劉春雷

社會(huì)建設(shè)管理：從新加坡借鑒些什么？

劉春雷

編者按：2012年5月20日至6月2日，由中組部、外交部和國(guó)家外專局主辦，中國(guó)浦東干部學(xué)院承辦的第13期現(xiàn)代城市領(lǐng)導(dǎo)者專題研究班赴新加坡參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班學(xué)員為來自天津和重慶兩地分管社會(huì)管理工作的廳局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，研究專題為國(guó)際化大都市建設(shè)與社區(qū)管理，主要圍繞新加坡政府治理、政黨執(zhí)政、政府架構(gòu)、城市建設(shè)、規(guī)劃與治理、社區(qū)管理、社會(huì)管理等內(nèi)容進(jìn)行研究學(xué)習(xí)。本刊發(fā)表培訓(xùn)班學(xué)員論壇的部分成果，以饗讀者。

1992年，鄧小平同志在視察南方重要談話中說：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且要比他們管得更好?！敝螅托纬闪藢W(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的熱潮，每年都有數(shù)以百計(jì)的各層次團(tuán)組去考察。20年過去了，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，我們要從新加坡借鑒些什么？筆者參加中國(guó)浦東干部學(xué)院承辦的第13期現(xiàn)代城市領(lǐng)導(dǎo)者專題研究班，到新加坡實(shí)地考察，形成了一些認(rèn)識(shí)和感悟。

一、定于一

新加坡作為一個(gè)彈丸小國(guó)，何以歷經(jīng)無數(shù)內(nèi)憂外患，能度過種種危機(jī)，始終保持穩(wěn)定和發(fā)展，短短40多年就取得今天這樣的成就？在筆者看來，最根本的一條，就是有一個(gè)好的政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，有一條適合國(guó)情的發(fā)展之路長(zhǎng)期堅(jiān)持。這就叫“定于一”。梁襄王問孟子“怎么定天下？”，孟子曰：“定于一?！保ā睹献印ち夯萃跎稀罚┻@是治國(guó)理政的根本道理?？鬃釉唬骸拔岬酪灰载炛?。 ”（《論語(yǔ)·里仁》）老子曰：“天得一以清，地得一以寧，神得一以靈，谷得一以盈，萬物得一以生，侯王得一以為天下正”（《老子·三十九章》）、“圣人執(zhí)一為天下式”（《老子·二十二章》）、“治大國(guó)，若烹小鮮”（《老子·六十章》）?；仡櫸覀冏约旱臍v程，成功的經(jīng)驗(yàn)在于“定于一”，失敗的教訓(xùn)在于沒有“定于一”。我們的“一”是什么？就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。當(dāng)前，我們正迎來中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新階段，能不能“定于一”，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面是以美國(guó)為首的西方加緊對(duì)我實(shí)施西化分化，政治進(jìn)攻，軍事圍堵，經(jīng)濟(jì)摩擦，文化滲透，想讓我們不能 “定于一”。另一方面是我們自己內(nèi)部守不住“一”，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理想動(dòng)搖、信念丟失、腐敗墮落，實(shí)際上就是對(duì)黨懷有二心；一些別有用心的人千方百計(jì)利用群眾中存在的不滿情緒，挑撥更多的人與黨離心離德。堅(jiān)持一個(gè)共同理想、一個(gè)共同信念、一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、一條正確道路，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的保證，不能動(dòng)搖，不能折騰。如果我們不能“定于一”，那就是國(guó)之大難。作為黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在這個(gè)問題上保持清醒頭腦，真正在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致?！岸ㄓ谝弧边@件事需要大家來做，每個(gè)人都有責(zé)任。

二、作于細(xì)

在新加坡給我最深的印象是他們注重細(xì)節(jié)。從城市規(guī)劃到組屋建設(shè)，從種樹綠化到水務(wù)管理，從社會(huì)保障到衛(wèi)生保健，凡事都有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、全面安排，凡事都從細(xì)節(jié)做起，從小處做起。為了改善盲道，政府官員坐輪椅走遍城市。就連小販中心屋頂都是精心設(shè)計(jì)，做到既通風(fēng)透氣，又遮陽(yáng)擋雨。老子曰：“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。”（《老子·六十三章》）用今天的話說就是“細(xì)節(jié)決定成敗”。怎樣才能“作于細(xì)”，首先要?jiǎng)?wù)實(shí)，實(shí)事求是，重實(shí)際，重實(shí)干，重實(shí)效。其次要?jiǎng)?chuàng)新，能夠根據(jù)變化的情況，不斷調(diào)整對(duì)策，因應(yīng)得當(dāng)。更重要的是有認(rèn)真做事的態(tài)度?，F(xiàn)在，我們還講認(rèn)真嗎？許多時(shí)候不是我們不會(huì)“作于細(xì)”，而是不肯“作于細(xì)”。所以有必要振奮我們的精神，改造我們的作風(fēng)。

三、重于德

為什么新加坡能在南洋三萬個(gè)島嶼中脫穎而出？這絕非偶然。實(shí)際上新加坡不過是中華民族這棵大樹上飄落的一粒種子，是中國(guó)人血液中的優(yōu)秀文化基因在那里生根發(fā)芽。我們中國(guó)人身上的優(yōu)秀品質(zhì)，概括起來就是兩條，一條是自強(qiáng)不息，一條是厚德載物。新加坡華人的祖先盡管大多目不識(shí)丁，但他們以道德的傳承來守護(hù)自己文化上的根。李光耀在回答如何維持人民道德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)秩序這個(gè)問題時(shí)說：“我們只不過鞏固了人民本來?yè)碛械奈幕z產(chǎn)，深化他們所秉承的價(jià)值觀和是非觀念。儒家倫理所強(qiáng)調(diào)的孝道、誠(chéng)信、勤儉，對(duì)朋友誠(chéng)摯，對(duì)國(guó)家效忠，這些都是維護(hù)法律制度的重要支柱?！睆男录悠芦@得的啟示有三。第一，道德首先應(yīng)是目的，而不僅僅是手段。社會(huì)管理歸根到底是對(duì)人的管理，而人的行為是受道德支配的。《中庸》云：“唯天下至誠(chéng)，為能經(jīng)綸天下之大經(jīng)，立天下之大本，知天地之化育?！比绻麅H把道德建設(shè)作為手段，所有努力不過是舍本逐末。第二，執(zhí)政黨必須起表率作用，建立廉潔政治。我們中國(guó)共產(chǎn)黨以性質(zhì)、宗旨論，必須是廉潔的，否則就會(huì)失去執(zhí)政的道德基礎(chǔ)。第三，用賞罰措施鞏固傳統(tǒng)價(jià)值觀，肯定合乎價(jià)值觀的行為，對(duì)有違社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的行為則予以處罰。精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神，如果只用精神的手段建設(shè)精神，那就會(huì)事倍功半。

（作者系天津市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任）

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