孫巖

（南京政治學院政治學博士后科研流動站，江蘇南京210003）

南京國民政府時期江蘇民眾團體政治參與特點的歷史考察

孫巖

（南京政治學院政治學博士后科研流動站，江蘇南京210003）

政治參與作為現(xiàn)代化的重要標志，是現(xiàn)代國家發(fā)展過程中不容忽視的重要問題之一。南京國民政府時期，是整個中國社會從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的重要時期。江蘇作為國民黨政權能夠真正掌控的地區(qū)之一，對其研究具有重要的意義。綜合運用歷史學、政治學等研究方法，通過豐富的史料，對民國江蘇民眾團體政治參與問題進行了較為全面的歷史考察，大體總結(jié)了民國江蘇民眾團體政治參與的若干特點，大致還原了當時的歷史圖景。

民國；江蘇；民眾團體；政治參與

政治參與作為現(xiàn)代民主政治的重要特征之一，不僅是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是區(qū)分現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會的重要標志，更是“政治現(xiàn)代化的伴生物，又是政治現(xiàn)代化的驅(qū)動器?！盵1]223因此，可以認為，“現(xiàn)代化變遷的歷史過程是一個政治參與逐漸擴大的過程，處于傳統(tǒng)體制下的各種社會群體與階層，力求通過各種途徑對政治中心提出自己的訴求并影響政治決策，這種自下而上的政治參與的擴大以及由此產(chǎn)生的社會動員，是現(xiàn)代化變革取得成功的必要條件?！盵2]268南京國民政府時期作為中國社會從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的一個重要階段，推動了中國社會現(xiàn)代政治參與的擴大與發(fā)展。尤其是伴隨著社會結(jié)構(gòu)的分化出現(xiàn)，舊有的政治系統(tǒng)和社會系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)-功能方面發(fā)生離異，不斷催生出新興的社會組織和社會關系。在社會團體大量涌現(xiàn)的南京國民政府時期，民眾政治參與的表現(xiàn)更多的是以一種團體組織的形式出現(xiàn)。本文以南京國民政府時期江蘇省民眾團體政治參與狀況為例，企望揭示出其一般性的特點，從而為現(xiàn)實社會的民眾團體政治參與提供一定程度的理論借鑒。

一、社會利益分化加劇造成民眾團體政治參與的逐利性突出

南京國民政府時期，隨著社會的不斷變革進步，社會利益格局也在不斷發(fā)生著變化，社會階層發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的深度變革，不僅從原有階級內(nèi)部分化出具有明顯差別的不同利益群體，而且還出現(xiàn)了一些具有自覺意識的新的利益群體和社會階層，如職業(yè)教師、記者、律師等群體，在此過程中民眾的群體利益觀念逐步增強。

從民國江蘇現(xiàn)實來看，這些新興的利益群體組成的民眾團體既有民間主辦的，也有“官辦”或“勸辦”團體；不僅有工商業(yè)社團，還有政治性和文化性社團；不僅有江蘇地方性社團，還有全國性的社團和外省市同鄉(xiāng)組成的社團，當然也存在著一些秘密的、非公開的民眾團體。其發(fā)展的原因至少包括社會利益分化的驅(qū)動、政府權力的推動和政策的引導等。由于民國時期的民眾團體大多是在國民黨政權的直接支持或勸導下成立的，因此，各類民眾團體與官方有著千絲萬縷的聯(lián)系。在這樣的背景下，民眾團體的大多數(shù)活動是以與政府黨部的合作為基礎的，如1933年蘇州“縣農(nóng)會請救濟絲綢業(yè)”[3]等。但作為群體力量的民眾團體是一種利益自維體，在不違背國民黨黨義的前提下，有自身的利益追求，這也就決定了民眾團體與官方之間博弈的始終存在。如一方面從江蘇教育團體來看。1928年“蘇省中等學校聯(lián)合會……與四月三日分謁江蘇大學張校長行政院胡程俞三處長，教育經(jīng)費管理處楊科長等，接洽問題如下：1、經(jīng)費問題……2、本屆高初中畢業(yè)文憑，由各校自備，抑由行政院發(fā)給3、高中畢業(yè)生升入大學問題4、中學應有代表參加討論課程等等?！盵4]1932年5月10日《申報》的一篇報道“蘇省中校教聯(lián)會代表會”，指明了該會成立之后，均按期開會，討論一些關注的重要問題，“江蘇省立中等學校教職員聯(lián)合會自成立以來，忽忽五載，照章每學期舉行代表大會一次，討論關于教育上之一切重要問題，茲聞該會執(zhí)委會主席吳德彰君云，第十屆代表大會已定于五月二十二日在鎮(zhèn)江中學舉行，其議案有對教育廳……”。1932年針對一些地方拖欠教育經(jīng)費問題，該會召集了全權代表緊急會議，討論應對辦法，“蘇省教育經(jīng)費，拮據(jù)萬分，轉(zhuǎn)瞬暑假將至而上學期經(jīng)費又未發(fā)清領全，各校行政人員應付為難，……勢難久持?！盵5]另一方面從江蘇經(jīng)濟團體來看。經(jīng)濟團體作為民國江蘇省比較活躍的團體類型，在維護自身利益的過程中發(fā)揮著積極的作用，并作為官方與民眾的橋梁發(fā)揮著重要的溝通作用。1929年7月5日，江蘇省商民協(xié)會整理委員會召開第五次委員會，其決議內(nèi)容如下：“1、南通縣商整會呈、為縣捐病民、據(jù)借轉(zhuǎn)呈、仰祈鑒核、轉(zhuǎn)咨省政府財政廳、迅予取消案、決議呈請省黨部轉(zhuǎn)咨省政府、飭財廳迅予取消2、銅山縣商整會委員徐西明等呈、為該縣縣長朦匿國民政府馬電、削剝商民、袒護奸商、助長反動、懇請轉(zhuǎn)咨省政府、迅予撤職嚴懲案、決議呈請省黨部、轉(zhuǎn)咨省府飭民迅予撤職嚴懲3、指導科提出、呈請省黨部、轉(zhuǎn)飭中央、取消各縣市舊有商會、以一事權、而明系統(tǒng)案決議通過……”[6]通過這一事例，可以明顯的看出，當時商民協(xié)會整理委員會是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要信息渠道和社會控制的中介組織，具有明顯的上下溝通作用。1931年4月，蘇省各縣商會召開第三次聯(lián)會，主要針對江蘇準備開征營業(yè)稅一事展開討論，“1、營業(yè)稅認辦問題，應請討論案，議決在省府已決議開征日期之后，認辦問題已不能成立，無須討論，應由主席答復省府；2、蘇省征收條例尚未經(jīng)過中政會及立法院之最后審核，蘇省府已訂期四月一日開征，應如何表示案，決議：一省府訂四月一日開征營業(yè)稅，應根據(jù)前次議決案，再電中政會，在蘇省條例未經(jīng)合法程序以前，飭令制止。并電請?zhí)K省府，暫緩征收，以維法令。二仍根據(jù)請愿八點，繼續(xù)請求立法院采納……”[7]1932年省商聯(lián)會常委于龍川等與財廳廳長再次討論營業(yè)稅問題時，針對財廳廳長的問題，指出“1、特種營業(yè)稅試辦半年，不能接受；2、營業(yè)牌照稅可予通融辦理；3、借款二百萬元，以備急需，允為考慮籌措?！盵8]

可以看出，在涉及到團體自身利益的問題上，民眾團體是絲毫不會妥協(xié)和讓步的，體現(xiàn)了現(xiàn)代性的要求。這一切也正是國民黨政府推動的結(jié)果，“1928年以后，國民政府對社團的整頓，客觀上為提高市民的自治意識、培養(yǎng)組織能力起到一定程度的推動作用。國民黨出于將市民社團建設成控制工具的需要，對社團的地位認定和作用的發(fā)揮都給予了一定程度的政策扶持乃至物質(zhì)投入。”[9]168

二、制度化渠道缺失影響民眾團體政治參與有序化發(fā)展

現(xiàn)代化本身是一種傳統(tǒng)社會的逐步解體和現(xiàn)代性逐步萌生的過程。這一過程隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益分化加速，社會中也會出現(xiàn)新的利益群體和階層，美國學者斯梅爾瑟曾指出：“社會分化是這樣一個過程，借助于這個過程一個社會角色或組織……分化為兩個或兩個以上能充分有效在新的歷史條件下發(fā)揮功能的角色和組織?！盵10]這種社會分化一方面會催生促進社會系統(tǒng)更新的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代性的要求；另一方面又會誘發(fā)導致社會系統(tǒng)解體的沖突動亂，帶來新的社會政治參與者的出現(xiàn)和社會政治參與的擴大，這就必然要求社會提供相應的政治參與或政治訴求的方式和途徑，因為沒有政治參與渠道，政治參與將無法實現(xiàn)，或者至少是無法通過合法的形式實現(xiàn)。這就必然會給社會的穩(wěn)定帶來潛在的危害，甚至會造成比較嚴重的社會動蕩、政治沖突和政治危機，對現(xiàn)存秩序與政治權威構(gòu)成巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，直接威脅統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。正如有學者所言，“傳統(tǒng)因素的瓦解打破了傳統(tǒng)社會原先在政治體制、經(jīng)濟生活和精神價值領域及倫理規(guī)范之間的高度整合，而現(xiàn)代因素的緩慢生成使新的經(jīng)濟、政治和社會整合機制還沒有及時形成和發(fā)揮作用，因此會形成一系列的整合危機”。[11]因此，這就要求政治體系必須提高整合能力，建立一個能吸收和引導公民正確進行政治參與的制度，使現(xiàn)代化過程中釋放出的能量能被現(xiàn)代化進程所溶解，從而增強民眾對政權合法性的認同。

從民國時期的江蘇現(xiàn)實出發(fā)，伴隨著利益格局和利益群體的不斷分化，必然造成不同群體對政治體制不同的利益訴求。在此過程中，一些人由于利益分配不均和欲望的非完全滿足，不可避免的產(chǎn)生無序政治參與的內(nèi)驅(qū)力。從一般意義上，政治參與的擴大作為政治成熟的表現(xiàn)和政治穩(wěn)定的需要，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的一個重要標識，主要是來自于現(xiàn)實經(jīng)濟和社會發(fā)展所形成的政治變革，若是在民眾政治參與訴求不斷提高的同時，政權能夠提供足夠的利益訴求渠道，使民眾的利益要求得到一定程度的滿足，同時將新分化出來的甚至對立的政治結(jié)構(gòu)統(tǒng)合在一定的政治系統(tǒng)之內(nèi)，使各部分能夠相互協(xié)調(diào)、配合，而達到系統(tǒng)運作有序的狀態(tài)，那么這種社會結(jié)構(gòu)分化和政治參與趨勢恰恰會成為社會政治現(xiàn)代化的重要推動力量；反之，則會成為政權穩(wěn)定的危害。如1932年無錫乾生絲廠女工以恢復協(xié)約工資問題罷工，“旋即波及乾泰、厚生、大成、三泰等十廠，亦于傍晚相繼罷工。縣長得悉后，隨即分飭公安局隊妥慎防范，維護秩序，一面會商縣黨部，分向勞資雙方積極調(diào)解，冀速解決，藉免蔓延，謹先電陳鑒考等情?！摽h縣黨部、縣政府迭加勸導，并會銜布告，飭于十二日復工，……復經(jīng)縣黨部、縣政府召集工整會，同業(yè)公會代表先后訓話，十三日仍未一律復工?！盵12]286-287這正如有學者指出的那樣，“進入民國以后，舊的權威中心——皇權已經(jīng)被摧毀，而民主共和的權威尚未及樹起，致使整個國家缺乏明確一致的政治秩序及行為規(guī)范，各種利益集團和政治勢力不斷進行各種錯雜的分化組合，長期陷于政治紛爭之中，又缺乏行之有效的，且為各界公認接受的裁決、制約方式，‘老的標準被打破了，新的標準又不能立即建立’?！盵13]68這就造成了民國政治形態(tài)陷入了一個奇怪的現(xiàn)象，一方面無法有效地從社會發(fā)展中獲得自身發(fā)展所必要的資源和動力，實現(xiàn)社會的有效整合；另一方面為了應對現(xiàn)代化危機所帶來的壓力而不得不對社會進行更強大的控制，從而不斷消解著國民黨政權的合法性，形成了嚴重的惡性循環(huán)，帶來社會的整合危機，阻礙了現(xiàn)代化的進程。

三、民主意識增強推動民眾團體政治參與的監(jiān)督作用不斷發(fā)揮

南京國民政府時期，伴隨著中國社會逐步的從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，民眾的民主意識也得到了廣泛增強，這在一定程度上提升了民眾的政治參與熱情，也帶來了民眾團體政治參與監(jiān)督作用的發(fā)揮。這里僅以轟動一時的江蘇省主席顧祝同槍殺鎮(zhèn)江《江聲日報》經(jīng)理劉煜生這一事件為例。1932年7月25日，江蘇省主席顧祝同以鎮(zhèn)江《江聲日報》副刊“鐵犁”發(fā)表文字“含有共黨口吻”，“煽動階級斗爭”等罪名，密令省會公安局勒令《江聲日報》及副刊停止發(fā)行，7月26日，鎮(zhèn)江公安局逮捕了劉煜生，7月27日，鎮(zhèn)江江聲報經(jīng)理劉煜生因宣傳共產(chǎn)之嫌疑被解送戒嚴司令部，7月28日蘇省府令江聲報?？痆14]。7月28日，鎮(zhèn)江報界請釋劉煜生，“報界全體往省府謁顧主席，請保釋，金秘書長代見，謂此案須俟一度審訊后，再決如何辦理。”[15]7月29日，《蘇報》發(fā)表社論即譴責江蘇省政府違反出版法。[16]224然而半年后，江蘇省主席顧祝同認為《江聲日報》有宣傳共產(chǎn)之嫌疑，未經(jīng)法律程序于1933年1月21日將其經(jīng)理劉煜生槍殺[17]。此事在江蘇省乃至全國引起了廣泛的爭議。1933年1月22日至2月24日，短短一個月的時間，僅《申報》就關于此事發(fā)表了30余條新聞，其中大部分是對顧祝同的批評和對新聞界的支援。如1月24日，監(jiān)察院為此事彈劾江蘇省主席顧祝同，“為江聲報經(jīng)理劉煜生槍決事違法拘禁記者拒絕監(jiān)察院調(diào)查。”[18]1月26日，“全國律師協(xié)會以蘇省主席顧祝同槍斃鎮(zhèn)江江聲報經(jīng)理劉煜生，未能依照司法程序，實為破壞國家法權，特定二十九日召開臨時緊急會議，討論應付辦法?！盵19]1月30日，“監(jiān)察院某委員云，蘇省府主席顧祝同不合司法程序，槍斃鎮(zhèn)江記者劉煜生，并拒絕監(jiān)院派員調(diào)查案卷，此舉顯屬破壞法治精神、及監(jiān)察制度。顧本人雖為武職，不受監(jiān)院彈劾，但現(xiàn)任蘇主席，當然屬于公務人員之例。查中國為法治國家，監(jiān)察權又屬總理平行五權之一，凡屬公務人員，理宜遵守。今顧對黨紀法治，一再破壞，且蹂躪人權，監(jiān)院職司所在，當然不能漠視。不日將派員前往調(diào)查案卷，以便徹底根究，呈請中央懲戒，而清吏治?！薄笆锥夹侣動浾邊f(xié)會二十九日開會，對劉煜生被蘇省府槍斃案，決議：1、呈政府依法嚴懲蘇省當局，以保人權；2、通電全國新聞機關，及各法團一致聲援；3、函全國律師公會，請積極提起公訴?！盵20]2月1日，“江蘇省政府槍決鎮(zhèn)江江聲日報編輯劉煜生，全國輿論嘩然。本市記者公會執(zhí)監(jiān)委員吳中一等，特提呈請中央嚴辦顧祝同。該會于今日下午四時，開執(zhí)監(jiān)全體會議討論。民權保障同盟會正副委員長宋慶齡、蔡元培，亦于今日下午四時，在華安大廈招待各報社記者，討論此事云。”[21]“[徐州]徐記者會九日電中央，抗爭劉煜生案，請撤懲顧祝同，以伸法紀，并電監(jiān)院，請切遵總理遺教，實行監(jiān)察責任，繼續(xù)彈劾，交付懲戒，以正五權而彰法治，又電滬記者會，請召集全國記者代表會援助劉案進行?！盵22]……

在民眾及各民眾團體的廣泛參與下，該案件不僅引起了監(jiān)察院的重視，還直接引起了中政會的重視。1933年2月8日，“監(jiān)院對顧祝同將提二次彈劾”，必須使受相當懲戒。[23]“蘇省府非法槍斃劉煜生，引起全國輿論之抨擊。八日中政會對此問題，略加討論，內(nèi)容未悉?！盵24]在這樣一種社會廣泛參與的背景下，身為江蘇省主席的顧祝同也不得不放低身段，“顧祝同殺劉煜生拒絕監(jiān)察調(diào)查案，激起全國公憤。聞顧有辭職緩和各方空氣說。某監(jiān)委謂顧即辭亦要彈劾。因顧祝同是一事，彈劾又屬一事，不因其辭而便不彈劾。監(jiān)院為政府最高監(jiān)察機關，自當執(zhí)行其權威。顧之藐視法紀蹂躪人權之罪，依然存在?！盵25]“中央社云，顧祝同昨晨由鎮(zhèn)抵滬，當于上午十時半……謁宋代院長，面陳槍斃劉煜生一案?！盵26]“由于顧祝同有蔣介石為其撐腰，外界并不知這一底細，監(jiān)察院彈劾當然毫無作用，顧依然穩(wěn)坐省主席寶座。從顧祝同主蘇以來，江蘇的工商團體就一直反對政府任命這個軍人為省主席，劉煜生案后，這一呼聲更高；同時，那些因劉案彈劾顧祝同監(jiān)察委員也并未就此罷休?！盵16]225

由此可見，民國時期，社會各界及民眾團體在社會生活中起著十分重大的作用，對于一些政府事務能夠起到一定的監(jiān)督作用，這對于促進中國的政治現(xiàn)代化的發(fā)展起到了一定的積極作用。

四、黨部政府雙重管控限制民眾團體政治參與的廣度與深度

南京國民政府成立之初，盡管在官方的推動下，民國社會形成了多樣化的民眾團體，具有一定的自主空間，在涉及自身利益的問題上能夠表明自身的態(tài)度，并在自身利益問題上與政府進行著博弈。但從國民黨政權對于民眾團體的整合的效果來看，并未體現(xiàn)出現(xiàn)代政治的要求，僅僅將民眾團體當作國民黨政權控制社會的一種有效手段，“公共團體只有在遵守國民黨所頒布的法令規(guī)章和接受國民黨黨政機關監(jiān)督的情況下才被允許存在?！盵27]15按國民黨中央的規(guī)定，民眾團體分為職業(yè)團體與社會團體兩種，凡準備組織職業(yè)團體的，必須由發(fā)起人推舉代表以書面形式向當?shù)馗呒夵h部申請許可，如接受申請的黨部認為合格則發(fā)給許可證并派員指導籌建。職業(yè)團體所起草的章程草案應呈請當?shù)馗呒夵h部核準后才能按章程草案進行組織。職業(yè)團體應接受國民黨的指導，不得有違背三民主義的言論和行為，除例會外，召開各項會議須得到當?shù)馗呒夵h部及政府的許可。社會團體也應在黨部的指導監(jiān)督之下組織，并須呈請政府核準立案。對于民眾團體的活動，當?shù)攸h部認為不適當時，得由黨部執(zhí)行委員會議決加以警告或糾正；各民眾團體如發(fā)生重大事故，當?shù)攸h部認為應緊急處置時，可知會當?shù)剀娋浦?。為了加強對民眾團體的管理，國民黨政權先后頒布了多條法律對民眾團體的組織、行動等方面進行嚴格的規(guī)范，如1928年8月11日國民黨第二屆中央執(zhí)行委員會第五次全體會議通過的《民眾運動案》、1929年6月17日國民黨三屆二中全會通過的《人民團體組織方案》、1930年3月5日國民黨三屆三中全會通過的《訓政時期民眾訓練方案》、1931年1月31日公布的《危害民國緊急治罪法》等。這些規(guī)定必將影響民眾團體社會政治參與的廣度和深度，影響社會的現(xiàn)代化進程。

從江蘇現(xiàn)實情況來看，同樣如此，江蘇省政府和黨部協(xié)力配合，共同對民眾團體的政治參與進行較為嚴格的限制。如江蘇省政府于1930年4月22日，訓令各縣制止擅自組織人民團體，“原文如次：為令遵事：案準江蘇省黨務整理委員會函開：‘查人民團體設立程序，早經(jīng)中央頒布在案。現(xiàn)查各縣民眾團體，遵照新頒程序辦理者，固屬甚多，其擅自組織者，亦復不少！業(yè)經(jīng)敝會訓練部通令各縣黨部查照：如有不遵照中央頒布之《人民團體設立程序》，不先向各該地高級黨部申請許可，及不經(jīng)黨部之指導擅自組織工商同業(yè)工會、及其他人民團體者，應即就近函請縣政府制止、或解散之！……’等由。查中央公布之人民團體設立程序案，前奉行政院轉(zhuǎn)行到府，業(yè)經(jīng)令行該廳轉(zhuǎn)飭所屬一體遵照在案。茲準前由：除函復外，合亟令仰該廳長速即通飭各縣一體遵照辦理！”[28]

江蘇省黨部作為民眾團體的主管機關，對民眾團體的發(fā)展也十分關注，如1929年蘇省黨部針對民眾團體現(xiàn)狀，通過施行了整理民眾團體辦法[29]。從民眾團體的設立來看，必須履行嚴格的審批手續(xù)。如1932年1月，鎮(zhèn)江吳縣武進江都等十七縣商會，呈請依法組織全省商會聯(lián)合會，經(jīng)省黨部議決照準，惟須依照商會法第三十七條規(guī)定，征得全省三分二以上同意，補全手續(xù)后，再行派員指導。[30]對于一些未經(jīng)過官方審查的民眾團體，江蘇省的態(tài)度是一律依法取締，如《申報》1930年12月14日“蘇省府令教廳兩研究會團體不合法制”報道等。這些都明顯的表現(xiàn)出了官方對于民眾團體發(fā)展的限制，影響了其政治參與作用的發(fā)揮。

五、結(jié)語

南京國民政府時期隨著社會政治現(xiàn)代性的生成，普通民眾政治參與意識逐步增強，社會新興民眾團體逐漸增多。但由于地方黨政依靠嚴密管控來實現(xiàn)表層的社會整合，“在這種政權下政治、社會和經(jīng)濟的變革，都是在政治精英有意地和周密地指導和推動下進行的。同時，這些精英又企圖將各種社會群體的自主表達、對精英們所倡導的變遷的政治反應，都減至最低限度。各個群體的政治要求的表達，都由統(tǒng)治者在幾乎完全為其所控制的組織內(nèi)仔細地加以塑造，而任何企圖突破這種控制的行為，都被他們視為嚴重的政治叛離。各種社會變遷，都被當作政權的政治目標來制定，變遷的政治內(nèi)容和表達，都為政治精英們所規(guī)定和控制。因此，這些政權有兩個特征：一是統(tǒng)治精英對變遷的指導，操縱和控制；一是將各種群體對這類變遷作出反應的實際政治表達減少到最低限度”。[31]125民國江蘇的社會整合恰似如此，盡管地方政府與黨部采取了一種貌似強力的方式推進社會整合，但表面的效果代替不了累積的矛盾，社會分化及其矛盾并未因強力的控制而得到遏制，當這種分化無法通過體制內(nèi)的方式得以有效解決的時候，就必將蘊藏著社會動蕩的巨大潛流，帶來更深層次的社會整合危機，從而影響整個政權的合法性存在。正如美國學者杜贊奇所言，“我們在20世紀初期的中國所看到的決不是一個強大的國家，而僅是一種強大的國家主義的話語，此種話語在現(xiàn)代化計劃中對市民社會而言毫無用處……由于它所采取的政策，也由于它未能確保法律與秩序，最后終于使市民社會解體?！盵32]162

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[3]縣農(nóng)會請救濟絲綢業(yè)[N].申報,1933-05-23.

[4]蘇省中等校聯(lián)會向省方交涉情形[N].申報,1928-04-11.

[5]蘇省中校教聯(lián)會召集全權代表緊急會議[N].申報,1932-06-14.

[6]江蘇省商民協(xié)會整理委員會召開第五次委員會[N].申報，1929-07-06.

[7]蘇各縣商會第三次聯(lián)會電中央請暫緩征營業(yè)稅[N].申報，1931-04-17.

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[19]全國律師協(xié)會注意劉煜生槍決案[N].申報，1933-01-26.

[20]監(jiān)院將詳查劉煜生案卷宗[N].申報，1933-01-30.

[21]槍決劉煜生之反響[N].申報，1933-02-01.

[22]徐蕪記者會電京抗爭劉煜生案[N].申報，1933-02-10.

[23]監(jiān)院對顧祝同將提二次彈劾[N].申報，1933-02-08.

[24]劉煜生案中政會曾討論[N].申報，1933-02-09.

[25]顧祝同有辭職緩和空氣說[N].申報，1933-02-05.

[26]顧祝同昨來滬謁宋[N].申報，1933-02-07.

[27]徐小群.民國時期的國家與社會[M].北京：新星出版社，2007.

[28]制止黨部擅自組織人民團體[Z].江蘇省政府公報(424)，1930-04-29.

[29]蘇省黨部整理民眾團體[N].申報，1929-05-24.

[30]蘇各商會發(fā)起組織省商聯(lián)會[N].申報，1932-01-29.蘇全省商聯(lián)會已核準[N].申報，1932-01-21.

[31][以]艾森斯塔德.現(xiàn)代化：抗拒與變遷[M].北京：中國人民大學出版社，1988.

[32][美]杜贊奇.從民族國家拯救歷史：民族主義話語與中國現(xiàn)代史研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2003.

（責任編輯：徐星華）

Historical Investigation on Characteristics of Jiangsu Public Organizations’Political Participation during Nanjing National Government Period

SUN Yan
(Political Science Post-doctoral Research Stations,Nanjing Institute of Politics,Nanjing,Jiangsu 210003,China)

As an important symbol of themodernization of themodern state,political participation is one of themost important problems should not be ignored in the development process ofmodern state.Nanjing national government period is the important period of the Chinese society from traditional tomodern.Jiangsu as Kuomintang regime can truly control region,its research has important significance.Through the rich historicalmaterials,this paper uses political,historical and other research methods to historical investigate on the Jiangsu public organizations’political participation during Nanjing National Government period,generally summarizes some characteristics of the public organizations’political participation,approximately restore the historical picture of that time.

the Republic of China;Jiangsu province;public organization;political participation

book=9,ebook=9

K262.9

A

1008—7974(2012)05—0011—05

2011年度教育部人文社會科學重點研究基地重要項目“現(xiàn)代國家建設與黨國體制實踐——南京國民政府時期地方黨政關系研究（1927-1937）”。項目編號：11JJD770016

2011—11—06

孫巖（1979-），遼寧沈陽人，南京政治學院政治學博士后科研流動站研究人員，法學博士。