吳林昌 徐玉明 劉 松

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)是市場化和社會化，按照市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠低于發(fā)達國家水平，如何實現(xiàn)以家庭經(jīng)營為主體的傳統(tǒng)自然農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，如何將市場對農(nóng)產(chǎn)品的具體需求（如品種、規(guī)格、加工、包裝、質(zhì)量、品牌等）量化為農(nóng)民可以操作的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從源頭到最終產(chǎn)品，都需要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為具體而現(xiàn)實的問題，要使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品一樣成為真正的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要。

淮安市委、市政府歷來重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，早在2000年，市政府就印發(fā)了“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見”。2002年，市委、市政府又出臺“關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見”，為淮安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持。近年來，江蘇省淮安質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等部門，按照市委、市政府部署，著力培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用范圍，加快農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，全市先后制定并實施了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境、獸藥使用準(zhǔn)則等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)248個，已建和在建國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)22個。2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值189.97億元，比“十五”末增長58.4%；農(nóng)民人均純收入7233元，比“十五”末增長79.7%[1]。

一、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進淮安養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

自2001年盱眙縣提出了“小龍蝦、大文章，小龍蝦、大戰(zhàn)略”后，“盱眙龍蝦”的品牌越來越響，養(yǎng)殖面積和規(guī)模也不斷擴大。質(zhì)監(jiān)部門適時將標(biāo)準(zhǔn)化手段介入，從苗種放養(yǎng)到科學(xué)捕撈，從運輸?shù)郊庸さ纳a(chǎn)各環(huán)節(jié)，建立了全程質(zhì)量控制，形成“養(yǎng)殖示范化，項目產(chǎn)業(yè)化，管理標(biāo)準(zhǔn)化”機制。2006年淮安市盱眙質(zhì)監(jiān)局開始組織起草“盱眙龍蝦”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在收集國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)20余項的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢，制定了DB32／T 931—2006《盱眙龍蝦》、DB32／T 1578—2010《地理標(biāo)志產(chǎn)品 盱眙龍蝦》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)和一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了與現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，融技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。2007年盱眙縣“無公害克氏原螯蝦養(yǎng)殖”省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲準(zhǔn)立項開始建設(shè)，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)”的工作模式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和深加工，實現(xiàn)了養(yǎng)殖加工由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型向科技型轉(zhuǎn)變、由單一性養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，到項目驗收時，已初步建成克氏原螯蝦養(yǎng)殖基地1.33萬hm2。2009年，盱眙龍蝦還獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，為加大保護力度，盡早開始地理標(biāo)志產(chǎn)品保護標(biāo)識的使用，市、縣質(zhì)監(jiān)部門已推薦江蘇盱眙滿江紅龍蝦產(chǎn)業(yè)園有限公司作為第一批使用單位申請上報。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，目前盱眙縣有20多萬人從事龍蝦養(yǎng)殖、加工和銷售，并帶動龍蝦調(diào)料制作、旅游及產(chǎn)品開發(fā)、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已形成年產(chǎn)近20萬t、銷售額突破35億元的生產(chǎn)規(guī)模，“盱眙龍蝦”的品牌價值達60億元[2]。

幾年來，淮安市相關(guān)單位還陸續(xù)制定并實施了DB32／T 398—2000《稻田養(yǎng)殖青蝦操作規(guī)程》、DB32／T 456—2001《商品肉鴿飼養(yǎng)管理規(guī)程》、DB32／T 627—2003《伊樂藻養(yǎng)蟹技術(shù)規(guī)程》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)和Q／320801BHS001—2012《畜禽預(yù)混合飼料》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草了《洪澤湖鵝飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》、《水體循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《EM菌魚塘應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)（均已送審），完善的標(biāo)準(zhǔn)體系為淮安養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“國家級新淮豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項目共建成基礎(chǔ)母豬擴繁場7個，蘇淮豬養(yǎng)殖數(shù)量20多萬頭，“蘇淮豬”被國家畜禽遺傳資源委員會審定為國家級新品種，項目實施共為農(nóng)民增收4000多萬元[3]。

二、以點帶面，充分發(fā)揮先進典型的輻射帶動作用

標(biāo)準(zhǔn)化的作用不僅體現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)，在種植業(yè)上，標(biāo)準(zhǔn)化同樣做出了很大貢獻?；窗彩撬l(xiāng)，十分有利于藕的種植，洪澤有河藕，金湖有蓮藕，漣水有淺水藕，做大藕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為淮安市種植業(yè)一個重要發(fā)展方向。針對不同藕產(chǎn)品各自的不同特點，市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門積極幫助收集、制定、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共收集有GB 18406.1—2001《無公害蔬菜安全要求》、NY／T 5239—2004《無公害食品 蓮藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、NY／T 837—2004《蓮藕栽培技術(shù)規(guī)程》、NY／T 1044—2007《綠色食品 藕及其制品》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，DB32／T 547—2008《蓮藕》、DB32／T 548—2008《蓮藕栽培技術(shù)規(guī)程》、DB32／T 886—2006《有機藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，制定出 Q／320801LNX001—2011《綠色食品（A級）淺水藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、Q／320826XAL001—2009《鹽漬藕》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過示范加以推廣應(yīng)用。數(shù)年間，先后建設(shè)洪澤縣無公害河藕、金湖縣蓮藕、漣水縣淺水藕等4個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。其中，洪澤縣根據(jù)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程加強宣傳培訓(xùn)，開展水質(zhì)土壤及農(nóng)業(yè)投入品檢測，建成無公害荷藕產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地400hm2，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)荷藕種植面積5333hm2，經(jīng)濟效益累計達1500萬元；金湖縣荷花蕩，經(jīng)過3年多的努力，現(xiàn)已培養(yǎng)出41個重點蓮藕種植示范大戶，核心示范區(qū)面積2000hm2，2010年每公頃產(chǎn)36900kg，平均每公頃收入110700元，比2007年提高了12000元，還建成以政府部門、蓮藕種植專業(yè)合作社和重點示范戶為主的推廣網(wǎng)絡(luò)，蓮藕種植輻射推廣面積達到3333hm2；漣水淺水藕示范區(qū)核心區(qū)面積2000hm2，實施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，依托淮安東升食品有限公司、漣寶食品廠、華仁食品有限公司等淺水藕加工龍頭企業(yè)，輻射區(qū)面積達1333hm2，每公頃均比項目實施前增產(chǎn)12.9%，淺水藕產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外觀品質(zhì)都有了較大幅度的提高[3]。

實踐證明，政府部門的適時介入和科學(xué)引導(dǎo)，通過牽頭組織進行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，培育示范點、示范戶，用先進典型引路，以點帶面擴大推廣范圍，可極大促進農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將為淮安農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越做出更大貢獻

2011年，淮安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進展，截止到11月底，有3個國家級、8個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗收，這些示范項目涉及蘇淮豬、盱眙龍蝦、蓮藕等諸多當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，除建成一批核心示范區(qū)之外，也輻射帶動了周邊更大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，累計增加經(jīng)濟效益3.2億元。2011年還有《中筋小麥測土配方施肥技術(shù)規(guī)程》等5項由淮安有關(guān)單位起草的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)通過了專家評審；《洪澤湖大閘蟹》已通過地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的技術(shù)審查；盱眙縣玉皇山丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批“江蘇省第十二批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項目，該項目依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的土地資源，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對丘陵山區(qū)進行綜合開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

淮安在糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖等方面有不少在國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果和知名品牌，淮安大米、淮稻、淮麥系列優(yōu)良品種、盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹、黃碼紅椒等在業(yè)界有相當(dāng)知名度，迫切需要以標(biāo)準(zhǔn)化方法來進行規(guī)范?！笆濉逼陂g，工業(yè)化特征將更深地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，必須加快走農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的道路?；窗矊⑦M一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作將以實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范、整體推進，向更高層次邁進，為淮安農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

[1]淮安市統(tǒng)計局.政策給力“十一五”淮安農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展[C].2011-04.

[2]盱眙縣政府.地理標(biāo)志助推盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[C].2011-04.

[3]洪澤縣、金湖縣、漣水縣政府.示范區(qū)項目實施情況匯報和驗收意見[C].2011-08.