楊鼎家

(中國勞動關(guān)系學(xué)院 干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100048)

我國通過34年的改革開放，取得世界矚目的巨大成就，目前已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。自2005年開始，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)8%以上的增長。但相比之下，我國職工收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，大幅度提高居民收入，改善民生，是一件刻不容緩的利國利民的大事，也是改革開放實(shí)現(xiàn)共同富裕的出發(fā)點(diǎn)。

工資集體協(xié)商又稱工資共決，是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，實(shí)現(xiàn)勞資雙方共同參與決定勞動者工資，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的過程。工資協(xié)議是指專門就工資事項(xiàng)簽訂的書面形式的專項(xiàng)集體合同。這種書面協(xié)議是保證和提高職工收入水平的一種方式，要建立在平等協(xié)商前提下。

一、工資集體協(xié)商開展的條件

反思工資集體協(xié)商的發(fā)展歷程，我們進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)是有一定前提的。

1.資方有充分的資本

只有資方擁有足夠資本并獲得一定的利潤，才會存在提高工資的可能，當(dāng)職工向資方集體提出協(xié)商工資增長的要求時(shí)，也才能得以實(shí)現(xiàn)。

2.勞方有足夠的力量

網(wǎng)絡(luò)媒體的飛速發(fā)展帶來信息的爆炸式影響，職工的民主訴求愈加強(qiáng)烈，社會政務(wù)特別是與職工利益密切相關(guān)的政策日益透明公開，使得職工更加團(tuán)結(jié)，從而能夠?yàn)榱俗陨頇?quán)益，以更有利的地位與企業(yè)資方平等地進(jìn)行協(xié)商。

3.法律法規(guī)的有力保障

《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》以及各地陸續(xù)頒布的相關(guān)法規(guī)等，是開展工資集體協(xié)商的強(qiáng)有力保證?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)注的“工資條例”也正在積極討論中。

4.工資集體協(xié)商的內(nèi)容

主要是與職工工資待遇有關(guān)的事項(xiàng)，具體包括基本工資、崗位津貼、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、公積金等。

5.工資集體協(xié)商的主體

工資集體協(xié)商是目前勞動關(guān)系中確定工資標(biāo)準(zhǔn)的基本機(jī)制，其主體是勞方和資方的協(xié)商共決機(jī)制。用人單位的資方和本單位職工的勞方是工資集體協(xié)商的兩方。一般而言，勞方 (職工方)由工會及職工代表組成，資方 (企業(yè)方)由企業(yè)行政管理代表。

二、工資集體協(xié)商在當(dāng)前的積極作用

1.工資集體協(xié)商是提高職工幸福感的需要

通過集體協(xié)商，建立職工工資尤其是勞務(wù)工報(bào)酬的正常增長機(jī)制，可以保證職工過上較為寬裕的生活，提高廣大職工的幸福指數(shù)。

2.工資集體協(xié)商是擴(kuò)大內(nèi)需的需要

目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”。在“出口、投資、內(nèi)需”三駕馬車中，相對來說，擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮國內(nèi)市場是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要方式和內(nèi)在動力，只有通過工資集體協(xié)商增加職工收入，讓他們具有足夠的能力消費(fèi)，才能真正形成拉動內(nèi)需的良性循環(huán)。

3.工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)國際化的需要

工資集體協(xié)商的開放度或自由度，通常是國際上衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。若要得到市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，就必須廣泛開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的共贏。

4.工資集體協(xié)商是應(yīng)對反傾銷的特定需要

最近幾年，國際上針對我國的反傾銷案件急劇增多，主要就是認(rèn)為中國的商品價(jià)格大大低于進(jìn)口國同類商品的價(jià)格，使中國商品在進(jìn)口國市場上十分暢銷，沖擊了該國同類商品的營銷?？陀^上，我國商品價(jià)格相對廉價(jià)，主要是低勞動力成本支出的原因。因此，與其被他國征收高額反傾銷稅，還不如通過勞資雙方進(jìn)行工資集體協(xié)商，合理提高職工尤其是生產(chǎn)一線藍(lán)領(lǐng)職工的工資，以提高勞動力報(bào)酬成本，從而上調(diào)商品售價(jià)，達(dá)到同類商品的價(jià)格與進(jìn)口國基本相當(dāng)，避免被反傾銷。

5.工資集體協(xié)商是社會維穩(wěn)的需要

任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境，尤其在當(dāng)前，我國更需要營造一個(gè)安定的局面。通過工資集體協(xié)商，在企業(yè)可以承受的情況下，與時(shí)俱進(jìn)地增加職工的報(bào)酬，讓職工生活水平的提高與企業(yè)發(fā)展同步，從而使職工生活與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真正和諧相融。

三、工資集體協(xié)商內(nèi)在的客觀規(guī)律

成功的工資集體協(xié)商都來自工會主席或職工代表不斷努力的辛苦溝通以及廣大職工的積極參與。集體行動是妥善協(xié)商、談判成功的主要因素。廣東佛山南海本田公司、武漢餐飲行業(yè)、深圳富士康等企業(yè)的工資集體協(xié)商都表明，只有有序的工資集體協(xié)商才會取得勞資雙方的認(rèn)同，無序的沒有章法的工資協(xié)商很難取得成功。工資集體協(xié)商中，勞方積極主動地與資方進(jìn)行有效溝通是非常重要的關(guān)鍵步驟。

(一)工資集體協(xié)商過程的基本階段

1.工資集體協(xié)商要有充分的要約與準(zhǔn)備

(1)在事先溝通的基礎(chǔ)上，一般由勞方 (工會組織)以書面形式，主動向資方 (企業(yè)行政)發(fā)出工資集體協(xié)商的要約書。其中包括雙方集體協(xié)商的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、首席協(xié)商代表、出席人員組成、中立的主持人、公正的書記員以及拍照攝像等，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、會議、公開攔等形式，民主公示集體協(xié)商的事宜，征得大多數(shù)職工的同意。一般情況下，勞方首席代表為工會主席或其委托的職工代表，沒有建立工會的企業(yè)，由職工民主推舉職工代表擔(dān)任勞方首席代表;資方首席代表為企業(yè)法人或其委托的行政代表。

(2)勞方收到資方的應(yīng)約書后，認(rèn)真詳細(xì)地準(zhǔn)備工資集體協(xié)商所需要的資料及信息。比如，搜集整理有關(guān)法律法規(guī)、政府文件、本地區(qū)同行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)形勢和市場狀況等外部資料;掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品營銷、資產(chǎn)損益、財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)、人工成本、企業(yè)現(xiàn)行制度以及涉及職工經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)定等內(nèi)部資料。

(3)勞資雙方共同起草一份書面的工資集體合同文本草案，這是特別重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。勞方首席代表應(yīng)和資方首席代表進(jìn)行充分的良好溝通，在征集全體員工意見的基礎(chǔ)上商議確定。

2.工資集體協(xié)商需要和諧的協(xié)商與簽定

在協(xié)商階段，勞資雙方主要是以會議協(xié)商的形式來進(jìn)行談判或協(xié)商。

(1)工資集體合同文本草案的簽定

在協(xié)商會場，勞資雙方首席代表根據(jù)起草好的工資集體合同文本草案，逐條地進(jìn)行詳細(xì)協(xié)商，對于一些意見分歧，應(yīng)通過反復(fù)溝通，如會前溝通、會中溝通、會后溝通及私下溝通等，以簽定雙方認(rèn)可的工資集體合同文本草案，并向全體職工公布。有條件的企業(yè)，也可以通過召開職工代表大會或職工大會來進(jìn)行審議。

(2)工資集體合同正式文本的簽定

經(jīng)過全體職工對“工資集體合同文本草案”的民主審核后，對于其中需要進(jìn)一步補(bǔ)充的合同內(nèi)容，應(yīng)再次通過會議協(xié)商的形式加以完善，最后由勞資雙方法人代表或其授權(quán)委托的代表簽定正式的“工資集體合同文本”。

工資集體合同屬于專項(xiàng)的工資合同，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要一年一簽。例如，對于簽定的3年期限的集體合同中有關(guān)工資的內(nèi)容，也僅限于當(dāng)年有效。

3.工資集體協(xié)商有著嚴(yán)格的審核與備案

勞資雙方認(rèn)可簽定的正式的“工資集體合同文本”，通過媒體約10天的廣泛公示后，若勞資雙方均無異議，一般由工會組織向當(dāng)?shù)氐膭趧优c社會保障部門送達(dá)簽署好的正式的“工資集體合同文本”，用以備案。

勞動保障部門從收到正式的“工資集體合同文本”的15日內(nèi)，若勞資雙方均未再提出修改合同的請求，即可宣布該工資專項(xiàng)集體合同生效，并向社會公布宣傳，監(jiān)督其執(zhí)行和落實(shí)。

根據(jù)《工資集體協(xié)商試行辦法》第23條規(guī)定，協(xié)商雙方應(yīng)于5日內(nèi)將已生效的工資集體合同或工資協(xié)議，通過網(wǎng)絡(luò)、會議、公開欄等適當(dāng)形式向本方全體人員公布。雙方還應(yīng)對工資集體合同的履約執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)工資集體協(xié)商有其特定的技巧

1.工資集體協(xié)商代表的確認(rèn)要有層次

協(xié)商代表主要應(yīng)由工會各部門負(fù)責(zé)人、女工委員、一線職工、特邀專家等組成。外請專家不得超過本方談判人數(shù)的三分之一，而且勞資雙方人數(shù)及人員構(gòu)成要對等。

2.廣泛征求職工意見擬定工資集體協(xié)商重點(diǎn)

將工會小組收集的建議、職工座談會的意見、職工代表大會的議案等作為工資集體協(xié)商的核心依據(jù)，再經(jīng)過系統(tǒng)整理，最好由職工代表大會討論后，制定出基本工資、津貼、獎(jiǎng)金等的漲幅比例，同時(shí)對工資集體協(xié)商過程中的內(nèi)容細(xì)致地進(jìn)行內(nèi)部分工。

3.適時(shí)地確定工資集體協(xié)商的底線

勞方通過對財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動定額、商品銷售等方面的分析，可以確定出企業(yè)的基本年利潤。一般是將其中8%的利潤用于工資集體協(xié)商中職工工資增長的訴求基數(shù)，在此情況下，工資增長5%是勞方工資集體協(xié)商的底線。

4.集體協(xié)商的工資增長范圍應(yīng)明確

生產(chǎn)一線職工特別是廣大勞務(wù)工群體，應(yīng)當(dāng)是工資增長受益最大的主體人群和重點(diǎn)領(lǐng)域。

5.確定合理的工資集體協(xié)商時(shí)間

工資集體協(xié)商一般為每年的11月份開始要約，12月份勞資雙方會議協(xié)商簽定工資集體合同，第二年1月份執(zhí)行勞資雙方協(xié)商后的新的工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、工資集體協(xié)商的舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)地樹立和諧環(huán)境下的利益共同體意識

作為一個(gè)企業(yè)，相對的講，資方擁有資本，勞方提供勞動，只有資本與勞動有機(jī)結(jié)合、同等重要時(shí)，企業(yè)才能得以生存和有效發(fā)展。我們應(yīng)做到勞資雙方利益的共贏，和諧地協(xié)商工資問題，盡量避免行為過激。而且，工資集體協(xié)商的漲幅或降幅是并存的，在企業(yè)利潤較好的情況下，勞方通過集體協(xié)商可以提高職工的工資，同樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的情況下，資方也可以主動發(fā)出要約，提出降低職工薪水的協(xié)商要求。

2.勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)應(yīng)科學(xué)化

政府主導(dǎo)是目前我國工資集體協(xié)商的主要方式。我國還處于工資集體協(xié)商的起步階段，勞資之間的協(xié)商還不太完善，都需要進(jìn)一步提高認(rèn)識。當(dāng)勞資雙方發(fā)生沖突時(shí)，通常都是由政府出面對勞資雙方的企業(yè)利潤與勞動成本支出之間的矛盾關(guān)系加以調(diào)解。為了確保企業(yè)的有序發(fā)展及社會的良好穩(wěn)定，保持我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前勞動關(guān)系的三方——“政府、勞方、資方”都在進(jìn)行著積極的調(diào)節(jié)、理性的妥協(xié)、明智的讓步。

3.工資集體協(xié)商形式向著多元化發(fā)展

企業(yè)內(nèi)的勞資雙方集體協(xié)商是我國目前工資集體協(xié)商的主要方式，但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、地域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，行業(yè)性或區(qū)域性的工資集體協(xié)商得到快速發(fā)展。比如，2011年的武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商、2010年江蘇全省區(qū)域性工資集體協(xié)商的成功范例，都給職工帶來很大福利，在社會上產(chǎn)生了巨大的積極作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍好的形勢下，可以力推行業(yè)性或區(qū)域性的工資集體協(xié)商，把某一行業(yè)性或區(qū)域性的工資集體合同，由國家行政部門公布規(guī)定為某一行業(yè)或區(qū)域的職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國非常重視工資集體協(xié)商工作，溫家寶總理在2011年3月5日第十一屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報(bào)告中指出，要穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。通過持續(xù)不斷的協(xié)商努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。因此，只有科學(xué)地開展工資集體協(xié)商，合理地提高廣大職工的工資水平，極大地促進(jìn)消費(fèi)，從而提高拉動內(nèi)需的潛力，才能保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在動力。

［1］國務(wù)院.政府工作報(bào)告，2011年3月5日第十一屆全國人民代表大會第四次會議.

［2］全總組織部，集體合同部.全國工會工資集體協(xié)商培訓(xùn)教材［M］.北京:中國工人出版社，2011.