上海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王志雄在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話（摘要）

一、2011年上海統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)（略）

二、2012年上海統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃

2012年，上海市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及九屆市委十六次、十七次全會(huì)和全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三個(gè)提高”，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”要求，全力推進(jìn)企業(yè)一套表等四大工程，全面落實(shí)好市委、市政府和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)順利召開(kāi)。

（一）積極提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極提供監(jiān)測(cè)分析等有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。按照市委、市政府2012年工作要點(diǎn)，緊緊圍繞本市“四個(gè)中心”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定物價(jià)、保障和改善民生等戰(zhàn)略性問(wèn)題，加強(qiáng)專題分析研究，開(kāi)發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)資料，提升專題分析層次，多出統(tǒng)計(jì)分析精品。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，繼續(xù)做好宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析工作，進(jìn)一步增強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)的敏銳性和信息反饋的及時(shí)性，定期做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)警預(yù)測(cè)，提出政策建議。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格監(jiān)測(cè)，提升價(jià)格變動(dòng)的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，進(jìn)一步做好月度采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)和季度景氣指數(shù)分析工作，充分發(fā)揮先行指數(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用。繼續(xù)做好《上海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧與展望》年輯編撰工作。

為黨的十八大和市第十次黨代會(huì)提供服務(wù)。貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)本市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中創(chuàng)新指標(biāo)的測(cè)算和分析，綜合反映、評(píng)估本市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效，爭(zhēng)取4月份形成階段性成果。認(rèn)真編輯出版2007年-2011年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料匯編，全面展現(xiàn)市第九次黨代會(huì)以來(lái)本市取得的巨大成就。同時(shí)，認(rèn)真做好重大統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和“兩會(huì)”咨詢、提案辦理等服務(wù)，保質(zhì)保量完成人大、政協(xié)交辦的其他任務(wù)，做好為本市兄弟部門和其他兄弟省市的數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)交流等工作。

加強(qiáng)民生民意問(wèn)題的調(diào)查研究。緊緊圍繞市委、市政府和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的中心工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本市重大社會(huì)問(wèn)題的快速調(diào)查，并形成規(guī)范的社情民意調(diào)查工作制度。繼續(xù)加強(qiáng)市局、總隊(duì)的溝通、協(xié)調(diào)與合作，及時(shí)有效地開(kāi)展有關(guān)民生民意的調(diào)查，如保障房問(wèn)題、老年人就醫(yī)問(wèn)題和市民出行問(wèn)題等，特別是老百姓“三最”問(wèn)題的反映。探索建立以居委會(huì)為基礎(chǔ)的民意調(diào)查網(wǎng)，定期收集民意情況，以暢通調(diào)查渠道，改善調(diào)查環(huán)境，為順利開(kāi)展民意調(diào)查提供組織保障。同時(shí)，在開(kāi)展網(wǎng)上民意調(diào)查試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立高質(zhì)量的網(wǎng)上調(diào)查樣本庫(kù)，定制開(kāi)發(fā)符合業(yè)務(wù)需求、性能優(yōu)越的網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)。

（二）推進(jìn)“四大工程”建設(shè)。繼續(xù)做好企業(yè)一套表等四大工程正式實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。以進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要目標(biāo)，在確保滿足國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表要求的前提下，結(jié)合地方實(shí)際，做好本市“一套表”制度與專業(yè)制度的銜接及年、定報(bào)修訂工作。配合“一套表”工作的推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范、有序地管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位庫(kù)，做好調(diào)查單位新增、變更、退出事項(xiàng)的審批和管理工作。根據(jù)全面實(shí)施“一套表”的業(yè)務(wù)需求，對(duì)數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)功能作進(jìn)一步完善。同時(shí)要做好向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)過(guò)渡的方案和技術(shù)準(zhǔn)備，以及有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作。結(jié)合統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)督導(dǎo)“一套表”等工作，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)新聞宣傳力度，向企業(yè)宣傳實(shí)施以“一套表”為核心的四大工程的重大意義，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。

（三）深化重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)改革。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革創(chuàng)新研究。進(jìn)一步完善“十二五”時(shí)期上海科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)指標(biāo)體系改革成果的應(yīng)用。全面完成新一輪《上海統(tǒng)計(jì)制度方法改革三年滾動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》。積極開(kāi)展上?？茖W(xué)發(fā)展指數(shù)研究。本著務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作理念，研究建立國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)方法。積極探索建立服務(wù)于上海貿(mào)易中心建設(shè)的統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)計(jì)綜合制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作要求，并結(jié)合上海實(shí)際，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查體系，深化住戶調(diào)查改革試點(diǎn)， 探索建立上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格（SCPI）統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。

不斷完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和市委、市政府相關(guān)文件要求，深入研究上海文化建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題。圍繞《中共上海市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的八方面工作，與相關(guān)部門通力合作做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。

進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，探索研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索研究建立生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

（四）做好普查和各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。繼續(xù)做好本市第六次人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用。完成對(duì)人普資料開(kāi)發(fā)的論文收集、審核、專家評(píng)審和匯編出版。完成市和區(qū)縣對(duì)人普資料大匯編本的審核、評(píng)估和編輯出版。完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人普系列叢書(shū)中上海部分的撰寫(xiě)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好人普電子地圖的繪制、上報(bào)工作。

積極籌備本市第三次經(jīng)濟(jì)普查。在總結(jié)前兩次經(jīng)普經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與兄弟省市的工作交流，認(rèn)真探討本市經(jīng)普方案的設(shè)計(jì)，完善相關(guān)工作機(jī)制，為2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查的順利開(kāi)展做準(zhǔn)備。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)工作，統(tǒng)籌完成統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估體系。結(jié)合“一套表”改革，完善《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作要點(diǎn)》，從準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性等方面著手，建立健全各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法與管理責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及其職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和部分服務(wù)業(yè)等行業(yè)，以及能源、投資、居民收支、價(jià)格、人口、勞動(dòng)、社會(huì)、科技、環(huán)境等領(lǐng)域常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。同時(shí)，開(kāi)展第六次全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查，認(rèn)真做好培訓(xùn)布置工作，積極參與并協(xié)助國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制投入產(chǎn)出調(diào)查程序。

（五）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和普法教育。編印《本市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法操作手冊(cè)》，完善行政執(zhí)法流程，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效率。繼續(xù)圍繞統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作，開(kāi)展常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和舉報(bào)案件的查處工作。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編印的統(tǒng)計(jì)“六五”普法輔導(dǎo)材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查典型案例，編制普法補(bǔ)充教材。采取培訓(xùn)班、專題講座、研討班等形式，認(rèn)真做好本市統(tǒng)計(jì)法制宣傳骨干的培訓(xùn)工作。結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育，抓好對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的普法教育。以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》頒布為契機(jī)，面向社會(huì)開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。研究制訂統(tǒng)計(jì)“四大工程”巡查工作計(jì)劃和工作方案，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)的巡查工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.003

周群艷）