陳先春，陳 萌

（1．中共武漢市委黨校 黨史黨建部，湖北 武漢 430023；2．中國電子進(jìn)出口總公司，北京10036）

十六大以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方略，是以胡錦濤為總書記的兩屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政實(shí)踐中制定并有效實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略思想、指導(dǎo)方針、決策部署的總和。十六大以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方略涉及的內(nèi)容十分廣博，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、高舉偉大旗幟，統(tǒng)一思想意志，指引前進(jìn)方向

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?！薄爱?dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命?！盵1]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度。”[2]這幾段論述，不僅深刻而充分地闡明了 “高舉中國特色社會主義偉大旗幟”的重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，即黨要帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟；同時(shí)還闡明了“旗幟”所包含的深刻內(nèi)容，即“旗幟”是道路、理論體系和制度三者有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持中國特色社會主義制度。因?yàn)橹袊厣鐣髁x道路，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導(dǎo)黨我們和人民沿著中國特色社會主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的理論；中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央正是始終堅(jiān)持和拓展了中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和豐富了中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持和完善了中國特色社會主義制度，才帶領(lǐng)全國人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，贏得改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)新勝利的。

旗幟是政治宣言，旗幟是方向，旗幟是靈魂，旗幟昭示形象。我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都注重舉旗問題。毛澤東高舉馬克思主義的旗幟指引了中國革命和社會主義建設(shè)的道路；鄧小平高舉毛澤東思想的旗幟，探索了中國特色社會主義道路，指引了改革開放的方向；江澤民高舉鄧小平理論的旗幟繼續(xù)推進(jìn)了中國特色社會主義道路；以胡錦濤為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定地回答了“建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等事關(guān)全局的根本問題。中國特色社會主義反映了我國最廣大人民的共同愿望、利益和要求，中國特色社會主義旗幟凝聚著當(dāng)代中國各族人民的共同理想，指引著當(dāng)代中國走向未來的根本路徑，充分發(fā)揮解放思想在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義中的先導(dǎo)作用。以胡錦濤為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不僅為我們黨和人民事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，還以此統(tǒng)一了全黨和全國人民的思想和意志、凝聚了全黨和全國人民的智慧和力量，激發(fā)了全黨和全國人民的在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)中國特色社會主義的激情與創(chuàng)造活力。

二、創(chuàng)新執(zhí)政理念，昭示價(jià)值追求，凝聚黨心軍心民心

執(zhí)政理念是一個(gè)執(zhí)政黨全部執(zhí)政活動及對為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政等執(zhí)政的終極目標(biāo)的價(jià)值判斷、價(jià)值認(rèn)定、價(jià)值取向和價(jià)值追求，是一個(gè)執(zhí)政黨對執(zhí)政的宗旨、目的和任務(wù)，以及為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)而制定和實(shí)施的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認(rèn)識和總體把握。2004年6月29日，胡錦濤同志在主持十六屆中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次提及了“執(zhí)政理念”這個(gè)概念。同年8月22日，在鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會上他又把“執(zhí)政理念”置于執(zhí)政能力建設(shè)七個(gè)方面之首位予以重視。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)、堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等一系列重大戰(zhàn)略思想，這些重大戰(zhàn)略思想構(gòu)成了以胡錦濤為總書記的黨中央基本的執(zhí)政理念。這些理念是對我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的繼承和創(chuàng)新，如“以人為本”及“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，是對黨的“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的發(fā)展和具體化；“科學(xué)發(fā)展觀”，是對“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”等理念的新發(fā)展；“構(gòu)建社會主義和諧社會”是對“共同富?！崩砟畹男掳l(fā)展和具體化、時(shí)代化；“建設(shè)創(chuàng)新型國家”是對“獨(dú)立自主，自力更生”思想的新發(fā)展等。這些執(zhí)政理念的創(chuàng)新與堅(jiān)持，體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央的價(jià)值追求和對執(zhí)政使命與時(shí)代發(fā)展要求的理性認(rèn)識和總體把握。其中，最核心最根本的執(zhí)政理念就是堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”。2004年5月，胡錦濤同志在江蘇考察工作結(jié)束時(shí)的講話就明確提出了要堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位的要求。黨的十六屆四中全會決定把“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為我黨五十五年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)之一予以重視和強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆四中全會再次重申和強(qiáng)調(diào)了這一基本經(jīng)驗(yàn)。2008年9月在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話中、2011年6月28日在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。將“以人為本、執(zhí)政為民”融為一體作為“執(zhí)政理念”并明確表述和強(qiáng)調(diào)，是在胡錦濤同志的以下三次講話中。在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中”；在慶祝我們黨成立90周年大會上的講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；在主持十七屆中共中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“各級黨委和政府要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動性”。

“以人為本、執(zhí)政為民”是對“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，是黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政理念賦予時(shí)代精神的最高概括。“以人為本”把尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展等的思想放在了更加突出的地位，使“執(zhí)政為民”的內(nèi)涵更加清晰、更加明確、更加富有時(shí)代精神。創(chuàng)立并堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，不僅充分反映了以胡錦濤為總書記的黨中央始終代表最廣大人民根本利益、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一貫政治立場，也體現(xiàn)了他們強(qiáng)烈的使命意識、責(zé)任意識和憂患意識。以胡錦濤為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識?！盵3]正是擁有這種強(qiáng)烈的使命意識、責(zé)任意識和憂患意識，2002年12月，他上任伊始就帶領(lǐng)中共中央書記處成員到河北西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述。之后在多次講話中強(qiáng)調(diào)：全黨同志“必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！辈⒃谥螄碚膶?shí)踐中始終把“以人為本、執(zhí)政為民”這一理念置于一切工作的首位，作為一切方針、政策、措施的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從黨的每一個(gè)重大報(bào)告、每一次全會的決議，到胡錦濤同志的每一次重要講話；從每年的政府工作報(bào)告，到每項(xiàng)重大政策的出臺；從奪取防治非典工作的重大勝利、戰(zhàn)勝嚴(yán)重洪澇干旱等自然災(zāi)害，到汶川特大地震災(zāi)害的救助及災(zāi)后的恢復(fù)重建；從加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，到有效消除了來自國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響保持經(jīng)濟(jì)較快增長的良好勢頭；從促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到加強(qiáng)和諧社會建設(shè)；從提高自主創(chuàng)新能力，到不斷深化改革開放；從“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的謀定及取得的輝煌成就，到“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的制定和良好開局的實(shí)現(xiàn)……每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項(xiàng)行動，都把黨和政府親民愛民為民的暖暖的民生情懷融入其中。胡錦濤同志提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)、堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等一系列具有創(chuàng)造性的重大戰(zhàn)略思想正是其 “以人為本、執(zhí)政為民”核心理念的體現(xiàn)、延伸和具體化。

黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨所奮斗的一切都是為人民造福。正是由于以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把“以人為本、執(zhí)政為民”作為執(zhí)政的終極目標(biāo)和價(jià)值追求，作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，并將這一核心執(zhí)政理念貫通于執(zhí)政興國、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的建設(shè)等生動實(shí)踐中，貫通于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的全過程，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，因而順應(yīng)了時(shí)代的要求，也贏得了黨心軍心民心。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)新局面

科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從新世紀(jì)新階段我國發(fā)展全局出發(fā)提出來的重大戰(zhàn)略思想。2004年5月，胡錦濤同志在江蘇考察工作結(jié)束時(shí)的講話中就提出要“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程”，[4]黨的十六屆六中全會明確提出了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的要求。[5]黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，“把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面”。[1]2008年9月19日在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的講話中，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)，廣大黨員、干部要“增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性”，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。[6]

以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以始終堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，一是我國所處的時(shí)期和我國發(fā)展的階段性特征，決定了只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，才能從根本上化解社會主要矛盾，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；才能抓住新機(jī)遇、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，對整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義，只有堅(jiān)持和貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)改革開放的深入和加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”方略，作出了一系列的戰(zhàn)略部署和要求，主要有以下幾方面。一是要求“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面”。[4]二是要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持四項(xiàng)根本原則。即必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持以人為本；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。[1]三是要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握四項(xiàng)根本要求，即始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；積極構(gòu)建社會主義和諧社會；繼續(xù)深化改革開放；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四是在全黨開展深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。2008年9月中央作出了用一年半的時(shí)間“在全黨開展深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動”的戰(zhàn)略決策。在《中共中央關(guān)于在全黨開展深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動的意見》中，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和緊迫性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、要把握的主要原則和步驟安排作了全面的統(tǒng)一的部署。實(shí)踐證明，這一活動的開展對于增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。

從科學(xué)發(fā)展觀的提出，到“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”方略的實(shí)施，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的文明發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的永續(xù)發(fā)展，以及國際關(guān)系的和平發(fā)展，不斷開創(chuàng)了全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

四、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中，高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)以及反腐倡廉工作得到全面加強(qiáng)和改善，取得顯著成就，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，是以胡錦濤為總書記的黨中央在認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和十六大以來新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，在黨的十七大報(bào)告中首次提出在之后的實(shí)踐中反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持的加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要思想。2008年2月18日胡錦濤同志在全國組織工作會議上明確強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持這一重要思想的戰(zhàn)略意義，指出：“能不能始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對黨的最根本的考驗(yàn)。要經(jīng)受住這個(gè)最根本的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效?！盵7]“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的兩個(gè)最鮮明的特色：一是改革創(chuàng)新精神，二是注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)思考黨的建設(shè)問題，將黨的建設(shè)按照系統(tǒng)工程總體布局整體推進(jìn)。

首先，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是以胡錦濤為總書記的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)最突出的特色和貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央緊跟時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取的精神。所強(qiáng)調(diào)的“改革創(chuàng)新”，絕不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，更不是要改掉黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，而是“堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己”。[8]所要改革的，是黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)不符合新形勢新任務(wù)的地方；所要?jiǎng)?chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織方式、活動方式和思維方式。中央的有關(guān)《決定》指出，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求”。[8]《決定》說：“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫?！盵8]只有勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的生機(jī)活力及始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵8]

其次，注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)思考黨的建設(shè)問題，將黨的建設(shè)作為系統(tǒng)工程和總體布局整體推進(jìn)，是以胡錦濤為總書記的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)的又一突出特色和貢獻(xiàn)。黨的十七大報(bào)告指出：“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@段論述，是以胡錦濤為總書記的黨中央第一次按照“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)目標(biāo)”對加強(qiáng)黨的建設(shè)作出的最明確和具體的概括，體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央按照系統(tǒng)工程整體推進(jìn)黨的建設(shè)的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思考，是黨中央對新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署和總的要求，鮮明地科學(xué)地回答了新世紀(jì)新階段 “建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的戰(zhàn)略問題，體現(xiàn)了黨中央對加強(qiáng)黨自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化和新境界。其中，“一條主線”，抓住了黨的建設(shè)的根本和鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”即“五位一體”的戰(zhàn)略布局，揭示了黨的建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)體系的發(fā)展，明確了黨的建設(shè)各組成部分之間的相互關(guān)系，使黨的各方面建設(shè)渾然一體，相互滲透。這個(gè)的戰(zhàn)略布局，是以胡錦濤為總書記的黨中央對黨的建設(shè)內(nèi)容的豐富和完善，體現(xiàn)了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一?！耙粋€(gè)目標(biāo)”鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大發(fā)展，既堅(jiān)持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時(shí)代特色。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段的形勢和任務(wù)，圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，抓住“一條主線”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的思想、組織、作風(fēng)、制度以及反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)和改善，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的同時(shí)也推動中國特色社會主義事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

五、首創(chuàng)中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度，把善于學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力保持黨的先進(jìn)性的必然途徑，帶動和促進(jìn)全黨全軍全國人民與時(shí)俱進(jìn)

我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。但是，以胡錦濤為總書記的黨中央把集體集中聽專家講座并共同研討的學(xué)習(xí)形式作為一種制度堅(jiān)持下來，不僅開創(chuàng)了我黨歷史的先河，也開創(chuàng)了世界政黨歷史的先河。從2002年12月26日開始第一次集體學(xué)習(xí)，到2012年5月30日集體學(xué)習(xí)共77次。先后就關(guān)系黨和國家全局性戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究。其學(xué)習(xí)頻率之高，研究問題之深入，充分顯示了他們對學(xué)習(xí)的高度重視。解讀以胡錦濤為總書記的黨中央的集體學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)具有以下突出特點(diǎn)。[9]

首先，將執(zhí)政使命、執(zhí)政理念、執(zhí)政品格融入了集體學(xué)習(xí)的全過程，把堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略步驟來推行。胡錦濤同志在第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)黨和人民所賦予的重任、必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?！@要作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。”他又說，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會各個(gè)方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)”。胡錦濤同志的這幾段論述，深刻闡明了以胡錦濤為總書記的黨中央之所以要堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，并將這一形式作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持的崇高動因：一是為了抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的需要；二是為了在新形勢下更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任。這種把執(zhí)政興國的使命感融于學(xué)習(xí)動機(jī)之中、把對人民高度負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感與學(xué)習(xí)目的緊密結(jié)合的學(xué)習(xí)觀，既是以胡錦濤為總書記的黨中央執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)，也是馬克思主義學(xué)習(xí)觀和執(zhí)政觀的全面創(chuàng)新。為了使黨的領(lǐng)導(dǎo)把握規(guī)律性，體現(xiàn)科學(xué)性，富于創(chuàng)造性，以胡錦濤為總書記的黨中央在集體學(xué)習(xí)時(shí)堅(jiān)持了“四個(gè)著眼于”：一是著眼于科學(xué)決策，二是著眼于戰(zhàn)略謀劃，三是著眼于探求規(guī)律，四是著眼于把握未來。

其次，把善于學(xué)習(xí)作為始終保持黨的先進(jìn)性的必然途徑來加強(qiáng)，通過學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨及學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國人民的根本利益，是我們黨核心的執(zhí)政理念和最高價(jià)值追求?！笆冀K”是恒態(tài)，更是動態(tài)，這個(gè)動態(tài)是由“先進(jìn)生產(chǎn)力”與“先進(jìn)文化”的動態(tài)性決定的，更是由“發(fā)展要求”、“前進(jìn)方向”以及“人民的根本利益”的動態(tài)性決定的。是否“始終代表”、能否“始終代表”，不在于主觀認(rèn)為，而在于客觀認(rèn)可；不在于歷史的偉大，而在于未來先進(jìn)、永遠(yuǎn)先進(jìn)。始終保持黨的先進(jìn)性是執(zhí)政黨強(qiáng)大生命力之所在。能否做到“與時(shí)俱進(jìn)”是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。所以，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“面對這種新形勢，全黨同志一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。”[10]在這里，胡錦濤同志明確提出了要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、保持黨的先進(jìn)性必須學(xué)會“善于學(xué)習(xí)”的要求。為了始終保持黨的先進(jìn)性，他們把“善于學(xué)習(xí)”與“與時(shí)俱進(jìn)”精神緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持學(xué)與思考結(jié)合，二是堅(jiān)持學(xué)與運(yùn)用結(jié)合，三是堅(jiān)持學(xué)與效率結(jié)合，四是堅(jiān)持學(xué)與效益結(jié)合，五是學(xué)與創(chuàng)新結(jié)合。

總之，以胡錦濤為總書記的黨中央，首創(chuàng)中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度，把執(zhí)政興國的歷史使命感和責(zé)任感融入集體學(xué)習(xí)研究過程，把堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略步驟來推行，把善于學(xué)習(xí)作為始終保持黨的先進(jìn)性的必然途徑來強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的重大問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究問題，在研究中探求規(guī)律，在學(xué)習(xí)中形成科學(xué)決策，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想。他們學(xué)習(xí)領(lǐng)域之寬廣，研究問題之深入，學(xué)習(xí)態(tài)度之認(rèn)真，學(xué)習(xí)方法之科學(xué)，不僅為全黨建立新的學(xué)習(xí)觀、提升學(xué)習(xí)力起到了引導(dǎo)和表率作用，更為學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)起了帶動和促進(jìn)作用。這是面向21世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大創(chuàng)新實(shí)踐，是帶動和促進(jìn)全黨全軍全國人民與時(shí)俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉，也為馬克思主義建黨學(xué)說注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。

六、以執(zhí)政興國為使命，團(tuán)結(jié)一切力量，整合利用一切可利用的執(zhí)政資源

為了完成執(zhí)政興國的偉大使命，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展，以胡錦濤為總書記的黨中央在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，更加注重團(tuán)結(jié)一切力量，利用一切可利用的執(zhí)政資源。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央調(diào)動積極因素、整合執(zhí)政資源的具體舉措主要包括以下方面。一是“充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”。[8]二是注重建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。提出：要“堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?！盵8]三是讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個(gè)人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。四是堅(jiān)持貫徹“四尊重方針”即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。五是鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動各方面積極性。六是加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。七是堅(jiān)持對外開放的基本國策，提高對外開放水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。[5]總之，從堅(jiān)持黨管人才原則，注重人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源的開發(fā)與利用，到堅(jiān)持和完善中國特色社會主義政黨制度，促進(jìn)政黨關(guān)系和諧；從牢牢把握新世紀(jì)新階段民族工作的主題，促進(jìn)民族關(guān)系和諧，到全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧；從全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，促進(jìn)階層關(guān)系和諧，到用愛國主義為核心的民族精神加強(qiáng)各族人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。正是以胡錦濤為總書記的黨中央注重通過對人民利益的整合和社會關(guān)系的整合，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量、一切可以調(diào)動的積極因素轉(zhuǎn)化成了完成黨的歷史使命而奮斗的巨大能量，才使十六大以來改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。

除上述方略外，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在治國理政實(shí)踐中還堅(jiān)持和運(yùn)用了以下兩大方略。一是創(chuàng)新并堅(jiān)持了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三位一體的科學(xué)的執(zhí)政方式，提高了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效能，保證了黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效地治理國家。二是始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守“維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”的外交政策宗旨，堅(jiān)持“始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏”的開放戰(zhàn)略，不僅塑造了中國文明、民主、開放、進(jìn)步的良好的大國形象以及推進(jìn)和諧世界建設(shè)負(fù)責(zé)任的大國形象，極大提升了中華民族更加開放自信、理性務(wù)實(shí)的魅力與影響力，也為我國抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)我國綜合國力的快速提高，營造了和諧的執(zhí)政外部環(huán)境。

綜上所述，十六大以來取得的巨大成就，是以胡錦濤為總書記的黨中央站在歷史的高度、時(shí)代的高度、戰(zhàn)略的高度，以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，發(fā)揮集體智慧，正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策的結(jié)果；是以胡錦濤為總書記的黨中央以把握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律，解放思想，銳意改革，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的結(jié)果；是以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨自身建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的結(jié)果。

[1]胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[N]．人民日報(bào)，2007-10-15．

[2]胡錦濤．在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N]．人民日報(bào)，2011-07-02．

[3]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 [N]．人民日報(bào)，2004-09-27．

[4]胡錦濤．把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程——胡錦濤同志在江蘇考察工作結(jié)束時(shí)講話[J]．求是雜志，2005，（1）．

[5]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N]．人民日報(bào)，2006-10-19．

[6]胡錦濤．努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平[N]．人民日報(bào)，2008-09-20．

[7]胡錦濤．以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面[N]．人民日報(bào)，2008-02-19．

[8]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[EB/OL]．中央政府門戶網(wǎng)站 www．gov．cn 2009-09-27．

[9]陳先春．從中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)的制度看新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政觀[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2005，（23）．

[10]胡錦濤：在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話[EB/OL]．新華網(wǎng)，2005-01-14．