劉融斌 游 藝
(東華理工大學(xué),江西 撫州 344000)
對(duì)新時(shí)期發(fā)展大學(xué)生黨員的調(diào)查與思考
劉融斌 游 藝
(東華理工大學(xué),江西 撫州 344000)
作者通過(guò)對(duì)調(diào)研資料深入分析,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生黨員中還存在“組織上入黨,思想上未入黨”的現(xiàn)象,提出了要正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、全方位多途徑實(shí)施教育、創(chuàng)新黨員發(fā)展手段與方法和扎實(shí)抓好支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)等前瞻性的對(duì)策。
大學(xué)生黨員 “思想上入黨” 問(wèn)題 對(duì)策
從思想上建黨,是黨中央的一貫指導(dǎo)思想,黨的十七屆四中全會(huì)決議指出:要“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),改進(jìn)發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)思想上入黨教育”[1]。大學(xué)生新黨員已成為中共黨員增加的主要渠道,“2010年,全國(guó)發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬(wàn)名,占發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%”[2]。提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是黨組織發(fā)展的重要前提,而提高大學(xué)生黨員質(zhì)量,最根本的要使他們?cè)凇八枷肷先朦h”,因此,在新的歷史條件下,高度重視大學(xué)生黨員“在思想上入黨”,仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,本課題組在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析大學(xué)生黨員在“思想上入黨”方面存在的問(wèn)題,提出解決對(duì)策。
1.1 調(diào)研對(duì)象。
本課題的調(diào)研采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份,回收476份,回收率95.2%;有效問(wèn)卷457份,有效率96.1%。調(diào)查對(duì)象涉及四所大學(xué)文、理、工、管等學(xué)科的學(xué)生和部分教職工,其中黨員(含預(yù)備黨員)占44.2%,共青團(tuán)員占41.36%,其他(群眾)占14.44%。調(diào)研對(duì)象以東華理工大學(xué)師生為主體(323人,占被調(diào)研對(duì)象70.68%),同時(shí)選取有一定代表性的 “985”、“211”高校——浙江大學(xué) (46人,占調(diào)研對(duì)象10.06%),“211”高校——福州大學(xué) (41人,占調(diào)研對(duì)象8.97%),獨(dú)立學(xué)院——江西師大科技學(xué)院(47人,占調(diào)研對(duì)象10.29%)的師生進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及面較廣,調(diào)研對(duì)象具有一定的代表性,調(diào)研數(shù)據(jù)具有較高的可信度和說(shuō)服力。
1.2 調(diào)研方式。
由我根據(jù)大學(xué)生黨員特點(diǎn),編寫(xiě)了《新時(shí)期大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況調(diào)查問(wèn)卷》,問(wèn)卷分兩部分,第一部分為個(gè)人自然信息,主要了解受訪者的基本信息;第二部分為調(diào)研內(nèi)容,主要通過(guò)廣大師生了解大學(xué)生黨員的基本現(xiàn)狀。調(diào)查問(wèn)卷共18項(xiàng)內(nèi)容,其中5項(xiàng)為黨員選項(xiàng)。
2.1 申請(qǐng)人數(shù)不斷提高,教育措施有待加強(qiáng)。
“在廣大大學(xué)生心目中,加入中國(guó)共產(chǎn)黨已成為人生的重大選擇,黨對(duì)大學(xué)生有強(qiáng)大吸引力,已成為大學(xué)生成長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)”[3],在高校,大學(xué)生“申請(qǐng)入黨人數(shù)日益增加,入黨積極分子隊(duì)伍發(fā)展壯大”[4]。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有31.29%的人選擇了 “很多”大學(xué)生想加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織,有50.1%的人選擇了 “比較多”,兩者相加超過(guò)80%;只有12.03%的人選擇了“比較少”,2.63%的人選擇了“很少”。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn),高校黨組織對(duì)申請(qǐng)入黨對(duì)象的教育措施還不夠到位,在“你校對(duì)申請(qǐng)入黨學(xué)生的教育培養(yǎng)能否滿足要求”的一項(xiàng)調(diào)查中,有高達(dá)52.52%的人認(rèn)為“不能滿足”,有27.35%的被調(diào)查者認(rèn)為 “基本可以滿足”,只有17.29%的被調(diào)查者認(rèn)為“可以滿足”。
2.2 黨員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),黨員質(zhì)量仍需提高。
近年來(lái),各高校高度重視在大學(xué)生中發(fā)展黨員,大學(xué)生黨員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。高校黨組織在大學(xué)生中大力發(fā)展黨員的做法,得到部分師生的認(rèn)可,有21.13%的人認(rèn)為大學(xué)生中的黨員數(shù)量“比較合適”,但有高達(dá)39.39%人的認(rèn)為大學(xué)生中的黨員數(shù)量“比較多”,有16.85%的人認(rèn)為“太多”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),大家認(rèn)為大學(xué)生黨員比例較高,而質(zhì)量仍有待提高,選擇大學(xué)生黨員質(zhì)量“一般”的高達(dá)50.33%,選擇“較差”的也達(dá)到22.75%,選擇“很高”的只有5.05%,選擇“較高”的也只有18.16%。大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用也不夠充分,有高達(dá)54.05%的人選擇大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用“一般”,19.91%的人選擇“較弱”,只有2.63%的人選擇“很好”,21.88%的人選擇“比較好”。
2.3 入黨動(dòng)機(jī)多樣化,“功利性”傾向明顯。
大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)總體上比較純正,但由于改革開(kāi)放后各種思潮不斷涌入,大學(xué)生的價(jià)值取向多元化,導(dǎo)致部分大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)“功利化”現(xiàn)象明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn),選擇“入黨利于個(gè)人發(fā)展”的高達(dá)54.95%,選擇“具有共產(chǎn)主義信仰,能更好地為社會(huì)作貢獻(xiàn)”的僅占19.31%,選擇“組織上動(dòng)員入黨”的占5.94%,選擇“受家庭影響入黨”的占11.38%,選擇“隨大流”的占5.45%。
2.4 理論學(xué)習(xí)不夠重視,引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。
學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不高,在“你能否堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論”一項(xiàng)中,有11.39%的學(xué)生黨員“沒(méi)有學(xué)習(xí)”政治理論,有高達(dá)50.99%的學(xué)生黨員只是“偶爾學(xué)習(xí)”,有32.18%的人只能“基本堅(jiān)持學(xué)習(xí)”,只有5.45%的學(xué)生黨員能“長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)”。學(xué)生黨員接受黨的理論知識(shí)途徑比較單一,在“你現(xiàn)有黨的理論知識(shí)主要是從何處獲得的”選項(xiàng)中,有高達(dá)55.45%的被調(diào)查者是通過(guò)“自己學(xué)習(xí)”獲得的,有40.1%的黨員是通過(guò)上“思政課及黨課”獲得,只有3.47%的學(xué)生黨員是通過(guò)學(xué)?!包h組織開(kāi)展活動(dòng)”獲得,有0.99%是通過(guò)“組織觀看影視”獲得的。因此,高校黨組織對(duì)學(xué)生黨員教育管理還有待提高。
2.5 黨性意識(shí)不夠強(qiáng),“思想上沒(méi)入黨”現(xiàn)象存在。
部分學(xué)生黨員的組織觀念和黨性意識(shí)不強(qiáng),調(diào)查發(fā)現(xiàn),有11.39%的學(xué)生黨員“很少意識(shí)”到自己是黨員,有高達(dá)27.72%的學(xué)生是在“交納黨費(fèi)的時(shí)候”才想到自己是黨員,有23.27%的人是在“參加組織生活的時(shí)候”,有20.29%的人是在“組織或別人提醒的時(shí)候”,只有17.32%的黨員是在“任何時(shí)候”都想到自己是黨員。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為部分大學(xué)生黨員宗旨意識(shí)和黨性觀念淡薄的主要原因是黨員在“組織上入了黨,思想上沒(méi)入黨”的具體表現(xiàn)。在調(diào)查中,有高達(dá)41.14%人選擇了“有比較多”大學(xué)生黨員在“組織上入了黨,思想上沒(méi)入黨”,有28.01%人選擇了“是少數(shù)”,有19.91%人選擇“是個(gè)別”,只有7.66%選擇“沒(méi)有”。
由以上調(diào)查分析可以看出,由于多種因素影響,高校學(xué)生黨員總體上是合格的,但也存在不足,學(xué)生黨員“組織上入黨、思想上沒(méi)入黨”的現(xiàn)象在一定程度存在。因此,我根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果和從事高校黨建工作三十多年的實(shí)踐體會(huì),提出如下對(duì)策及實(shí)現(xiàn)途徑。
3.1 正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。
黨員的數(shù)量和黨員質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,沒(méi)有質(zhì)的一面,就不會(huì)有量的一面;同樣,沒(méi)有量的一面,也就不會(huì)有質(zhì)的提升。黨員的質(zhì)量是黨的生命力保證,但在現(xiàn)實(shí)工作中,的確有部分高校基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中,只注重“數(shù)量”,忽視“質(zhì)量”,導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員質(zhì)量不高,存在“組織上入黨,思想上未入黨”現(xiàn)象。因此,首先要正確處理黨員發(fā)展中的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,做到以下幾點(diǎn)。
3.1.1 科學(xué)規(guī)劃黨員發(fā)展比例。有些高校為了加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展步伐,在黨員發(fā)展計(jì)劃(規(guī)劃)中提出了發(fā)展的最低數(shù)量或目標(biāo),而沒(méi)有對(duì)黨員發(fā)展提出最高數(shù)量的限制,例如桂林電子科技大學(xué)在2007年就提出了“到2010年底,本科生黨員總體比例提高到15%以上”目標(biāo)[5],泉州師范學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院黨總支在 《2010—2015學(xué)年度發(fā)展黨員工作規(guī)劃》中提出:“到2015年學(xué)生黨員比例要達(dá)到19%?!保?]提高黨員質(zhì)量,必須在確定學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃時(shí)既要明確黨員發(fā)展目標(biāo)的下限,又要限定黨員發(fā)展數(shù)量的上限,這樣才能使大學(xué)生黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
3.1.2 穩(wěn)定黨員發(fā)展速度。近幾年有些學(xué)校發(fā)展大學(xué)生黨員的速度較快,有的高校學(xué)生黨員比例超過(guò)20%,畢業(yè)班黨員比例超過(guò)50%,例如三明學(xué)院2011年6月大學(xué)生黨員比例高達(dá)23.31%[7]。我認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)控制發(fā)展速度,不宜大幅度提高大學(xué)生黨員發(fā)展比例,因?yàn)椤耙粋€(gè)政黨,并不是黨員人數(shù)越多,力量就越大,關(guān)鍵還是要看黨員的質(zhì)量,看黨員是不是‘個(gè)頂個(gè)’”[8]。
3.1.3 調(diào)整黨員發(fā)展目標(biāo)。一些主管部門(mén)或高校黨委,為了加快大學(xué)生黨員發(fā)展步伐,對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量有硬性規(guī)定,并設(shè)置了最低發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),例如某省在上一輪(2007年)高校黨建評(píng)估中就規(guī)定了 “本科學(xué)生黨員比例達(dá)到9%以上,研究生黨員比例達(dá)到40%以上”標(biāo)準(zhǔn),黨員比例未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的要扣去相應(yīng)分值。我認(rèn)為,這種硬性規(guī)定,會(huì)導(dǎo)致有些高校盲目追求黨員發(fā)展數(shù)量,而忽視發(fā)展質(zhì)量。因此,隨著時(shí)代的發(fā)展,各職能部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn),不要將發(fā)展黨員數(shù)量作為黨建工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)將黨員質(zhì)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.4 發(fā)展工作與管理能力相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和黨員的教育管理是提高黨員質(zhì)量的關(guān)鍵,但如果黨建工作管理者缺乏,則會(huì)造成管理工作不到位,導(dǎo)致黨員質(zhì)量下降,因此,發(fā)展黨員的數(shù)量須與該黨組織對(duì)黨員教育管理的能力和黨組織本身的規(guī)模相適應(yīng)。
3.2 全方位多途徑實(shí)施教育。
確立正確的理想信念是保證大學(xué)生黨員在 “思想上入黨”的重要環(huán)節(jié),在大學(xué)生中確立正確的理想信念是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,解決這個(gè)問(wèn)題的有效方法是開(kāi)展全方位多途徑的黨性教育。
3.2.1 堅(jiān)持全程教育。要按照入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員等不同對(duì)象的實(shí)際思想狀況,精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、計(jì)劃和內(nèi)容,并建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案,持之以恒地實(shí)行全程跟蹤教育培養(yǎng)。
3.2.2 創(chuàng)新教育內(nèi)容。要根據(jù)學(xué)生黨員思想狀況的實(shí)際,切實(shí)創(chuàng)新教育內(nèi)容,例如強(qiáng)化“黨員意識(shí)”教育,重視對(duì)黨員進(jìn)行榜樣意識(shí)、榮辱意識(shí)和憂患意識(shí)教育,并以身邊先進(jìn)典型事例為教育內(nèi)容,將多種教育內(nèi)容相互滲透。
3.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐教育。要利用學(xué)生寒暑假、教育實(shí)習(xí)及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等時(shí)間,開(kāi)展學(xué)生黨員黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉教育活動(dòng),組織學(xué)生黨員到到農(nóng)村、工廠、社區(qū)等基層,與勞動(dòng)者實(shí)行“三進(jìn)三同”活動(dòng)[9],以增進(jìn)學(xué)生黨員和基層群眾的關(guān)系,磨煉學(xué)生黨員的思想作風(fēng),達(dá)到體察民情、了解民意的作用,在實(shí)踐中接受教育。
3.2.4 建立網(wǎng)狀教育體系。要將政治理論課和黨課教育、黨組織與團(tuán)組織教育,黨校與團(tuán)校教育、黨支部領(lǐng)導(dǎo)與培養(yǎng)人教育等相結(jié)合的網(wǎng)狀教育體系,形成全方位多層次的教育格局,從而增強(qiáng)入黨積極分子和學(xué)生黨員對(duì)馬克思主義理論、黨性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果,達(dá)到端正入黨動(dòng)機(jī),實(shí)現(xiàn)“思想上入黨”的目標(biāo)。
3.2.5 加強(qiáng)對(duì)正式黨員的繼續(xù)教育。有的大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后放松了對(duì)自己的要求,黨員質(zhì)量出現(xiàn)后期滑坡現(xiàn)象,因此,要堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生正式黨員繼續(xù)再教育,從而扎實(shí)提高正式黨員質(zhì)量。
3.3 創(chuàng)新黨員發(fā)展手段與方法。
提高學(xué)生黨員質(zhì)量,解決大學(xué)生黨員“思想上入黨”問(wèn)題,必須不斷探索和創(chuàng)新培養(yǎng)方式與方法。
3.3.1 擴(kuò)大民主。努力實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作全程民主化,是提高黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。建議實(shí)行發(fā)展過(guò)程的“三公示三票決”制度,即確定入黨積極分子公示、發(fā)展預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示;確定入黨積極分子時(shí)票決、發(fā)展預(yù)備黨員時(shí)票決、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)票決。
3.3.2 強(qiáng)化監(jiān)督。高校黨委組織部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查力度,實(shí)行黨員發(fā)展工作會(huì)審制度,建議組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家,定期開(kāi)展檢查工作,對(duì)發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正檔案材料是否規(guī)范、發(fā)展黨員程序執(zhí)行是否到位,以及制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
3.3.3 責(zé)任追究。為了強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),建議實(shí)行“一票否決”制,對(duì)在發(fā)展黨員過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究黨支部書(shū)記或相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的可取消黨支部評(píng)優(yōu)資格,責(zé)令黨支部書(shū)記自動(dòng)辭職直至給予黨內(nèi)處分的制度。
3.4 扎實(shí)抓好支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。
黨員發(fā)展工作政策性強(qiáng)、程序規(guī)范,具有一定的專(zhuān)業(yè)性。高校學(xué)生黨支部書(shū)記是發(fā)展學(xué)生黨員工作具體的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者,在保證學(xué)生黨員質(zhì)量中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。因此,要下大力氣抓好學(xué)生支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。
3.4.1 配備以教師黨員為主體的學(xué)生黨支部書(shū)記。學(xué)生黨員受到在校時(shí)間的限制,擔(dān)任支部書(shū)記的時(shí)間一般較短,所以工作穩(wěn)定性差,導(dǎo)致業(yè)務(wù)不夠熟練,教師黨員則可以完整擔(dān)任一屆以上支部書(shū)記職務(wù),有利于工作的延續(xù)。因此,我認(rèn)為可挑選政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的黨員教師擔(dān)任兼職學(xué)生支部書(shū)記。
3.4.2 建立學(xué)生支部書(shū)記培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)生支部書(shū)記作為支部主要領(lǐng)導(dǎo),必須熟悉黨的政策,了解工作內(nèi)容,才能熟練掌握入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展、黨員教育和管理等一系列工作的內(nèi)容和工作程序,因此,上級(jí)黨組織要高度重視和加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的教育培訓(xùn)工作,并使之形成規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)制度。
3.4.3 提高學(xué)生支部支部書(shū)記的待遇。近年來(lái),高校黨建工作者也出現(xiàn)了一些新變化,如有的教師黨員怕影響教學(xué)科研工作,不愿擔(dān)任支部書(shū)記;有些支部書(shū)記責(zé)任心不強(qiáng),工作精力投入少;有的支部書(shū)記缺乏工作熱情,等等,要改變這些現(xiàn)象,應(yīng)做到:加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的思想政治教育,提高他們的無(wú)私奉獻(xiàn)精神;落實(shí)各項(xiàng)政策待遇,加強(qiáng)培養(yǎng),對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書(shū)記及時(shí)提拔和使用;對(duì)支部書(shū)記的工作給予一定的工作量補(bǔ)助;在職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)進(jìn)修上給予一定的政策傾斜,切實(shí)解決學(xué)生黨支部書(shū)記的實(shí)際問(wèn)題。
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[2][4]中組部.黨員隊(duì)伍不斷壯大,大學(xué)生黨員數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng),http://www.chinanews.com/ gn/,2011-06-24.
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[6]中共泉州師范學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院總支部委員會(huì).2010-2015學(xué)年度發(fā)展黨員工作規(guī)劃[EB/OL].泉州師范學(xué)院網(wǎng),http://www.qztc.edu.cn/decms/html/447/452/2011/ 0412/19688.html,2011-03-29.
[7]三明學(xué)院組織部.三明學(xué)院大學(xué)生黨員比例達(dá)23.31%[EB/OL].三明學(xué)院網(wǎng),http://218.5.241.16/news/ xyxw/2011-7-4/201174DxhJwkDRtt195948.shtml,2011-07-04.
[8]薄熙來(lái).與人民群眾打成一片,風(fēng)雨同舟[N].重慶日?qǐng)?bào),2011-06-09,(01).
[9]李波.薄熙來(lái)的“三進(jìn)三同”意義深遠(yuǎn)[EB/OL].網(wǎng)易,http://news.163.com/10/0408/17/63OV1SI9000146BC.html,2010-04-08.(三進(jìn):進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶;“三同”:同吃、同住、同勞動(dòng))
江西省高校黨建2011年度重點(diǎn)研究課題“新時(shí)期高校學(xué)生黨員‘思想上入黨’實(shí)現(xiàn)路徑研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):dj2011-32)。