管弦

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 校辦，廣東 廣州 511483）

淺析我國(guó)高職院校當(dāng)前面臨的七大危機(jī)

管弦

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 校辦，廣東 廣州 511483）

隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，我國(guó)高等職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但同時(shí)也面臨著理念危機(jī)、生源危機(jī)、就業(yè)危機(jī)、經(jīng)費(fèi)危機(jī)、特色危機(jī)、人才危機(jī)、可持續(xù)發(fā)展危機(jī)，只有認(rèn)清這些危機(jī)，才能化“?！睘椤皺C(jī)”。

新形勢(shì) 高職院校 七大危機(jī)

20世紀(jì)80年代，我國(guó)高等職業(yè)教育正式誕生，可以說(shuō)，我國(guó)高等職業(yè)教育的歷史很短，目前，高等職業(yè)教育的招生數(shù)、在校生數(shù)和院校數(shù)已占據(jù)著我國(guó)高等教育的“半壁江山”，高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高技能人才和高等教育大眾化的雙重重任，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。我國(guó)高職教育雖然有了飛躍式的發(fā)展，但我們不能回避的事實(shí)是它仍然沒(méi)有擺脫“次等教育”地位。與此同時(shí)，在新形勢(shì)下，高職院校未來(lái)還面臨著七大危機(jī)。

一、理念危機(jī)

高職院校的辦學(xué)理念，是對(duì)高職教育的理性認(rèn)識(shí)，理想追求，以及所持的教育思想觀念和哲學(xué)觀點(diǎn)，包括高職是什么，能做什么，它的宗旨、使命、職能，等等；包括高職應(yīng)該是什么樣的，應(yīng)該做什么，高職的精神、責(zé)任、未來(lái)的變革與走向展望，等等；還包括高職教育的發(fā)展觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀等，這些都是高職教育發(fā)展與改革的指導(dǎo)思想和基本原則，寄托著校長(zhǎng)對(duì)高職教育的追求和憧憬。它既要承載歷史，符合現(xiàn)實(shí)，又要展望未來(lái)，引領(lǐng)發(fā)展，是學(xué)校定位及形成辦學(xué)特色的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施條件基本相同，由于校長(zhǎng)辦學(xué)理念的不同，這些原本類(lèi)似的學(xué)校在教風(fēng)學(xué)風(fēng)上形成了很大的差異。一些學(xué)校的成功在很大程度上就是因?yàn)樾ｉL(zhǎng)具有正確的、科學(xué)的、卓越的辦學(xué)理念。

二、生源危機(jī)

人口出生率的下降，本科院校的連年擴(kuò)招，獨(dú)立學(xué)院及成人教育對(duì)生源的搶占，都導(dǎo)致了高職院校的生源危機(jī)。此外，高職教育本身的特點(diǎn)，也使得生源問(wèn)題變得緊迫。高職院校被安排在最后一個(gè)批次招生，在生源競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，沒(méi)有足夠的生源意味著沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入教學(xué)實(shí)訓(xùn)中去，也會(huì)影響政府的投入與政策上的支持。在近幾年的高校招生中，高職院校常常需要降分錄取新生，才能完成招生計(jì)劃。有的高職院校年年降分，甚至臨時(shí)調(diào)整招生計(jì)劃，多次召集落榜考生補(bǔ)報(bào)志愿才能勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃。高職院校受其社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)條件、學(xué)歷層次等因素影響，報(bào)到率遠(yuǎn)低于本科院校。新生不報(bào)到造成的招生計(jì)劃的浪費(fèi)和辦學(xué)資源的閑置，進(jìn)一步影響了高職院校的聲譽(yù)，又影響了其他考生的升學(xué)權(quán)益，這是高職院校生源危機(jī)的又一個(gè)重要表現(xiàn)。［1］

三、就業(yè)危機(jī)

高職院校的就業(yè)問(wèn)題，折射出的是一些社會(huì)問(wèn)題。例如，一些用人單位尤其是事業(yè)單位在招聘時(shí)，崗位都要求本科或本科以上學(xué)歷，這一學(xué)歷門(mén)檻讓高職院校的學(xué)生連參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。這反映出社會(huì)對(duì)專(zhuān)科教育還是很鄙薄的，對(duì)職業(yè)教育的態(tài)度并不是完全認(rèn)可的。此外，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置的滯后性也導(dǎo)致了就業(yè)問(wèn)題。高職院校開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，致使專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成一時(shí)期人才供應(yīng)過(guò)剩，對(duì)于一些冷門(mén)專(zhuān)業(yè)、不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，不能及時(shí)調(diào)整招生人數(shù)，改變專(zhuān)業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致畢業(yè)生未畢業(yè)就先失業(yè)，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求存在著矛盾。［2］總體來(lái)看，與普通本科生相比，高職畢業(yè)生的就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量不高。這已成為制約我國(guó)高職教育進(jìn)一步發(fā)展的突出問(wèn)題。高職教育與普通教育的一個(gè)差別就在于，高職院校要以就業(yè)為目的，各專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率是社會(huì)需求的風(fēng)向標(biāo)，也是專(zhuān)業(yè)適應(yīng)社會(huì)要求的標(biāo)尺。學(xué)生的就業(yè)率直接影響學(xué)校來(lái)年的生源，就業(yè)率低下，將導(dǎo)致一系列的惡性循環(huán)。

政府投入較少，導(dǎo)致高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，不得不考慮設(shè)置一些辦學(xué)成本低、見(jiàn)效快的專(zhuān)業(yè)，由此導(dǎo)致這類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多，學(xué)生數(shù)量明顯超過(guò)社會(huì)的需求；與此相反，社會(huì)需求量大的高層次技術(shù)人員卻比較缺乏，因?yàn)榕囵B(yǎng)這類(lèi)人才成本較大，高職院校設(shè)置的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)不多，或者是許多高職院校雖然設(shè)有這類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但辦學(xué)條件不足，致使其培養(yǎng)出的畢業(yè)生在知識(shí)和技能上無(wú)法達(dá)到社會(huì)的要求。從理論說(shuō)，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置離勞動(dòng)力市場(chǎng)的距離比普通本科更近，但現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)許多高職院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求有一定的距離，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量滿足不了社會(huì)需求。無(wú)論何種，都會(huì)導(dǎo)致高職教育與社會(huì)需要的不對(duì)應(yīng)，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。

四、經(jīng)費(fèi)危機(jī)

高職教育不是廉價(jià)的高等教育，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才依賴(lài)于大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師等辦學(xué)條件，這決定了辦好高職教育需要巨額的經(jīng)費(fèi)投入。然而從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，高職教育主要實(shí)行的是“低投入，高收費(fèi)”的政策。作為我國(guó)現(xiàn)代高職教育的開(kāi)端，上世紀(jì)80年代的職業(yè)大學(xué)實(shí)行的是學(xué)生“自費(fèi)”政策，到1999年高職教育大擴(kuò)招起步時(shí)，高職教育又執(zhí)行不轉(zhuǎn)戶口、不發(fā)教育部統(tǒng)一的畢業(yè)證書(shū)、不發(fā)派遣證、高收費(fèi)的“三不一高”政策，各地高職普遍采用的是以學(xué)生繳費(fèi)為主，以政府補(bǔ)貼為輔的辦法，高職教育所能獲得的政府撥款非常少。

五、特色危機(jī)

高職院校在定位和制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意凝練本校特色，突出高職特點(diǎn)，打造自身品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，走個(gè)性化的道路。學(xué)校的個(gè)性就是學(xué)校的辦學(xué)特色，辦學(xué)特色問(wèn)題對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在很多方面：特色的專(zhuān)業(yè)，特色的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，特色的雙師型教師，特色的課程，特色的人才培養(yǎng)模式，管理運(yùn)行特色，等等。大部分高職院校的辦學(xué)特色尚未形成，辦學(xué)模式“克隆”普通高等教育與普通專(zhuān)科教育，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)設(shè)置還是課程設(shè)置差別都不大，此外，高職院校之間在專(zhuān)業(yè)設(shè)置還是存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，重疊雷同普遍存在。學(xué)生在動(dòng)手能力、實(shí)踐操作能力方面還不具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大部分高職院校還未形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、人才危機(jī)

目前，我國(guó)高職教育還受社會(huì)大眾的輕視，優(yōu)秀的人才更多地流向研究型大學(xué)和普通本科，人才基礎(chǔ)十分薄弱，在師資隊(duì)伍方面的緊缺程度表現(xiàn)得尤為明顯。作為有別于普通本科教育的一種教育類(lèi)型，高職教育的教學(xué)體系也應(yīng)該與普通本科教育重“知識(shí)傳授”的教學(xué)體系有所不同，注重“在基本理論指導(dǎo)下的實(shí)踐操作”。高職院校也因此需要大批的“雙師型”教師，不僅要有實(shí)踐的工作經(jīng)驗(yàn)，還要有系統(tǒng)的理論知識(shí)，并且善于將這些經(jīng)驗(yàn)和理論傳授給學(xué)生，這對(duì)教師的素質(zhì)提出了很高的要求?？梢哉f(shuō)，具備這樣素質(zhì)的教師本來(lái)就不多，需要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)屆畢業(yè)生一般不能達(dá)到這種要求，而深入的理論知識(shí)對(duì)于人才的學(xué)歷又提出了要求。而具備這樣素質(zhì)的人才，選擇進(jìn)入高職院校的更是鳳毛麟角了。

七、可持續(xù)發(fā)展危機(jī)

現(xiàn)行教育政策將高職教育定位在專(zhuān)科層次，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)投入還是生源質(zhì)量都是劣于普通高等教育的，不僅如此，國(guó)家還限制了高職院校與其畢業(yè)生的上升空間，這些都影響著高職院校深入地發(fā)展。而高職院校的理念危機(jī)、生源危機(jī)、就業(yè)危機(jī)、經(jīng)費(fèi)危機(jī)、特色危機(jī)、人才危機(jī)都導(dǎo)致了高職院校的持續(xù)危機(jī)。

這些危機(jī)決定了高職院校進(jìn)行管理改革、管理升級(jí)勢(shì)在必行，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該居安思危，及早地清醒地認(rèn)識(shí)到這七大危機(jī)，而且要想方設(shè)法化地轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。

［1］彭移風(fēng)，宋學(xué)鋒.中國(guó)高職教育的生源危機(jī)問(wèn)題研究.［EB/OL］.http：//www.bokee.net/new.circlemodule/article_viewEntry.do?id=1650579&circleId=117213.

［2］崔彩.新形勢(shì)下高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題解析.［EB/OL］. http：//www.hnjs.com.cn/hnjs/xb/0902/cuicai-16.htm.

廣州市教育教學(xué)改革重大課題委托項(xiàng)目 “廣州市創(chuàng)建一流高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略研究”成果之一。