徐華偉 李素芳 王曉慶

（1.南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210016；2.南京金陵科技學(xué)院，江蘇南京 211169）

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)初探

徐華偉1李素芳2王曉慶1

（1.南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210016；2.南京金陵科技學(xué)院，江蘇南京 211169）

十七大報(bào)告指出“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”，表明黨內(nèi)民主建設(shè)在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要意義?；ヂ?lián)網(wǎng)由于天然具備民主屬性，所以被國(guó)外政黨積極應(yīng)用于黨內(nèi)民主建設(shè)，這些政黨在新時(shí)期的做法對(duì)我黨黨內(nèi)民主建設(shè)有著重要啟示作用。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；互聯(lián)網(wǎng)；黨內(nèi)民主；民主建設(shè)

在“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“人民當(dāng)家作主”和“依法治國(guó)”三位一體的中國(guó)政治體制改革進(jìn)程中，民主的制度化始終是這一進(jìn)程的重中之重，而由于中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨內(nèi)民主建設(shè)就必然會(huì)帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。民主的真諦是權(quán)力制衡，丹尼爾·貝爾曾在《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨——對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)的一項(xiàng)探索》中對(duì)權(quán)力的基礎(chǔ)問(wèn)題作過(guò)闡述，他認(rèn)為，權(quán)力的基礎(chǔ)建立于經(jīng)濟(jì)財(cái)富的狀況、政治地位、知識(shí)和技術(shù)能力三項(xiàng)要素之上。這三項(xiàng)要素相互影響、互相作用，而知識(shí)和技術(shù)能力在其中的基礎(chǔ)作用則更為明顯，可以將知識(shí)和技術(shù)能力看作經(jīng)濟(jì)財(cái)富狀況、政治地位的內(nèi)生自變量，因此，它的變化對(duì)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)有著重要影響。在以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為重要標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為知識(shí)和信息的象征，它所帶來(lái)的巨大的政治潛能，是任何一個(gè)政黨都不能夠忽視的?？梢哉f(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如果執(zhí)政黨不積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，就無(wú)法獲取廣泛的民情信息，從而影響政黨對(duì)社會(huì)和黨內(nèi)的利益訴求給予及時(shí)的反饋，就會(huì)影響到政黨所做出的民主決策，在政治上便無(wú)法提出符合廣大百姓意愿的政策。

一、互聯(lián)網(wǎng)的民主屬性

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)?shù)氐?、?guó)家的、全球的信息和傳播技術(shù)以相對(duì)開放的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議以及較低的進(jìn)入門檻形成的一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多、多對(duì)一的網(wǎng)絡(luò)之網(wǎng)絡(luò)。其基本屬性便是開放性與互動(dòng)性。奠定互聯(lián)網(wǎng)的TCP/ IP協(xié)議使得網(wǎng)絡(luò)對(duì)于任何用戶都是開放的、平等的，不管他們自身使用什么樣的軟硬件系統(tǒng)，只要遵守TCP/IP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，就可以相互通信，此外，由于TCP/IP協(xié)議是一種自由開放的標(biāo)準(zhǔn)，能夠在技術(shù)進(jìn)步和不斷的實(shí)踐中繼續(xù)完善，從而為互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的發(fā)展敞開最大可能性。因此，互聯(lián)網(wǎng)與廣播、電視等傳統(tǒng)媒體有著本質(zhì)的不同，它改變了傳統(tǒng)媒體單向傳播信息的性質(zhì)，促成一種集信息制作者、信息傳播者、信息消費(fèi)者于一體的系統(tǒng)，從而體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性，彰顯出信息的個(gè)性化，形成一個(gè)身體不在場(chǎng)卻宛如面對(duì)面交流的場(chǎng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)的這兩個(gè)基本物理屬性所帶來(lái)的社會(huì)潛能便是形成一個(gè)任何事物可見(jiàn)、可聞的公共領(lǐng)域，并進(jìn)行“去中心化”和“多元化”的傳播，從而使互聯(lián)網(wǎng)本身具有一定的民主屬性。這包括：

（一）信息公平

在網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)依靠0和1之間的不同組合創(chuàng)造了豐富的數(shù)據(jù)表達(dá)形式，數(shù)字技術(shù)把所有的信息數(shù)字化為由二進(jìn)制位組成的“數(shù)據(jù)包”，保證了各種信息之間的地位平等。被數(shù)字化的信息可以被無(wú)限復(fù)制、長(zhǎng)久保存和以光速傳遞,這也就意味著信息的成本可以無(wú)限降低，從而使人們獲取信息的機(jī)會(huì)更為公平。

（二）平等參與

互聯(lián)網(wǎng)上最為普遍的行為就是交流，IP地址是網(wǎng)絡(luò)世界中確定個(gè)體位置和身份的唯一標(biāo)識(shí)，因而進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的人們的地位是平等的。盡管互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的是一種不在場(chǎng)的交往，但絲毫不影響成千上萬(wàn)不同身份的人們?cè)谶@里爭(zhēng)論、分享思想。此外，互聯(lián)網(wǎng)的低門檻接入與匿名交流使得參與其中的人能夠擺脫政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化資本乃至年齡、長(zhǎng)相等方面的現(xiàn)實(shí)因素影響，無(wú)身份檢查制度的網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的網(wǎng)民身份的隱匿性，賦予每一個(gè)網(wǎng)民以平等的話語(yǔ)權(quán)，從技術(shù)的層面部分地削弱了話語(yǔ)霸權(quán)，消解中心權(quán)威，為自由與民間敘事開辟了道路。這種交往情境有助于消除既有社會(huì)的歧視與偏見(jiàn)，創(chuàng)造一個(gè)較為公平的發(fā)言形式，在一定意義上達(dá)到交流的平等，而產(chǎn)生最接近真實(shí)的言說(shuō)，從而反映民情民意。

（三）表達(dá)自主

在互聯(lián)網(wǎng)彰顯互動(dòng)性質(zhì)的背后，體現(xiàn)的是個(gè)體的自主性。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體相比，淡化了把關(guān)人的角色，強(qiáng)調(diào)信息流通的雙向性、平等對(duì)話和溝通，是一個(gè)缺乏守門人的場(chǎng)域。分布式的交互通信網(wǎng)絡(luò)先天具有的無(wú)數(shù)個(gè)節(jié)點(diǎn)，它們之間可以進(jìn)行平等的交互通信，而具有無(wú)數(shù)個(gè)信息源和無(wú)數(shù)個(gè)接收點(diǎn)就意味著任何人、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以面向全世界發(fā)言。因此，個(gè)體不必經(jīng)他人同意而獨(dú)立表達(dá)自己的想法，不需要經(jīng)過(guò)層層審核，幾乎在任何時(shí)候都可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，在一定程度上限制了傳統(tǒng)媒體的權(quán)力，對(duì)于任何個(gè)體而言，生活在更大程度上被自己所掌握。

（四）協(xié)商共識(shí)

互聯(lián)網(wǎng)相對(duì)不受限制的秉性，使其超越傳統(tǒng)建立了一種非人格性的紐帶，這種紐帶消除了現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)面交流所形成的禮儀準(zhǔn)則的約束，從而能更直接的對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行討論、回應(yīng)。此外，作為主導(dǎo)當(dāng)代人們生活的理性主義亦不可避免地滲透在互聯(lián)網(wǎng)上的交往溝通當(dāng)中，這必然使得活躍在互聯(lián)網(wǎng)上的多元觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)人們理性的批判、思考、篩選與協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)。

（五）廣泛監(jiān)督

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得監(jiān)督主體分布更廣，監(jiān)督形式更加方便快捷。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和舉報(bào)信息能夠以最快的速度傳遞、反饋、互動(dòng)，產(chǎn)生的輿論壓力也會(huì)更大，對(duì)相關(guān)部門處理這類事件在時(shí)間、質(zhì)量上的要求更高。如果反應(yīng)不及時(shí)或處理不好，其負(fù)面效應(yīng)便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上放大，給工作帶來(lái)被動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)本身具備的民主屬性，為普通大眾提供了廣泛的參政議政機(jī)會(huì)，各國(guó)政黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的社會(huì)影響，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展黨內(nèi)民主建設(shè)。

二、國(guó)外政黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展及深遠(yuǎn)影響，很多國(guó)外政黨和政治組織看到了互聯(lián)網(wǎng)為政黨建設(shè)提供的技術(shù)潛力，開始積極地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)自身建設(shè)，競(jìng)相利用和爭(zhēng)奪互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的政治資源。主要體現(xiàn)在以下四方面：

（一）樹立形象，黨的意志直達(dá)

互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)外被視為第四媒體，很多西方國(guó)家的政黨擅長(zhǎng)于借助媒體宣傳自身的政黨建設(shè)理念、執(zhí)政方案和政策措施等。互聯(lián)網(wǎng)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，有著接入成本超低、傳播速度迅速、覆蓋范圍極廣、源宿交互直接等特點(diǎn)，因此受到眾多政黨的青睞，這些政黨積極主動(dòng)地按照互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的要求來(lái)設(shè)計(jì)自身的形象，通常的做法有：開設(shè)本黨網(wǎng)站、建設(shè)本黨論壇、開通領(lǐng)導(dǎo)人博客等。通過(guò)這些做法，樹立了政黨積極利用新技術(shù)的形象，縮減了政黨通過(guò)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳的成本，加強(qiáng)了政黨領(lǐng)導(dǎo)人與普通黨員的聯(lián)系，使得政黨形成的意志能夠直接傳達(dá)給普通黨員，從而擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)。比如法國(guó)社會(huì)黨創(chuàng)建了所有黨員共享的門戶網(wǎng)站，以便黨的干部和黨員能夠快捷全面地了解黨的政策和行動(dòng)，為黨的候選人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接回答選民所關(guān)心的問(wèn)題提供平臺(tái)，并且充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的競(jìng)選綱領(lǐng)和政策。2000年該黨黨代表大會(huì)通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全程轉(zhuǎn)播，取得了良好效果。意大利左民黨提出要建立以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的通訊系統(tǒng)，以促進(jìn)內(nèi)部討論，并迅速在網(wǎng)上傳播有關(guān)黨內(nèi)生活、選舉、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決議的信息。

（二）廣開渠道，基層意見(jiàn)上升

互聯(lián)網(wǎng)為政黨收集民情、黨內(nèi)輿論建立了順暢的信息渠道，各種電子論壇、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)站評(píng)價(jià)功能都為黨員和其他網(wǎng)民提供了發(fā)表意見(jiàn)、參與評(píng)論的平臺(tái)，這使得基層普通黨員的意見(jiàn)得到政黨領(lǐng)導(dǎo)層重視成為可能。尤其是在碰到政黨的重大主張、重大行動(dòng)、重大決策時(shí)，基層黨員和各方的意見(jiàn)與反應(yīng)更是會(huì)引起政黨領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。在信息通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，國(guó)外政黨保障黨內(nèi)重大決策讓更多的黨員直接或間接參與，提高了黨的活動(dòng)的透明度，也擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。比如，英國(guó)工黨推行“執(zhí)政伙伴”政策，通過(guò)便捷、多樣的溝通渠道，保證每位黨員都能夠向政策委員會(huì)提出報(bào)告并定期與地方黨組織開展多種方式的對(duì)話。波蘭民主左翼聯(lián)盟黨主席在其競(jìng)選總統(tǒng)期間，就曾利用網(wǎng)絡(luò)視頻與黨員進(jìn)行了三個(gè)小時(shí)的對(duì)話，闡述黨對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題的看法，并集思廣益，征詢黨員對(duì)黨的政策、競(jìng)選策略的意見(jiàn)，從而匯集民意民智。

（三）密切關(guān)系，組織層級(jí)簡(jiǎn)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，其作用不僅體現(xiàn)在媒體宣傳的功能上，在密切社會(huì)成員聯(lián)系方面也表現(xiàn)非凡，風(fēng)靡西方的Facebook、Youtube等社區(qū)性互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用同樣在黨內(nèi)民主建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。這些應(yīng)用，減少了普通黨員和黨的上級(jí)組織之間的中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了黨員的參與感，使黨的中央機(jī)構(gòu)決策更加快捷和有效，相比于之前各種網(wǎng)上論壇，社區(qū)性互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使得黨的領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員的聯(lián)系更加便利、直接。網(wǎng)絡(luò)型政黨組織成為新的政黨管理模式，這種組織方式克服了傳統(tǒng)的金字塔管理模式產(chǎn)生的一些問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)型政黨組織簡(jiǎn)化了組織的層級(jí)，使得黨內(nèi)采用直接民主方式對(duì)全黨重大問(wèn)題進(jìn)行決策成為可能，也使得政黨內(nèi)部的信息流從傳統(tǒng)的垂直流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏牧Ⅲw流動(dòng)，黨內(nèi)信息能夠以最快速度被所有黨員分享，這無(wú)疑為黨內(nèi)民主打下了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如德國(guó)社民黨主席施羅德自20世紀(jì)90年代競(jìng)選總理以來(lái)，便順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流，提出要建立一個(gè)現(xiàn)代化的“網(wǎng)絡(luò)黨”，啟動(dòng)了“紅色電腦”與“紅色手機(jī)”計(jì)劃，使本黨一萬(wàn)多個(gè)基層組織全部接入內(nèi)部信息網(wǎng)，當(dāng)面臨重大事務(wù)的時(shí)候，通過(guò)黨內(nèi)信息網(wǎng)，有效地提升了決策的民主性和科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，管理機(jī)制完善

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使得社會(huì)對(duì)政黨組織的監(jiān)督能力得到增強(qiáng)。一些政黨領(lǐng)袖目光敏銳、高瞻遠(yuǎn)矚，積極引導(dǎo)和利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)普通黨員、社會(huì)媒體及公眾對(duì)政黨組織的監(jiān)督，賦予基層黨員及全社會(huì)對(duì)黨發(fā)揮更大的監(jiān)督職能和批評(píng)權(quán)利，作為黨自我監(jiān)督的有效補(bǔ)充，從而形成較為完備的監(jiān)督管理機(jī)制：首先，建立互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。比如越南共產(chǎn)黨開設(shè)了反腐網(wǎng)站“反腐數(shù)據(jù)庫(kù)”，同時(shí)設(shè)置“熱線”、“公民信箱”、“直接交流”等欄目，積極鼓勵(lì)黨員及黨外人士利用互聯(lián)網(wǎng)提供領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為線索，有效抑制了黨內(nèi)的瀆職、官僚和腐敗問(wèn)題。其次，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，向社會(huì)提供第一手政黨信息。越來(lái)越多的政黨意識(shí)到，只有讓社會(huì)知曉真實(shí)、客觀的信息，才能有效地發(fā)揮其監(jiān)督作用。因此，這些政黨通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的制度，與傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)相結(jié)合，基本做到了實(shí)時(shí)公開黨內(nèi)信息。既有效宣傳了政黨思想，也有利于社會(huì)監(jiān)督和回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑，促進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。再次，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)反饋，修正錯(cuò)誤，彌補(bǔ)政黨受損形象。比如，一些政黨對(duì)于社會(huì)的批評(píng)意見(jiàn)高度重視，采取了“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，對(duì)于這些批評(píng)意見(jiàn)中涉及的人員，要求其在第一時(shí)間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行回應(yīng)，避免媒體進(jìn)一步炒作和公眾質(zhì)疑。如果由社會(huì)披露的問(wèn)題確實(shí)存在，政黨則會(huì)要求按照法律、黨章處理相關(guān)當(dāng)事人，并以誠(chéng)懇的態(tài)度爭(zhēng)取社會(huì)的諒解，避免黨的形象受損。

三、對(duì)我黨黨內(nèi)民主建設(shè)的啟示

盡管我黨與西方資本主義國(guó)家的政黨在意識(shí)形態(tài)上有著本質(zhì)的不同，但從政黨歷史進(jìn)程來(lái)看，黨內(nèi)民主建設(shè)卻無(wú)一例外地受到了高度重視，這是因?yàn)橹挥胁粩嗉訌?qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，才能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)代政治發(fā)展中越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和危機(jī)。

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，從各國(guó)政黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用來(lái)看，將政黨建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，既是政黨順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和知識(shí)化的時(shí)代潮流的表現(xiàn)，也是政黨充分運(yùn)用高新科技手段有效推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)的必然趨勢(shì)，這些政黨的做法為我黨黨內(nèi)民主建設(shè)帶來(lái)了諸多啟示：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)保障黨員及公眾的知情權(quán)

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%的有用信息由黨政機(jī)關(guān)掌握，而黨政機(jī)關(guān)信息不透明已成為阻礙黨和國(guó)家發(fā)展的重要問(wèn)題，因此，信息公開成為近些年受公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。黨內(nèi)信息不透明、不公開容易造成“特殊黨員”（領(lǐng)導(dǎo)干部）和“普通黨員”的區(qū)分，這種信息不對(duì)稱就容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用，引起普通黨員及公眾的不滿。而互聯(lián)網(wǎng)的一大優(yōu)勢(shì)就是壓縮了時(shí)空距離，使得金字塔式的層級(jí)管理得以扁平化，信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸非常便捷。因此，搭建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)黨務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地公開各種非涉密性的政治信息，向黨員和社會(huì)公眾提供黨的基本信息：黨的歷史、組織結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、黨的重要文件、黨的重要人物介紹、新聞、選舉信息以及聯(lián)系方式等，對(duì)于突發(fā)性的重大事件，更需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息，杜絕謠言滋生。只有保證了黨員和公眾的知情權(quán)，才會(huì)為民主決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)落實(shí)黨員及公眾的表達(dá)權(quán)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，黨員有權(quán)對(duì)黨的工作提出建議和倡議。這指的就是黨員的表達(dá)權(quán)，黨員行使表達(dá)權(quán)，是反映黨員意志、保障其民主權(quán)利的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的平臺(tái)，它幾乎不設(shè)置任何門檻，任何一個(gè)接入互聯(lián)網(wǎng)的人都有著相當(dāng)大的言論表達(dá)自由，西方政黨利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)電子論壇，開設(shè)政治博客宣傳政黨宗旨、政策，引導(dǎo)黨員和公眾討論相關(guān)事務(wù)的做法值得我黨借鑒。我國(guó)目前有影響的論壇較多，比如強(qiáng)國(guó)論壇、發(fā)展論壇、網(wǎng)評(píng)天下等，政治博客影響力還比較弱，而時(shí)興的微博在黨建方面的應(yīng)用尚未見(jiàn)到，因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最新信息技術(shù)的采用，鼓勵(lì)黨員干部開博，與黨員及公眾積極互動(dòng)，以便聽(tīng)取民聲、了解民意。對(duì)于黨員及公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的言語(yǔ)表達(dá)，需要給予足夠的寬容和理解，尊重每個(gè)人的利益訴求。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)黨員及公眾的政治參與

美國(guó)著名學(xué)者本杰明·巴伯在其著作《強(qiáng)勢(shì)民主》中論述參與與民主的關(guān)系時(shí)認(rèn)為：“‘公民參與’乃是民主政治的核心；如欲解決政府無(wú)能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將‘強(qiáng)勢(shì)民主’建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是植根于個(gè)人良好品德和利他主義之上?！边@同樣適用于黨內(nèi)民主建設(shè)，即黨員及公眾參與權(quán)的行使將促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使得其可塑性非常強(qiáng)，利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)新的參與應(yīng)用平臺(tái)將會(huì)激發(fā)黨員及公眾的參與積極性，意即我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)減少黨員及公眾政治參與成本，從而拓寬黨員及公眾的參與渠道，如黨內(nèi)網(wǎng)上選舉與傳統(tǒng)形式的選舉相比，便具有極大的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上能夠提高黨內(nèi)民主參與的質(zhì)量。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)黨內(nèi)民主決策

發(fā)展黨內(nèi)民主的目的是形成民主決策，這就要求黨員能夠充分行使決策權(quán)，這也是我黨堅(jiān)持民主集中制原則的必然要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的組織管理模式，“金字塔”型的組織結(jié)構(gòu)逐漸向“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這意味著層級(jí)開始減少，活動(dòng)成本開始降低，黨內(nèi)高層與基層直接對(duì)話、交流的機(jī)會(huì)逐漸增加。胡錦濤總書記2008年作客人民網(wǎng)回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“平時(shí)我上網(wǎng)，一是想看一看國(guó)內(nèi)外新聞；二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問(wèn)題、有些什么看法；三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對(duì)黨和國(guó)家工作有些什么意見(jiàn)和建議。”這體現(xiàn)了黨和政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上“草根民意”的重視，也使公眾對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主充滿信心。因此，如果形成定期的、制度化的互聯(lián)網(wǎng)交流互動(dòng)機(jī)制，就為黨員和公眾如實(shí)反映社情與民意提供了平臺(tái)，能夠讓政治精英充分了解民意，有助于黨內(nèi)民主決策更加科學(xué)。

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督

相對(duì)于傳統(tǒng)媒介的傳播，互聯(lián)網(wǎng)上的主體集制作者、傳播者和消費(fèi)者角色于一身，這就使得每個(gè)人都成為其他人的監(jiān)督者。西方政黨通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置反腐數(shù)據(jù)庫(kù)、建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人機(jī)制和及時(shí)反饋的這些舉措為我黨加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督提供了參照，而我國(guó)近些年發(fā)生的諸如“周久耕天價(jià)煙”、“華南虎照”等引起公眾廣泛關(guān)注的人肉搜索事件也為我們利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督積累了經(jīng)驗(yàn)，那就是本著寬廣胸懷，借鑒國(guó)外政黨的成熟做法，結(jié)合國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)積累，積極將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促使監(jiān)督信息靈敏、渠道順暢，避免暗箱操作，增強(qiáng)透明度和監(jiān)督力度，進(jìn)而減少和消除腐敗。

（責(zé)編：李園）

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A

1008-8431（2012）04-0006-04

本文系2011年度南京航空航天大學(xué)黨建與思想政治工作研究基金項(xiàng)目階段成果，基金編號(hào)(1010-90Yad)

2012-04-19

徐華偉（1977-），男，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師；李素芳（1979-），女，南京金陵科技學(xué)院講師；王曉慶（1984－），女，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院助教。