王俊駿

當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題及其途徑分析

王俊駿

在新的歷史條件下，加強社區(qū)文化建設(shè)對于我國精神文明建設(shè)、社區(qū)發(fā)展和城市管理具有重要意義。當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)面臨著對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足、從事社區(qū)文化工作的隊伍不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)需要和社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費不足及硬件設(shè)施落后等主要問題。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強社區(qū)文化建設(shè)的重要性，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)文化工作者隊伍，建立多渠道的社區(qū)文化建設(shè)資金投入體系。

社區(qū)文化；文化建設(shè)；問題；途徑

中共十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo),指明了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動力,對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社區(qū)作為最基層的文化傳播平臺,能夠廣泛地吸引社區(qū)居民參與文化建設(shè),對于推動文化大發(fā)展大繁榮具有重要的意義。

一、加強社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

按照我國社會學(xué)家的界定,一般認(rèn)為社區(qū)文化是指社會文化在社區(qū)上的反映。文化本身有廣義和狹義之分,廣義的文化泛指人類創(chuàng)造的一切,而狹義的文化是指人類的精神活動成果。社區(qū)文化與社會文化一樣亦有廣義和狹義之分。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和。狹義的社區(qū)文化,是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的,具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。在新的歷史條件下,就我國社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)問題進行探索,對于我國精神文明建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、城市管理都具有重要意義。

(一)加強社區(qū)文化建設(shè)有利于我國精神文明建設(shè)。社區(qū)文化是一個復(fù)合體,它在社區(qū)精神文明建設(shè)中具有十分重要的功能,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下廣泛發(fā)動群眾積極參與社區(qū)發(fā)展實踐的一種形式,是進一步深入開展群眾性社區(qū)精神文明建設(shè)活動的有效途徑,是把精神文明建設(shè)和管理的各項工作真正落實到基層的一項重要舉措。首先,社區(qū)通過組織豐富多彩、健康積極的社區(qū)文化活動,吸引社區(qū)居民參與,從而增強居民之間的交往和互動,增加認(rèn)同感和歸屬感。同時通過社區(qū)文化建設(shè)倡導(dǎo)符合社會發(fā)展的正確價值觀、人生觀和審美觀,有利于改善社區(qū)的文化氛圍和人文環(huán)境狀況,形成社區(qū)居民積極向上的精神風(fēng)貌,擴大社會主義精神文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。其次,社區(qū)文化的教育功能有利于培養(yǎng)居民高尚的道德情操、良好的思想品質(zhì)、優(yōu)秀的社會公德、積極的進取精神。社區(qū)文化的教育功能是對群眾的愛好加以引導(dǎo),把傳統(tǒng)的民族形式與寓于時代感的內(nèi)容結(jié)合起來,把娛樂性、知識性和思想性結(jié)合起來,通過生動活潑、形式多樣的健康有益的群眾文化活動,寓教于娛樂之中,用社區(qū)文化自身的特點,以感染力陶冶情操,以滲透力潛移默化,使社區(qū)居民在歡樂愉快的精神享受中,接受教育、凈化心靈、更新觀念,不斷提高城市社區(qū)精神文明程度。

(二)加強社區(qū)文化建設(shè)有利于社區(qū)的發(fā)展。文化既是手段,也是目的。一方面,文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。一個現(xiàn)代化的社區(qū)首先要建設(shè)繁榮的社區(qū)文化。不重視社區(qū)文化的社區(qū)建設(shè)不符合社區(qū)發(fā)展規(guī)律,也與社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)相背離。另一方面,社區(qū)的發(fā)展就是要形成具有特色的、得到社區(qū)居民普遍認(rèn)同的社區(qū)精神,并以此來規(guī)范、引導(dǎo)社區(qū)居民的行為。社區(qū)一個非常重要的特征就是社區(qū)居民對社區(qū)文化的認(rèn)同。這種對社區(qū)文化的共同認(rèn)同直接影響到社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同,影響到社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的自覺參與意識,是社區(qū)凝聚力得以形成、社區(qū)精神得以培養(yǎng)、社區(qū)的本質(zhì)理念得以體現(xiàn)的過程。積極向上、健康有益的社區(qū)文化一旦形成,對社區(qū)的行為規(guī)范、居民關(guān)系、生活方式、法規(guī)制度等方面會起到巨大的影響,從而使社區(qū)發(fā)展得到質(zhì)的提升。社區(qū)文化建設(shè)的根本任務(wù)就是要形成“社區(qū)精神”,促進社區(qū)發(fā)展,從而最終實現(xiàn)社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。

(三)加強社區(qū)文化建設(shè)有利于城市管理。我國正處于傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)型過渡時期,這一時期社會結(jié)構(gòu)不斷分化,社會分工也越來越細(xì)化,導(dǎo)致新的社會階層不斷涌現(xiàn)。這種環(huán)境的變化給人們的思想帶來了極大的沖擊,必然導(dǎo)致人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和精神價值的重建。所有這些都使當(dāng)前城市管理面臨巨大的壓力。近年來倡導(dǎo)“小政府、大社會”的管理理念,使得社會管理的重心開始下移,因而社區(qū)在建設(shè)管理中的地位和作用就顯得尤為突出。社區(qū)文化和社區(qū)精神文明建設(shè)具有規(guī)范功能,對不同層次社區(qū)居民的日常行為、特別是現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中常常出現(xiàn)的一些越軌行為具有一定的約束作用,使社區(qū)居民的日常行為成為一種自律行為,社區(qū)文化的這種功能是法律約束所難以達(dá)到的和不可替代的。同時,通過豐富多樣的社區(qū)文化活動,可以將正從“單位人”向“準(zhǔn)社會人”轉(zhuǎn)化的社區(qū)居民重新組織起來,通過構(gòu)建以個人、家庭、樓組、社區(qū)單位、社區(qū)文化組織等為互動主體的社區(qū)文化發(fā)展網(wǎng)絡(luò),培育共同體意識,這些對于基層社會管理具有重要的意義。

二、當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題

(一)對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。我國的社區(qū)文化建設(shè)是隨著我國實行改革開放的基本國策而逐步開始的。雖然鄧小平一直強調(diào)要物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”,“兩手”都要硬,但是,由于我國長期處于貧窮落后的狀態(tài)之下,迫切需要快速發(fā)展本國經(jīng)濟以增強國家的經(jīng)濟實力,因而在實際工作中各級政府普遍存在著重經(jīng)濟建設(shè)輕精神文明建設(shè)的現(xiàn)象?！耙皇钟病薄耙皇周洝钡木置骈L期存在導(dǎo)致了社區(qū)文化建設(shè)相對滯后,各級政府過于重視地方經(jīng)濟的發(fā)展,把經(jīng)濟發(fā)展的指數(shù)作為政績考核的重要指標(biāo),一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心,認(rèn)為當(dāng)前的主要任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟,文化建設(shè)以及其它社會事業(yè)的發(fā)展可以等到經(jīng)濟達(dá)到一定程度后,再集中力量解決,這種認(rèn)識是片面的。社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,只有政治文明、精神文明和物質(zhì)文明共同進步,協(xié)調(diào)發(fā)展,才能推動社會不斷地向前發(fā)展。然而,對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,使得我國的社區(qū)文化建設(shè)在很長一段時間內(nèi)與經(jīng)濟社會發(fā)展不對稱、不協(xié)調(diào)。社區(qū)文化建設(shè)的相對滯后又使得社區(qū)文化的種種功能得不到有效發(fā)揮,最終影響到社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)從事社區(qū)文化工作的隊伍不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)需要。社區(qū)文化人才是我國社區(qū)文化建設(shè)的主要力量,從廣義上來說,社區(qū)文化人才隊伍應(yīng)包括街道和居委會的相關(guān)人員以及社區(qū)文化機構(gòu)的工作人員;從狹義上來說,主要是指街道社區(qū)文化職能部門以及社區(qū)文化機構(gòu) (文化站等)的工作人員。近10年來,社區(qū)文化工作者的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)都有了較大提高,而且隨著國家鼓勵大學(xué)生下基層政策的不斷落實,一大批有志于社區(qū)文化工作的大中專學(xué)生加入到了社區(qū)文化建設(shè)的隊伍中來,給我國社區(qū)文化建設(shè)帶來了新的生機和活力。但是,由于我國社區(qū)文化建設(shè)還處于起步階段,社區(qū)文化建設(shè)對年輕人才,特別是有專業(yè)特長、適合社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)秀人才沒有吸引力,造成社區(qū)文化人才隊伍普遍存在結(jié)構(gòu)不合理,平均年齡偏大、觀念落后、綜合素質(zhì)不高等影響社區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。就文化站工作人員來說,許多社區(qū)已面臨青黃不接的狀況,這主要是因為受到市場經(jīng)濟的影響,社區(qū)文化站的效益不好,工資收入不高,無法留住現(xiàn)有的文化人才,更難吸收到新的優(yōu)秀人才來充實隊伍。另一方面,留下來的人員大多數(shù)是70年代參加文化站工作的,年齡偏大,文化程度普遍不高。而且社區(qū)文化工作者雖在社區(qū)文化工作崗位上勤懇工作,卻一直未納入事業(yè)編制,評職稱困難,參加專業(yè)培訓(xùn)的機會也不多,這些也影響了他們的工作積極性,在一定程度上制約了我國社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。

(三)社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費不足和硬件設(shè)施落后。我國社區(qū)文化建設(shè)普遍存在著硬件設(shè)施不完善、陳舊落后,社區(qū)圖書館、文化館的正常運轉(zhuǎn)、群眾文化活動的開展等得不到充足的經(jīng)費保證等一系列問題,社區(qū)文化建設(shè)大多處于自發(fā)的較低水平。近年來我國政府充分認(rèn)識到了社區(qū)文化建設(shè)的重要意義,特別是對于社會主義精神建設(shè)的重要意義,不斷地加大了對社區(qū)文化建設(shè)的投入。社區(qū)文化建設(shè)有了較大的發(fā)展,特別是社區(qū)文化的基礎(chǔ)設(shè)施在逐步完善,許多社區(qū)的社區(qū)文化廣場、社區(qū)圖書館、社區(qū)文化館等文化設(shè)施相繼建成并投入使用,社區(qū)的各種文化活動也日益豐富,這在一定程度上滿足了當(dāng)前社區(qū)居民對社區(qū)文化的部分需求。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平不斷提高,對精神生活的質(zhì)量要求也越來越高、范圍也越來越廣。社區(qū)居民對精神文化的需求已經(jīng)不僅僅局限于看看電視、看看電影、看看書籍等傳統(tǒng)意義上的文化需求,而是呈現(xiàn)多樣化的趨勢。而我國的社區(qū)文化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展,還不能夠完全滿足社區(qū)居民對社區(qū)文化的多樣需求。

三、加強社區(qū)文化建設(shè)的基本途徑

(一)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強社區(qū)文化建設(shè)的重要性。一個沒有文化的城市是不完整的。社區(qū)文化從根本上影響著文明的形成和發(fā)展,也是文明的外觀標(biāo)志和實質(zhì)內(nèi)涵。而社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)之一就是要加強社區(qū)精神文明建設(shè)。這是因為:第一,社區(qū)精神文明建設(shè)是社區(qū)自身發(fā)展的需要。社區(qū)發(fā)展就是通過社區(qū)的全面建設(shè),來改善社區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、設(shè)施環(huán)境,特別是人際關(guān)系、社會風(fēng)氣等狀況,以促進社區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這就決定了城市社區(qū)的發(fā)展不但強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的改觀,更突出了對人文環(huán)境 (即一定意義上的精神文明)的關(guān)注,同時,“由于社區(qū)精神文明屬于上層建筑范疇,社區(qū)的精神文明程度更為集中地體現(xiàn)了社區(qū)的發(fā)展水平?！钡诙?社區(qū)精神文明有助于我國社會主義精神文明建設(shè)不斷向前推進。要提高整個社會的文明程度,無論從層次性還是從結(jié)構(gòu)性來看,都必須首先提高作為基本結(jié)構(gòu)單元——社區(qū)的文明程度,而加強社區(qū)精神文明建設(shè),無疑給文明的創(chuàng)建提供了相關(guān)的實踐經(jīng)驗和一定的基礎(chǔ)條件。

(二)建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)文化工作者隊伍。加強社區(qū)文化建設(shè)不僅要加強物質(zhì)設(shè)施建設(shè),更要重視社區(qū)文化工作的人才隊伍建設(shè)。任何社會事業(yè)的發(fā)展最終要依靠具有主體性的人來推動。社區(qū)文化建設(shè)也一樣,要加快發(fā)展必須要有一大批經(jīng)過專業(yè)化訓(xùn)練的、素質(zhì)高、責(zé)任心和事業(yè)心強、能適應(yīng)社區(qū)文化發(fā)展需要的人才隊伍。要根本解決這一問題,最重要的是要切實加強社區(qū)文化的人才隊伍建設(shè),為社區(qū)文化建設(shè)提供堅實的人才保證。

要加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)必須做到以下三個方面:一是重視對現(xiàn)有城市社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)和再教育,提高社區(qū)文化人才隊伍的整體素質(zhì)。雖然當(dāng)前社區(qū)文化工作者普遍存在學(xué)歷不高,知識結(jié)構(gòu)不完全合理,年齡偏大等缺陷,但是他們忠實于社區(qū)文化事業(yè),熱愛本職工作,具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的工作開展能力,這是他們的突出優(yōu)勢。要在充分發(fā)揮他們這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加強對他們的專業(yè)培訓(xùn),提高理論水平,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),使他們成為社區(qū)文化建設(shè)的中堅力量。二是要完善各種社區(qū)文化人才引進政策,增強社區(qū)文化工作對大學(xué)生的吸引力。繼續(xù)鼓勵大學(xué)生進社區(qū),特別是鼓勵大學(xué)生當(dāng)中具有專業(yè)特長的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到社區(qū)文化建設(shè)的隊伍中來。大學(xué)生具有理論知識強、思想活躍開放、容易接受新生事物、求知欲望強的特點,吸收優(yōu)秀大學(xué)生加入到社區(qū)文化建設(shè),有利于增強社區(qū)文化的活力,有利于促進社區(qū)文化人才隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理,有利于社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然大學(xué)生也有理論基礎(chǔ)扎實實踐能力較弱的特點,因此引進大學(xué)生加入社區(qū)文化工作的同時要加強對大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。三是切實改善社區(qū)文化工作者的生活待遇和條件,解決社區(qū)文化工作者的后顧之憂,既要用感情留人,用事業(yè)留人,更要用待遇留人,使社區(qū)文化工作者能全身心地投入到工作當(dāng)中去,最終建立一支樂于奉獻(xiàn)、務(wù)實高效、結(jié)構(gòu)合理、知識化、專業(yè)化的社區(qū)文化人才隊伍。

(三)建立多渠道的社區(qū)文化建設(shè)資金投入體系。目前我國社區(qū)文化建設(shè)資金的主要來源是政府撥款。近年來隨著我國改革開放的加快發(fā)展,國家的經(jīng)濟總體實力明顯增強,可用于社區(qū)文化建設(shè)的資金也較以前有了較快增長,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)的需要。這是由于我國還處于社會主義初級階段,還是個發(fā)展中國家,社會主義事業(yè)的各個方面或處于起步階段或面臨再發(fā)展問題,都需要國家投入大量的人力、物力和財力來加快發(fā)展。而我國人均國民生產(chǎn)總值仍處于較低水平,因而僅僅依靠政府投入來發(fā)展社區(qū)文化是不現(xiàn)實的。

這就需要我們解放思想,不斷探索,建立多渠道的社區(qū)文化建設(shè)資金投入體系:一是建立社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費與政府財政收入按一定比例同步增長的機制,確保社區(qū)文化建設(shè)所必須的資金。社區(qū)文化建設(shè)是公益性事業(yè),因而在投入上必須是以政府為主體。二是引入市場機制,開發(fā)社區(qū)文化市場。我國的社區(qū)文化建設(shè)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,突破由單一由政府主辦的計劃經(jīng)濟模式,引入市場機制,按照市場規(guī)律來開發(fā)社區(qū)的文化市場,特別是一些娛樂性場所,應(yīng)逐步擺脫依賴政府辦社區(qū)文化的狀況,以“自立、自養(yǎng)、自興”為發(fā)展策略,吸引社會團體和個人參與,鼓勵社會資本投入。三是設(shè)立社區(qū)文化建設(shè)基金?；鸬膩碓纯梢詮奈幕a(chǎn)業(yè)的盈利中提取一部分,也可以接受社會各界的無償捐贈或贊助,用于支持較落后地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)。四是給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。對在社區(qū)開展有償文化服務(wù)的單位和個人給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免,培育社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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王俊駿，中共廣東揭陽市委黨校馬列室講師，哲學(xué)碩士(郵政編碼522031)

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1672-6359(2012)01-0078-03

(責(zé)任編輯 胡愛敏)