夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù)為打造“活力龍、幸福泉”提供統(tǒng)計(jì)保障
——訪浙江省龍泉市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)方曉龍

編者按：浙江龍泉市統(tǒng)計(jì)局從2008年至2011年連續(xù)四年獲得麗水市統(tǒng)計(jì)工作綜合考核第一名，連續(xù)三年獲龍泉市委、市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核三等獎(jiǎng)。面對(duì)成績(jī)和榮譽(yù)，龍泉市統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。近日，本刊記者就其如何圍繞建設(shè)“活力龍、幸福泉”，以及在新的一年里提出哪些新的工作舉措，對(duì)方曉龍局長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

記者：方局長(zhǎng)，您好！最近，我們注意到，您所在的龍泉市統(tǒng)計(jì)局從2008年至2011年連續(xù)四年獲得麗水市統(tǒng)計(jì)工作綜合考核第一名，連續(xù)三年獲龍泉市委、市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核三等獎(jiǎng)。請(qǐng)您就取得的成績(jī)談?wù)効捶ê脝幔?/p>

方曉龍：好的。首先，謝謝記者同志的贊譽(yù)。對(duì)于麗水龍泉這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，統(tǒng)計(jì)工作如何忠實(shí)反映地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)，是值得我們深思的。近年來(lái)，龍泉市統(tǒng)計(jì)局在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“活力龍、幸福泉”，遵循“依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)”工作理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)方法制度改革，在實(shí)踐中求進(jìn)步，在創(chuàng)新中促提升，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢和監(jiān)督三大功能，并在此基礎(chǔ)上取得一定成績(jī)。但是今后，我們更為關(guān)注的是如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有新的提高，有更大的進(jìn)步，因?yàn)榈谝豢偸窍鄬?duì)而言的，它會(huì)隨參照系的改變而改變。因此我始終認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，服務(wù)是最能說(shuō)明問(wèn)題的一個(gè)標(biāo)桿。

記者：的確如此，統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)主要職能，是實(shí)現(xiàn)和提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品價(jià)值的重要途徑，也是統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的核心與關(guān)鍵。請(qǐng)方局長(zhǎng)介紹一下龍泉市是如何不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力與水平的？

方曉龍：簡(jiǎn)言之，近年來(lái)我們主要圍繞“三個(gè)強(qiáng)化”：即強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在，一是全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。2009年我市主動(dòng)請(qǐng)纓在麗水市率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展制定方案、健全制度、規(guī)范臺(tái)賬等工作，并適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，探討工作方法。2011年，我市比原計(jì)劃提前一年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化全覆蓋。

二是強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員管理機(jī)制建設(shè)。針對(duì)全市近200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，大部分由會(huì)計(jì)兼任統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，2010年，市統(tǒng)計(jì)局與市經(jīng)信局向市里爭(zhēng)取了每年30萬(wàn)元市工業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合發(fā)文《年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員工作補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及管理暫行辦法》，對(duì)符合從業(yè)要求，并在同一單位連續(xù)工作滿半年及以上，并報(bào)統(tǒng)計(jì)局備案的統(tǒng)計(jì)人員，每人每月補(bǔ)助100元，由市統(tǒng)計(jì)部門(mén)每季撥付。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行條件設(shè)置，規(guī)定每人兼職不能超過(guò)三家，每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)限一名工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員領(lǐng)取。制定統(tǒng)計(jì)人員年終考核積分排名評(píng)選辦法，每年進(jìn)行排名。通過(guò)此舉，逐步引導(dǎo)部分企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員年度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)按區(qū)片劃分為若干小組，每年定期對(duì)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，并組織統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行座談，統(tǒng)計(jì)和經(jīng)信部門(mén)派員參加，從而不斷加強(qiáng)與改進(jìn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的管理，促使統(tǒng)計(jì)人員更好履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

三是建立部門(mén)經(jīng)濟(jì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共“統(tǒng)”新局面。近年來(lái)，市統(tǒng)計(jì)局不斷強(qiáng)化與部門(mén)間的溝通聯(lián)系。建立了定期由“兩辦”牽頭、由市統(tǒng)計(jì)局主講的全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，更好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門(mén)職能和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。此外，市統(tǒng)計(jì)局還與市發(fā)展改革局建立了固定資產(chǎn)投資分析會(huì)制度，與市經(jīng)信局建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，與市農(nóng)業(yè)局建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度。通過(guò)建立各種聯(lián)席會(huì)議制度，為市統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)、參與全市經(jīng)濟(jì)分析創(chuàng)造了條件。

四是圍繞“強(qiáng)能力提素質(zhì)，強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展”目標(biāo)全力抓統(tǒng)計(jì)干部素質(zhì)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面理順局各科室、隊(duì)（中心）職能關(guān)系，開(kāi)展中層干部競(jìng)聘上崗，挖掘干部職工潛能，調(diào)動(dòng)其工作積極性。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，通過(guò)不同形式，在全局上下?tīng)I(yíng)造團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作氛圍。

記者：近年來(lái)龍泉市結(jié)合本地實(shí)際，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，取得了明顯成效。請(qǐng)問(wèn)，你們是如何將這種基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更為優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)的？

方曉龍：我們?cè)趶?qiáng)化服務(wù)方面，同樣做出了積極努力的探索。一是圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)工作思路，加強(qiáng)橫向、縱向的比較，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式。加強(qiáng)對(duì)麗水九縣（市）、浙閩贛十二縣（市）、全省特別扶持縣中第二批6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣（市）等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，形成《浙閩贛邊境區(qū)域十二縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析》等資料，及時(shí)為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的信息；在《劍瓷龍泉》中開(kāi)設(shè)《統(tǒng)計(jì)之窗》專欄，向群眾廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)；改編并廣發(fā)《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月卡》小冊(cè)子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提供直觀數(shù)據(jù)；在中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程，讓即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的中青年干部增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了解，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度等等。

二是不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。2006年以來(lái)，我局堅(jiān)持每年編撰《龍泉統(tǒng)計(jì)年鑒》，連續(xù)6年編輯印發(fā)年度《龍泉市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，分發(fā)給“兩會(huì)”代表委員；編撰《建國(guó)六十周年龍泉統(tǒng)計(jì)資料匯編》，展示60年來(lái)龍泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就；完成《龍泉撤縣設(shè)市二十周年》資料匯編。同時(shí)，每月定時(shí)發(fā)布《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卡片》。

三是不斷完善數(shù)據(jù)發(fā)布制度。確立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度，每季度在龍泉電視臺(tái)新聞節(jié)目和《劍瓷龍泉》中發(fā)布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并每年舉辦一次統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步樹(shù)立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

四是不斷提高課題調(diào)研和經(jīng)濟(jì)分析能力。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合“暖冬行動(dòng)”、“打傘亮劍保發(fā)展”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真梳理分析企業(yè)在金融危機(jī)背景下存在的困難和問(wèn)題，提出對(duì)策及建議。全局2007年以來(lái)所撰寫(xiě)的調(diào)研文章和信息被龍泉市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示20余次。特別是2011年以來(lái)，針對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、投資統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的重要批示，我們認(rèn)真研判形勢(shì)、緊密結(jié)合龍泉實(shí)際，有針對(duì)性地提出看法和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，得到廣泛好評(píng)。有為才有位，我市的統(tǒng)計(jì)工作獲得了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，我局與市發(fā)改局、監(jiān)察局一起成為全市三個(gè)全程列席市政府常務(wù)會(huì)議的單位之一。

記者：那么，您認(rèn)為強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化服務(wù)與強(qiáng)化創(chuàng)新三者之間有何聯(lián)系？

方曉龍：這是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的三個(gè)方面。只有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)了，統(tǒng)計(jì)服務(wù)才能更到位，而這兩者都得益于不斷的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力，是我們工作的活力源泉，同時(shí)也使我們的服務(wù)更上一層樓。領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，以及政府推動(dòng)力度的不斷加大，則更能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入良性循環(huán)，使其工作氛圍越來(lái)越濃厚。

記者：請(qǐng)問(wèn)，你們?cè)趶?qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)方面做了哪些工作？

方曉龍：我認(rèn)為創(chuàng)新要立足于解決問(wèn)題，否則創(chuàng)新就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。如2008年5月，我們針對(duì)農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)與農(nóng)民實(shí)際生活水平有偏差的問(wèn)題，組織人員對(duì)錦溪鎮(zhèn)嶺根村進(jìn)行農(nóng)民收入專項(xiàng)調(diào)查，以入戶調(diào)查、召開(kāi)村民代表、村干部座談會(huì)等形式，摸清了農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀，形成了改進(jìn)農(nóng)村居民調(diào)查工作的新思路。制定了《農(nóng)民人均純收入調(diào)查草案》，該方案得到麗水統(tǒng)計(jì)局充分肯定，最后以龍泉方案為藍(lán)本制定了全麗水市的農(nóng)民人均純收入調(diào)查方案。

又如積極探索新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)管理體制，推行統(tǒng)計(jì)代理制。2008年上半年，龍泉市在本轄區(qū)實(shí)行有限統(tǒng)計(jì)工作代理制，聘請(qǐng)龍泉天合統(tǒng)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)如固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查等原屬于統(tǒng)計(jì)部門(mén)的部分業(yè)務(wù)工作。這既解決了統(tǒng)計(jì)部門(mén)人手不足、統(tǒng)計(jì)人員精力有限的窘境，也為做好其他專業(yè)工作松綁。

再如，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)酬問(wèn)題，我們率先在麗水市實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)貼制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員按照專業(yè)每月補(bǔ)貼100-300元。還向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了統(tǒng)計(jì)專用電腦和打印機(jī)。

此外，為研判、實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐，我們與市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下文，率先在麗水市建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度。我們還根據(jù)市里需求，每年開(kāi)展一次全面小康實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的測(cè)算工作，為市委、市政府決策提供翔實(shí)的依據(jù)。

記者：方局長(zhǎng)，在新的一年里，龍泉市統(tǒng)計(jì)局有什么新的工作舉措？

方曉龍：2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照國(guó)家“四大工程”、省局“五個(gè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”和麗水市局“六抓六強(qiáng)”的要求，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，著力提高統(tǒng)計(jì)工作水平。一是堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，全力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性。二是著力抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。著重在隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制上下功夫。近期將召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)，并由市政府出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，制定《龍泉市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行辦法）》、《龍泉市部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行辦法）》。結(jié)合全市發(fā)展布局，配強(qiáng)配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專（兼）職統(tǒng)計(jì)員。三是不斷提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)深度上下功夫，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，全力提高統(tǒng)計(jì)保障能力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.014

施越霞）