霍永剛 張桂香 趙景愛

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

太原市強化黨員干部理論武裝研究

霍永剛 張桂香 趙景愛

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

本文在探討太原市黨員干部理論武裝工作存在的主要問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了強化和改進的對策建議。第一，深刻認識黨員干部理論武裝的重要性、必要性；第二，培養(yǎng)黨員干部加強理論武裝的自覺性、使命感；第三，增強黨員干部集體理論學習的吸引力、感召力；第四，提高黨員干部理論培訓的中心地位、效率效益；第五，加強黨員干部理論學習的制度建設、考試考核。

太原；理論武裝；黨員干部

陳川平同志在太原市第十次黨代會的報告中指出：“要強化理論武裝，始終保持黨員干部隊伍的蓬勃生機。要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要大興勤思善學之風，引導廣大黨員干部把學習作為一種精神追求?！睆娀h員干部理論武裝問題既是老問題，又是新課題。說是老問題，是因為這是我們黨自建黨特別是執(zhí)政以來始終關(guān)注并不斷加以解決的問題。說是新課題，是因為當前世情、國情、黨情發(fā)生了一系列新變化，黨員干部理論武裝面臨許多新情況、新問題，需要我們認真研究、積極探索。因此，作為一個研究課題，面向新的實際，深入、系統(tǒng)地研究這一問題，對于加強黨員干部學習，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作有著重要的意義。

一、太原市黨員干部理論武裝工作存在的主要問題

近年來，太原市委市政府堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展學習型黨組織建設，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍建設現(xiàn)狀，創(chuàng)新學習形式，加強制度建設，不斷強化黨員干部理論武裝，為全市黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提升做了許多有益的工作，取得了良好的效果。但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）對強化黨員干部理論武裝的重要性認識不到位

一些黨員干部認為，所謂理論都是一些空的東西、虛的東西，虛無縹緲、華而不實，甚至是糊弄人的東西，不如多干點事情來得實在，對理論學習應付一下就可以了；有的同志認為，我們現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟指標才是衡量工作的尺度，其他都是次要的，都可以邊緣化；有的覺得加強理論學習會耽誤工作時間,影響工作，把學習與工作對立起來；有人認為，許多理論水平低、文化程度不高的人照樣干好工作，不重視理論對實踐的指導作用；還有的黨員干部過分強調(diào)實踐對理論學習的促進作用，認為理論也是來自于實踐，工作做好了，理論水平自然會在實踐中得到提高；還有一些黨員干部理論學習態(tài)度不端正，目的不明確，學習不刻苦、不鉆研，應付差事，敷衍了事，淺嘗輒止。需要強調(diào)的是，基于這樣的思想認識，不少單位并沒有把黨員干部的理論武裝真正重視起來，因而理論學習缺少應有的組織和管理。

（二）對強化黨員干部理論武裝的自覺性不夠強

不少黨員干部對理論武裝的自覺性不強，理論學習的積極性不高。有的同志對理論武裝缺乏應有的興趣和熱情，不能靜下心來讀書學習，整天忙于具體事務，忙于過多的應酬，不善于以科學的理論指導具體實踐；有的黨員干部特別是領(lǐng)導干部日常工作較忙，認為抽不出時間用于理論學習，所以僅僅把重視理論學習掛在嘴上、寫在紙上；許多同志雖然也明白理論武裝對指導實踐的重要意義，但對理論學習也往往缺乏應有的積極性、主動性和自覺性；也有的同志為學習而學習，僅僅把理論學習當作一項任務，使得強化理論武裝與提高黨員干部素質(zhì)成了兩張皮，使理論學習變成了裝點門面的花架子；還有一些黨員干部看起來對理論學習很重視、很自覺，實際上只是重視學習的過程而不是內(nèi)容，更多地把理論武裝當作理論“包裝”，只是為以后的“晉升”多鍍一層金而已。

（三）強化黨員干部理論武裝的效率與效益不夠高

理論學習的效率、效益不高也是一個普遍存在的問題，雖然花費了不少時間但成效不大。一些單位存在組織安排不周的問題，黨員干部理論學習無計劃、內(nèi)容不系統(tǒng)，逮住什么學什么，東一榔頭西一棒槌，淺嘗輒止；有的黨員干部在學習中不注意深入理解，不能把理論消化吸納入自己的知識體系，不會用科學理論指導具體實踐，造成理論學習效率效益低下，幾乎變成了多余的東西。相比較，領(lǐng)導干部的理論學習比普通干部要好一些，但問題也不少。有的黨員領(lǐng)導干部接受組織部門調(diào)訓外出集中學習，但往往只是“交交友，串串門，養(yǎng)養(yǎng)神”，往往是“一學了之”；有的作業(yè)、學習心得、理論文章讓下屬代理完成，有的雖然按要求自己動手寫，但也是東拼西湊，“一抄了之”，不知所云，真正的表面文章、官樣文章；有的黨員領(lǐng)導干部不能對理論知識深入理解，講話靠別人寫，自己只是照著念；有的領(lǐng)導雖然有一定理論素養(yǎng)，但他的理論知識只是“為我所用”，一邊學理論、講理論，一邊貪污受賄、違法亂紀，根本談不上理論武裝的效率與效益。

（四）對強化黨員干部理論武裝的組織管理不夠嚴

從黨員干部理論武裝的組織管理形式看，應該主要有集體學習、集中培訓、個人自學（包括業(yè)余時間和工作時間自學）。其中，最重要的應該是個人自學，光靠前兩種形式是解決不了黨員干部理論武裝的。但恰恰就在這一點上我們既無清醒的認識，也缺少具體的措施；再看單位組織的集體學習，從組織形式上看有支部學習、部門學習、中心組學習、全員集中學習等，但不論哪種形式，往往存在組織不夠周密、準備不夠充分等問題，大都是念報紙、讀文件，念的有口無心，聽的不知所云。也有單位有撰寫心得體會、發(fā)言、討論等組織形式，但不少也是做做樣子、過過形式，并不用心。時間一長，理論學習和理論武裝在人們心目中失去了地位，最后有的演變成理論學習各種制度、記錄齊全，而實際上沒有學習或效果不佳的面子工程。根據(jù)中央大規(guī)模培訓干部的精神，近些年來對黨員領(lǐng)導干部的集中培訓有了大的進步，但也往往由于組織粗放、管理不嚴等緣故，使得理論學習效率不高，效益低下。在培訓期間，有的領(lǐng)導干部學習心不在焉、喝酒吃飯倒很用心。雖然也有一些培訓管理制度，比如規(guī)定不參加培訓或表現(xiàn)不好就影響提拔，但實際上并不執(zhí)行。制度不能執(zhí)行到位就給管理造成了困難。

（五）對強化黨員干部理論武裝的考核機制不完善

目前，黨員干部理論學習壓力不夠是一個突出問題，壓力不夠的背后主要是缺少檢查考核機制或檢查考核機制不夠完善的問題。具體表現(xiàn)是：許多部門都抓理論學習，但許多部門都不抓檢查考核。一個普遍現(xiàn)象是有號召無規(guī)劃，有布置無檢查，有檢查無考試，有考試走過場，沒有形成適度的學習壓力；有關(guān)部門沒有真正把理論學習列入單位班子的考核范疇，各單位也沒有真正把理論學習列入黨員干部的考核范疇，更沒有與干部任用有機聯(lián)系起來；許多單位缺乏完善的有關(guān)理論學習的考核考試制度，或者雖然有一些制度，但制度沒有細化為具體的檢查考核辦法，難以操作，或者沒有認真執(zhí)行制度，沒有把制度落到實處，使考核考試制度成為一紙空文。考試對學習具有診斷和評價功能，是黨員干部理論學習的重要環(huán)節(jié)和必要的促進手段，它可以有效防止學習上的懶漢思想和形式主義。但在黨員干部的理論學習中幾乎沒有考試，即使有也是抄抄應付、草草應付，并沒有發(fā)揮理論考試應有的作用。

二、太原市強化黨員干部理論武裝的對策選擇

太原市強化黨員干部理論武裝要堅持把思想政治建設放在首位，進一步加強學習型黨組織建設，努力用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）深刻認識黨員干部理論武裝的重要性、必要性

要強化黨員干部的理論武裝，首先必須解決黨員干部對理論學習的認識問題，這是做好此項工作的重要基礎(chǔ)。一些黨員干部之所以在理論學習上積極性不高、自覺性不強，根本問題是沒有認識到理論武裝的重要性、必要性。表現(xiàn)在行動上，就是把理論學習當作可有可無的事情，甚至當作一種額外負擔，進而使理論學習成為形式主義的花架子。要真正學好理論，強化黨員干部理論武裝，就必須了解黨員干部的思想狀態(tài)，把握他們在理論學習上的思想問題，并有針對性地消除這些問題。要消除對理論學習的各種不正確認識，大力提升黨員干部對強化理論武裝重要性、必要性的認識；要深刻認識強化黨員干部理論武裝是提高黨員干部素質(zhì)、加強黨的執(zhí)政能力建設的需要，是進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、務實創(chuàng)新的能力的需要，是黨員干部完成新的形勢下肩負的歷史使命的需要。通過深刻認識黨員干部理論武裝的重要性、必要性，樹立理論學習貫穿終身的思想，面向解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點問題，面向自己的工作實際和思想實際，堅持學習、加強學習，努力使科學理論轉(zhuǎn)化為指導改造客觀世界和主觀世界的行為準則，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學方法，不斷提高運用理論解決實際問題的能力，不斷增強黨性修養(yǎng)、提高精神境界。

（二）培養(yǎng)黨員干部加強理論武裝的自覺性、使命感

要強化黨員干部的理論武裝，必須激發(fā)其理論學習的熱情，培養(yǎng)其理論學習的自覺性。在理論學習的三條途徑（外出培訓、單位集中學習、在職和業(yè)余自學）中，自學應該是最重要的形式，也是其是否自覺學習、熱愛學習的基本標志。僅僅依靠前兩種途徑是不可能從根本上解決理論武裝問題的，必須把倡導和推進自學作為黨員干部強化理論武裝的根本途徑，使理論學習的“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，真正提高黨員干部加強理論武裝的自覺性、使命感。

推進黨員干部對科學理論的自學，首先要加強輿論宣傳、教育鼓勵。充分動員各種宣傳媒介、各種輿論教育形式，宣傳理論武裝的重要地位和實踐價值，提高黨員干部對理論武裝的思想認識；宣傳表彰理論學習的先進個人、先進集體，營造強化黨員干部理論武裝的輿論氛圍；采取切實措施，倡導和激勵黨員干部加強自學，教育黨員干部承擔起新形勢下的歷史使命，培養(yǎng)黨員干部加強理論武裝的自覺性、使命感。其次要了解需求、開展服務。要深入了解不同層次、不同類別黨員干部對不同理論內(nèi)容的不同需求，提供相應的服務。再次要突出學用結(jié)合。要倡導和鼓勵黨員干部開動腦筋、勤于思考，要面向本單位或本職工作運用所學理論，并提出有創(chuàng)意、有價值的新觀點、新建議。

（三）增強黨員干部集體理論學習的吸引力、感召力

集體理論學習主要指單位內(nèi)部組織黨員干部集中在一起進行的學習，內(nèi)容上主要是指以黨的理論、路線方針政策等為主要內(nèi)容的學習，形式上主要包括黨委、黨支部、黨小組組織的黨員干部全部參加理論學習，以及黨員領(lǐng)導干部的中心組學習。單位集體學習本身需要周密部署、提高效率、增強吸引力，同時還可通過集體學習對黨員干部的自學進行動員、部署、檢查。

加強黨員干部的集體學習，一是要對理論學習的內(nèi)容及時間進行總體規(guī)劃。各單位應對強化本單位黨員干部理論武裝、提升干部素質(zhì)有一個比較長遠的規(guī)劃，要確定一個總體目標，貫穿一條主線。在此基礎(chǔ)上，每年年初，研究制定全年的學習計劃，要明確全年理論學習的主要內(nèi)容、主要形式以及時間安排等等。二是，要精心組織、周密安排。各單位黨員干部往往從事不同層次、不同性質(zhì)的工作，許多人工作處于飽和狀態(tài)，特別是一些領(lǐng)導干部公務繁忙，使得既定的集體學習特別是中心組學習的時間、人數(shù)、效果受到影響，因此，需要以制度作為保證，努力做到大固定小調(diào)整，學習時間一旦確定，盡量不要輕易變動，這樣有利于樹立理論學習的時間觀念，把理論學習的軟任務變成硬要求，從而使黨員干部的理論學習能夠堅持不斷。三是在理論學習的方式方法上，努力做到豐富多彩，提高理論學習的吸引力、感召力，要不斷改進方式方法。比如，盡可能組織收聽、收看高質(zhì)量的輔導報告；盡可能聘請高水平的專家學者講課；創(chuàng)造條件組織單位黨員干部外出參觀、考察等。盡量克服單純讀文件、念報紙，想方設法提高黨員干部的學習興趣，增強理論學習的吸引力、感召力。四是在學習內(nèi)容上要精心選擇，要克服內(nèi)容選擇上的隨意性，學習內(nèi)容不能“東一榔頭西一棒槌”，而要有系統(tǒng)性和連貫性。現(xiàn)在可供學習的內(nèi)容很多，如果不加篩選，就很難收到應有的效果。在學習內(nèi)容的選擇上，要注意內(nèi)容的針對性、要注意突出重點。五是要提高理論學習的實效性。要把理論學習與實際工作結(jié)合起來，不僅要重視理論觀點的掌握，還特別要注意理論在實際工作中的運用，把深入實際調(diào)查研究作為重要環(huán)節(jié)安排到整個理論學習的過程中。

（四）提高黨員干部理論培訓的中心地位、效率效益

理論培訓是黨員干部特別是領(lǐng)導干部進行理論武裝的重要渠道，也是黨的干部工作的重要組成部分。近年來，太原市各級組織部門、各級黨校認真貫徹落實中央大規(guī)模培訓干部的精神，認真貫徹落實黨校一個中心（學習中特理論）、四個方面（理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)）的教學新布局，創(chuàng)新理論培訓的方式、方法，進行了不少有益的探索取得了顯著的成績。根據(jù)目前我市黨員干部理論培訓的現(xiàn)狀和問題，需要在以下方面加強工作。

一是切實把理論培訓作為黨員干部培訓的中心內(nèi)容。理論培訓與業(yè)務培訓是黨員干部培訓的兩個方面，二者相互聯(lián)系、相互促進，都需要抓好，但首要的還是要抓好理論培訓，包括貫穿始終的黨性教育。這也是黨管干部，為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)干部的具體體現(xiàn)。通過培訓建設社會主義核心價值體系，使黨員干部特別是領(lǐng)導干部形成馬克思主義的立場、觀點、方法，全方位提高各級黨員干部的素質(zhì)和能力；二是提高以效益效率為目標，不斷增強理論培訓的針對性與實效性。要做到這一點就需要嚴格培訓管理，而要嚴格培訓管理就需要加強培訓評估。培訓評估可從以下方面著手：一要對教學環(huán)節(jié)進行評估。評估可分為學員、老師兩個方面，一方面被培訓學員要對每一次專題課從教學內(nèi)容、教學方法、課堂效果等要素進行評價，評價要依一定標準量化。在培訓結(jié)束時，還要根據(jù)自己的收獲對教學的效率、效益進行總體評估，另一方面，授課教師、班主任老師要對被培訓學員的學習表現(xiàn)、理論掌握的程度、分析解決問題的能力等進行評估；二要對管理環(huán)節(jié)進行評估。評估內(nèi)容主要是課程設計、教學環(huán)境、管理措施、后勤服務等方面的情況。評估可采用調(diào)查問卷、個別訪談、座談討論等形式；三要對培訓機構(gòu)進行評估。主要是對培訓機構(gòu)的師資力量、教學條件、生活設施等方面的情況進行評估。通過評估改進培訓機構(gòu)質(zhì)量、提高理論培訓效率效益；三是充分發(fā)揮各級黨校在理論培訓上的主陣地作用。目前應著重抓好教師培訓和基礎(chǔ)設施建設兩項工作。要提高黨校理論培訓的吸引力，首先要提高教師授課的吸引力，要提高理論培訓的水平，首先要提高黨校教師的水平，要大規(guī)模培訓干部，首先要下大力培訓教師。因此，要設立并逐年增加黨校教師專項培訓經(jīng)費，為教師外出培訓創(chuàng)造條件。

（五）加強黨員干部理論學習的制度建設、考試考核

制度建設是強化黨員干部理論武裝的重要環(huán)節(jié)，科學而嚴格的制度對于增強黨員干部理論學習的動力、壓力具有重要作用，只有通過制度建設把理論學習的軟任務變硬、硬任務變實，才能形成理論學習的長效機制。因此，要建立健全一系列黨員干部理論學習的規(guī)章制度，而且要行之有效、嚴格執(zhí)行，通過不斷加強和完善制度建設促進干部理論學習扎實推進、持之以恒。

加強黨員干部理論學習的制度建設，要把考試考核制度以及與之相配套的學員檔案制度作為重點。這是因為：一是要了解黨員干部理論學習的效果是不是達到了培訓的目標，就必須進行考試考核，通過考試考核能夠?qū)h員干部理論學習針對性、實效性進行有效的檢驗，查找理論學習、理論培訓中存在的問題，從而加強組織措施，調(diào)整學習培訓內(nèi)容，改進教與學的方式方法。二是考試考核實際上也是一種激勵機制，它可以促使黨員干部對理論學習產(chǎn)生責任感和緊迫感，形成動力和壓力，從而有效提高理論學習的自覺性；三是黨員干部理論學習的效果應成為其提拔任用的依據(jù)之一。只有通過科學嚴格的考試考核，才可能對理論學習的表現(xiàn)、成績、效果等進行全面、恰當?shù)目疾?、評價；只有通過科學嚴格的考試考核，也才可能使考核結(jié)果成為干部任用的依據(jù)。只有把理論學習培訓與提拔使用結(jié)合起來，才可能解決學與不學一個樣，理論素養(yǎng)高低一個樣的問題。

考試考核主要包括內(nèi)容與方法兩個方面。從內(nèi)容方面看，主要有基本理論概念，原理掌握程度，運用理論指導實踐的能力、水平，還有其學習期間的綜合表現(xiàn)等等。從方法方面看，首先是考試，也就是通過定量方法來檢測黨員干部理論學習的實際效果?？荚囉泄P試與口試兩種形式，筆試還可分為閉卷筆試與開卷筆試。黨員干部的理論考試屬于成人的考試，因此考試題型應以理解和運用為主，機械記憶內(nèi)容次之。其次是考核?？谠嚳刹捎谜撐拇疝q、課堂發(fā)言等形式。與考試相比，考核一般為一種輔助方法，一般是上級有關(guān)部門使用的考試以外的方法。具體有民主測評、查閱檔案、個人述學、個別談話等形式，還可通過撰寫理論文章、心得體會等形式進行。考試與考核一般都采用百分制進行。考試考核制度還要與相應的學習檔案制度結(jié)合起來，要把考試考核的結(jié)果統(tǒng)一歸檔，妥善保管，為進一步實行黨員干部學習培訓與提拔使用相結(jié)合的制度奠定基礎(chǔ)。

［1］陳川平.在中國共產(chǎn)黨太原市第十次代表大會上的報告［N］.太原日報，2011-08-27.

［2］劉澤正.用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨［N］.光明日報，2011-09-02.

［3］瞿寧.理論武裝：提高黨員素質(zhì)的重要途徑［J］.重慶行政，2009（3）.

D261.4

A

1008-8431（2012）05-0026-04

2012-09-10

霍永剛（1963-），男，中共太原市委黨校國防教育教研室主任、副教授；張桂香（1953－），女，中共太原市委黨?？茖W社會主義教研室主任、教授；趙景愛（1961－），女，中共太原市委黨?？茖W社會主義教研室副教授。

（責編:李莉）