yè)特產豐富多樣。莊河市是全國糧食生產基地、全國無公害農產品生產示范基地。海域盛產40多類、1200多種貝類及海參、海膽、赤貝、紅螺等200多種海珍品。莊河是中國活貝出口第一村、中國北方優(yōu)質貝類健康養(yǎng)殖集成基地、河豚魚海上養(yǎng)殖加工出口基地和譽滿全球的“世界蜆庫”。

3.莊河市人文古跡特色鮮明。至2005年，莊河已發(fā)現各類古文化遺址220處，其中，新石器時代遺址10處，青銅器時代遺址92處，戰(zhàn)國時代遺址2處，遼金時代遺址29處，石城址11處，烽火臺25座，古廟宇7座，石棚墓7座，還有西周、春秋、戰(zhàn)國時期的墓葬。莊河共有省、市、縣級文物保護單位39處。莊河擁有省級愛國主義教育基地1家（黑島），省級重點文物保護單位（城山古城）。

4.莊河市區(qū)位條件優(yōu)越。莊河市地理位置優(yōu)越，北距沈陽330公里，東至丹東140公里，西至大連市區(qū)160公里。市際、省際交通四通八達，201、305國道與沈大、沈丹、丹大、莊蓋等高速構成環(huán)形高速公路網，遼寧濱海公路橫貫東西121公里。建設中的莊蓋高速與設計時速250公里的丹大高鐵將莊河納入到沈陽3小時和大連半小時經濟圈。

（二）莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢（weakness）

1.鄉(xiāng)村旅游產品單一。莊河市鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)類型較少，陸域以特色蔬果采摘、農業(yè)休閑莊園觀光為主導產品，海域多數以品海鮮、洗海澡為主導產品，產品類型單一，同其他市縣之間、本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間鄉(xiāng)村旅游產品重復率高。

2.鄉(xiāng)村旅游后續(xù)不足。鄉(xiāng)村旅游產品參與度低，旅游者僅僅參與農產品的采摘，自然景色的觀光，并沒有深入體驗農（漁）業(yè)生產、農（漁）業(yè)產品加工過程。

3.鄉(xiāng)村旅游設施層次低。盡管經過二十幾年的開發(fā)，莊河市鄉(xiāng)村旅游服務設施有了較大進步，但整體服務質量和設施水平還有待于提高，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)餐飲、住宿條件簡陋，更談不上娛樂設施和旅游紀念品市場，這嚴重影響了旅游者的審美愉悅與世俗愉悅。

4.鄉(xiāng)村旅游土特產開發(fā)不足。莊河市鄉(xiāng)村旅游土特產開發(fā)不足，導致游客消費過低，影響地區(qū)收入。盡管莊河擁有雜色蛤、河豚魚、大骨雞、絨山羊、食用茵、優(yōu)質大米、黑島鴨蛋、歇馬杏等遠近聞名的八大地方特產，但在旅游紀念品的產品包裝設計上，還存在很大不足。

（三）莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇（opportunities）

1.旅游業(yè)產業(yè)地位提升。2009年12月，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確要求把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。莊河市是遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重點之一。“十二五”期間大連市將打造“一環(huán)一群島、四片十極核”的旅游規(guī)劃布局，無論是“一環(huán)”中的由沿黃渤海的國家海岸和北部溫泉走廊共同組成的大連旅游產業(yè)帶，還是“四片”中的東部黃海旅游片區(qū)，以及“十極核”中的步云山溫泉旅游經濟區(qū)、莊河—花園口旅游經濟區(qū)，都涉到莊河市鄉(xiāng)村旅游資源，莊河無疑是大連市旅游發(fā)展規(guī)劃的重點之一。

2.鄉(xiāng)村旅游市場需求增加。作為假日經濟的重要組成部分，鄉(xiāng)村旅游的市場需求也日漸增多。莊河市鄉(xiāng)村旅游是遼寧東部地區(qū)旅游市場的重要組成部分，隨著旅游休閑的發(fā)展，周邊地區(qū)對莊河鄉(xiāng)村旅游的需求也將增加，莊河鄉(xiāng)村旅游釋放居民消費潛能，正處在發(fā)展的黃金時期。

3.小城鎮(zhèn)建設加強。僅2010年莊河市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設的資金超過5億元，其中道路建設投資2000萬元，新修和改造道路1.7萬延長米；給排水工程投資1583萬元，完成管網建設3.8萬延長米；綠化工程投資500萬元，完成綠化面積8.4萬平方米。

4.政策扶持力度加大。大連市出臺了一系列的產業(yè)政策和政府規(guī)章，保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速協(xié)調發(fā)展?！洞筮B市2006-2020年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《大連市加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實施意見》明確指出今后鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向是著力建設休閑觀光農業(yè)園區(qū)和新農莊，培育休閑農業(yè)發(fā)展主體，做大做強休閑農業(yè)產業(yè)。

（四）莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)（threats）

周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)競爭激烈。以溫泉旅游為例，遼寧省委、省政府提出了“建設中國溫泉第一大省”的戰(zhàn)略部署，大連規(guī)劃建設龍門、安波、步云山3個溫泉旅游經濟區(qū)，總面積100多平方公里。這為莊河市鄉(xiāng)村旅游帶來了較大的挑戰(zhàn)，不進行升級改造，就要被市場所淘汰。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對生態(tài)環(huán)境也帶來了許多影響。一方面，一些鄉(xiāng)村旅游個體經營者，缺乏對鄉(xiāng)村旅游資源本質認識，在開發(fā)上，盲目追求豪華現代，淡化了鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特色、自然景色，造成植被破壞、水土流失。另一方面，旅游者在旅游旺季，短時間高密度的大量涌入，導致污水、垃圾急劇增加，遠超出基礎設施的承受能力，嚴重影響野生動植物的棲息和生長環(huán)境。

三、莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對策

（一）合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要符合莊河市社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，要與土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃精確銜接，與莊河農村產業(yè)結構調整相適應，立足本地特色，以市場為導向，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢[3]。

1.溫泉旅游區(qū)。緊緊抓住“建設中國溫泉旅游第一大省”的戰(zhàn)略時機，以步云山溫泉為重心，打造溫泉旅游經濟區(qū)。范圍包括：西起桂云花鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)，東至仙人洞鎮(zhèn)、塔嶺鎮(zhèn)，南伸蓉花山鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、太平嶺鎮(zhèn)，形成溫泉開發(fā)聚集區(qū)。整合已開發(fā)的步云山溫泉度假區(qū)、大營歇馬山莊溫泉會館及待開發(fā)的步云山國際溫泉度假村、太平嶺太平溫泉山莊、蓉花山溫泉理療中心、桂云花溫泉度假區(qū)及仙人洞溫泉、塔嶺溫泉等10余處溫泉產業(yè)集群，使溫泉旅游區(qū)域輻射面積150平方公里左右，確立莊河溫泉旅游業(yè)區(qū)域的龍頭地位。

2.北部生態(tài)旅游區(qū)。加快北部旅游基礎設施建設，打造以自然景觀為中心，以環(huán)境保護區(qū)、森林公園為重點的山水風光旅游勝地。區(qū)域范圍包括：桂云花鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)、蓉花山鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、塔嶺鎮(zhèn)，形成生態(tài)旅游區(qū)。以冰峪、天門山、步云山、石佛山、老黑山、歇馬山、英那河、小峪河、蛤蜊河等自然山水為景點，結合已開發(fā)的遼寧仙人洞國家級自然保護區(qū)、銀石灘國家級森林公園、石佛山生態(tài)園充分利用自然資源優(yōu)勢，打造生態(tài)旅游精品路線，建立鄉(xiāng)村旅游生態(tài)觀光區(qū)。

3.中部休閑農業(yè)旅游區(qū)。加快中部地區(qū)生態(tài)農業(yè)和設施農業(yè)建設，打造以生態(tài)莊園、產業(yè)園區(qū)為重點的休閑農業(yè)旅游區(qū)。區(qū)域范圍包括：荷花山鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、太平嶺鄉(xiāng)徐嶺鎮(zhèn)、蘭店鄉(xiāng)、吳爐鎮(zhèn)、鞍子山鄉(xiāng)、栗子房鎮(zhèn)，形成休閑農業(yè)旅游區(qū)。大力發(fā)展集生態(tài)整治、新農村建設、種養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游、觀光農業(yè)為一體的溝域經濟，重點發(fā)展設施農業(yè)、精品農業(yè)、休閑農業(yè)和農副產品加工業(yè)，同天一莊園、歇馬杏園、藍莓產業(yè)園、常青樹產業(yè)園等休閑莊園、采摘觀光園核心產品結合，打造以現代、生態(tài)為特色的休閑農業(yè)旅游區(qū)。

4.南部濱海（海島）旅游區(qū)。加快南部濱海（海島）旅游服務設施建設，打造以石城列島為中心，南部臨海地區(qū)為重點的南部濱海（海島）旅游區(qū)。區(qū)域范圍包括：王家鎮(zhèn)、石城鄉(xiāng)、蘭店鄉(xiāng)、黑島鎮(zhèn)，形成風情海岸（海島）。以海王九島、石城島、黑島、蛤蜊島及沿濱海路旅游觀光項目為核心產品，開發(fā)高端商務旅游產品，提升傳統(tǒng)漁家樂層次，打造藍色海洋旅游區(qū)。

（二）突出鄉(xiāng)村旅游產品的地域特色

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要突顯莊河的鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃要以鄉(xiāng)村風光為資源基礎，以傳統(tǒng)農耕方式為依托，以優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)為最終目標，以局部規(guī)劃設計與鄉(xiāng)村農耕景觀相協(xié)調為著眼點，重視旅游景區(qū)建筑物的設計與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特色相融合，重視傳統(tǒng)農耕方式與手工勞動技藝的相結合，形成本地鄉(xiāng)土特色的旅游項目[4]。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要加強對莊河歷史文化的開發(fā)。要挖掘莊河特有的鄉(xiāng)土文化、風土人情等底蘊豐富文化資源，對珍貴的歷史遺跡進行積極修繕、合理開發(fā)，對于歷史名人、歷史事件、歷史典故要整理編輯、專題介紹，對于民間世代沿襲、長久傳承的民俗文化、風土人情要深度挖掘、充分展示、互動體驗。

1.鄉(xiāng)土風情游。以莊河民風民俗、民間文化、農業(yè)生產為特色，開發(fā)鄉(xiāng)土特色旅游產品。莊河剪紙做為中國剪紙的重要組成部分，已選入世界非物質文化保護名錄，莊河皮影戲、莊河東北大鼓民間傳統(tǒng)曲藝，入選省級非物質文化遺產。莊河擁有2個民族鄉(xiāng)，5個享受民族鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)，保留了完好的滿族特色傳統(tǒng)文化。莊河傳統(tǒng)農耕習俗、農業(yè)勞動技藝極具魅力，濃縮了莊河的歷史傳統(tǒng)，是旅游開發(fā)取之不盡的源泉。鄉(xiāng)土風情游開發(fā)，也使原本衰退或慢慢消失的傳統(tǒng)技藝又逐漸復興，對民俗民風、民間文化傳承也有重要意義。

2.歷史文化游。以莊河地區(qū)發(fā)展歷史、文明發(fā)展成果為依托，展示、傳播莊河歷史文化內涵，開發(fā)歷史文化特色旅游產品。以城山古城為代表的古城遺址、以北吳屯為代表的新石器時代遺址、以白店子石棚為代表的古墓葬遺址等多種歷史遺跡，可開發(fā)歷史遺跡游項目。以般若洞、圣水寺等為代表的宗教古建筑遍布，可開發(fā)成宗教文化旅游項目。一方面可展示莊河當時經濟社會狀況，宣傳莊河歷史文化悠久，為眾多遺址提供保護資金來源，另一方面可最大程度減輕季節(jié)因素對莊河鄉(xiāng)村旅游的制約，淡化旅游淡旺季的差距，避免旅游資源浪費。

3.愛國主義游。以莊河地區(qū)古戰(zhàn)場、抗倭遺跡、革命遺址為依托，突出教育目的，開發(fā)愛國主義游項目。莊河是抗擊倭寇的最前沿，唐時收復的城山古城、明時建成的25處抗倭烽火臺、清時的甲午黃海海戰(zhàn)大戰(zhàn)場，留下來眾多抵御外來侵略的遺跡。莊河有22處紅色革命遺址，建立東北光復后第一個人民民主政權，是我軍首次大規(guī)模渡海行動第一站，擁有我軍東北解放戰(zhàn)爭首個登陸地。眾多的遺址、遺跡為愛國主義游開發(fā)提供了豐富資源，在開發(fā)上要注重樸素實用，避免開發(fā)過渡。

4.濱海（海島）度假游。以莊河南部沿海地區(qū)濱海（海島）海洋風情為依托，豐富傳統(tǒng)漁家樂項目，著重開發(fā)高檔旅游產品。建設國際會議中心、海底觀光、游艇俱樂部等，增強濱海（海島）旅游時尚風情，打造特色高端旅游項目。臺筏養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)魚、底播養(yǎng)參、圍堰養(yǎng)參等漁業(yè)特殊生產方式區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)種植，提供了旅游開發(fā)的豐富資源，可做為傳統(tǒng)漁家樂補充[5]。獨特風俗可開發(fā)成漁家風俗體驗項目，對濱海旅游淡季項目進行有益的補充。

5.溫泉養(yǎng)生游。以莊河豐富地熱資源為依托，整合溫泉旅游資源，開發(fā)溫泉養(yǎng)生游。在溫泉養(yǎng)生游開發(fā)上，要樹立地域品牌意識，著重項目開發(fā)的差異性與個性化。傳統(tǒng)溫泉旅游項目要注重提升基礎設施層次，加大服務設施建設，擴大規(guī)模。新興溫泉旅游項目則要注重挖掘豐富溫泉文化內涵，推廣養(yǎng)生概念，開發(fā)理療、保健概念產品，建設高度溫泉商務旅游項目，在溫泉旅游區(qū)建設星級賓館、會議中心、大型餐飲等設施，開發(fā)溫泉俱樂部。

6.自然生態(tài)游。以莊河眾多山水資源、農產品生產基地為依托，突出生態(tài)特色，開發(fā)自然生態(tài)旅游，通過發(fā)展推動生態(tài)環(huán)境建設，形成良性產業(yè)循環(huán)。對傳統(tǒng)農產品的生產基地，加大設施農業(yè)建設，建成一批農業(yè)生態(tài)園區(qū)、觀光農業(yè)園區(qū)，開發(fā)產品采摘、農耕生產、新品展示等農家樂旅游項目。對國家級自然保護區(qū)、國家級風景區(qū)及眾多河流等豐富自然資源，開發(fā)以飽覽自然風光、親近田野山川為主的觀光旅游項目。根據四季不同特點以及農產品生產的不同階段設計旅游項目。

（三）推進鄉(xiāng)村旅游設施的建設

加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。增加對農村飲水安全工程、農村電網改造和建設的投入，改善農村生活排水設施，加強農村新能源建設，支持農村發(fā)展太陽能、風能和小型水電等再生資源。加大對農業(yè)生產基礎設施的改造，搞好觀光生態(tài)園區(qū)的建設，通過科學規(guī)劃、硬件提升，將生態(tài)觀光與農業(yè)生產有機結合起來，相互彌補季節(jié)性生產的不足。

夯實鄉(xiāng)村旅游服務設施基礎。搞好游客集散地的停車場、旅游咨詢站點及游客接待中心建設，注重旅游設施的規(guī)范化，嚴格按照國家景區(qū)級別評定的相關標準和全國農業(yè)旅游示范點標準，提升地區(qū)旅游接待能力，提升鄉(xiāng)村旅游層次，著重抓好吃、住、行、游、購、娛六大要素的配套完善，提高城市旅游服務功能，加快星級酒店建設步伐，提升食宿服務水平和質量。

（四）提高鄉(xiāng)村旅游地區(qū)聚集能力

注重產業(yè)轉型升級，打造莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產業(yè)集群。單體經營向產業(yè)集群化發(fā)展轉變，將是莊河市鄉(xiāng)村旅游向高端發(fā)展的根本出路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，要與發(fā)展現代農業(yè)相結合，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎。集群中區(qū)域不同、類型不同的鄉(xiāng)村旅游項目，要資源共享、優(yōu)勢互補、組團發(fā)展，利用集群中的合作與競爭，淘汰平庸，培養(yǎng)創(chuàng)新，改進服務質量，提升管理水平，使產業(yè)集群健康發(fā)展，增強地區(qū)旅游實力。

提升莊河市農村產業(yè)關聯(lián)性，延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈條。積極發(fā)展農產品精深加工，重視農產品加工業(yè)的發(fā)展，建立以當地農產品加工為龍頭的企業(yè)，生產多樣化、特色化的鄉(xiāng)村旅游特色農產品。通過旅游特產銷售，增加旅游消費含量，完善農村產業(yè)結構，拓展多樣化的鄉(xiāng)村旅游增收渠道，解決農產品銷路，推動農村一、二、三產業(yè)的聯(lián)動和融合，延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈條[6]。

（五）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游的政策環(huán)境

增強政策的扶持性，鼓勵旅游業(yè)發(fā)展。根據目前莊河市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)存在的規(guī)模小、經營分散、旅游產品單一等問題，制定重點鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶持政策，從稅收征管、金融服務等多方面，整合鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。

完善資金補貼政策，拓寬融資渠道。要進一步完善莊河市農業(yè)補貼結構，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入農業(yè)補貼范圍，建立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)補償機制、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)補貼政策，同時，還要拓寬莊河鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融資渠道，政府相關職能部門應起到橋梁紐帶作用，在企業(yè)、個體經營業(yè)戶、銀行之間搭建融資合作平臺，緩解鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展資金短缺問題，助推莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）加強鄉(xiāng)村旅游行業(yè)監(jiān)管

莊河市要認真貫徹和落實已經形成的鄉(xiāng)村旅游服務標準?！洞筮B市特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評標準》、《大連市旅游專業(yè)村考評標準》、《大連市星級農（漁）家樂考評標準》為莊河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了依據標準，相關管理部門要根據文件精神，做好監(jiān)管和引導。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組團發(fā)展，互相監(jiān)督，約束各鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經營管理行為，杜絕惡性價格競爭。

加強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓，積極引進旅游經營管理人才，逐步規(guī)范和提高服務質量。一方面，組織莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員學習現階段各級政府關于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的政策并融會貫通，善于活用政策；另一方面，還要組織莊河市鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員學習行業(yè)標準、民俗文化、旅游管理等專業(yè)知識，全方位提高從業(yè)者的服務水平。

健全莊河市鄉(xiāng)村旅游市場體系，加快發(fā)展各類旅游中介組織，發(fā)展壯大旅行社、導游公司、旅游汽車公司等旅游企業(yè)，通過扶持創(chuàng)辦莊河地區(qū)旅行社，推進旅行社跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合，聯(lián)手開拓市場，增強營銷能力，健全莊河市鄉(xiāng)村旅游市場體系，提升鄉(xiāng)村旅游服務質量，全面提高莊河市鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)化水平。

制定景區(qū)環(huán)境保護分級制度。核定莊河市各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的環(huán)境最大承納量，在旅游旺季超過環(huán)境承納量時，政府相關管理部門實行鄉(xiāng)村旅游宏觀管理，利用3G技術、寬帶互聯(lián)網技術等現代科技手段，發(fā)展旅游預訂網絡和信息查詢系統(tǒng)，繼續(xù)完善旅游導向系統(tǒng)。向潛在的旅游者介紹景區(qū)游客超載現象及其嚴重后果，從而有效控制客流量，減輕對環(huán)境的破壞。

[1]莊河市地方志編纂委員會.莊河市志:1986-2005[M].沈陽：遼寧民族出版社.2012.

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