鄭培君 張麗春 蔡晏平

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

大力保持黨的純潔性切實推進太原市反腐倡廉建設(shè)

鄭培君 張麗春 蔡晏平

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨保持純潔性必須抓好的重大政治任務(wù)，也是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會城市的堅強保證。確保我市純潔性活動取得實效應(yīng)當把握好六個環(huán)節(jié)：一是深入推動城市核心價值觀學(xué)習實踐活動；二是創(chuàng)新載體，用典型教育黨員干部；三是整肅作風，旗幟鮮明地反對不良風氣；四是查找差距，積極開展“向人民匯報，請人民放心”活動；五是和諧穩(wěn)定，認真抓好信訪和安全生產(chǎn)工作；六是檢查實效，扎實推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

純潔性；反腐倡廉；太原市；轉(zhuǎn)型發(fā)展；跨越發(fā)展

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在中紀委七次會議上突出強調(diào)保持黨的純潔性，標志著反腐倡廉建設(shè)的理論和實踐向更深層次邁進。我市保持黨的純潔性教育已全面鋪開，必將為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)一流省會城市提供堅強的保證。

一、在反腐倡廉中保持黨的純潔性

（一）通過保持黨的純潔性為建設(shè)一流省會城市提供堅強保證

近年來，隨著山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和建設(shè)太原都市圈戰(zhàn)略的推進，如何進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，已經(jīng)成為太原市工作必須面對的重大課題。太原市委圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮反腐倡廉工作的重要作用，積極探索反腐倡廉工作新路子。我們建設(shè)一流的省會城市的所有努力，歸根結(jié)底就是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，就是為了造福全市人民。我們要始終用好自己手中的權(quán)力，始終把群眾利益放在首位，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線提出對策，在一線解決問題，安排好“基本民生”，落實好“底線民生”，化解好“熱點民生”。保持黨的純潔性，必須體現(xiàn)在干事業(yè)上。當前，太原市發(fā)展不快，發(fā)展不足的問題仍是我市面臨的一個突出問題，保持黨的純潔性，要求各級黨員干部求真務(wù)實、真抓實干，把純潔性教育抓好、抓緊、抓實。

（二）通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傾力打造廉政文化建設(shè)基地

社會主義核心價值觀體系是中國共產(chǎn)黨人總結(jié)出來的治國理政價值理念，它具有“指導(dǎo)地位，凝聚力量，鼓舞斗志，引領(lǐng)風尚”的作用，既有鮮明的政治性和導(dǎo)向性，又有很強的民族性和時代性，這一體系為我市指明了方向和路徑。

近年來，太原市高度重視廉政文化建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀教育，充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)廉政文化資源優(yōu)勢。從人文始祖愛民如子的堯舜禹到深諳“水可載舟，也可覆舟”的太原公子唐太宗李世民；從大唐名相狄仁杰，大清一代廉吏于成龍到我黨的領(lǐng)導(dǎo)人高君宇、賀昌，使山西這塊土地蘊藏著的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、深厚文化積淀和悠久文化影響，成為我市搞好廉政文化建設(shè)的良好基礎(chǔ)和強大優(yōu)勢，使廣大黨員干部進一步增強建設(shè)太原、發(fā)展太原、熱愛太原、珍惜太原、感知太原的愿望和向往。結(jié)合太原的優(yōu)秀歷史文化進一步建設(shè)廉政基地，如把高君宇故居建成廉政文化教育基地，深刻感悟中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一高君宇同志短暫而光輝的一生，教育干部堅定信念，勤政為民；如打造傅山園廉政文化教育基地，引導(dǎo)人們學(xué)習傅山先生的博學(xué)與剛正，領(lǐng)悟創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)，培養(yǎng)知識型人才的重要性，用身邊的人和事教育在這片土地繁衍生息的人們，以增強廉政教育的說服力和震撼力。

（三）從正反兩方面典型中汲取反腐倡廉的智慧

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?；仡欬h反腐倡廉的斗爭史，從中汲取智慧、總結(jié)經(jīng)驗，尤其要發(fā)揮好典型教育在反腐中的作用。正面典型就是一面旗幟，在傳承先進文化中起著重要的引導(dǎo)作用；反面典型就是一座警鐘，在抵制落后腐朽文化中具有震撼作用。抓典型是我黨推動反腐敗的重要方法。延安時期的黃克功案和建國初期的劉青山、張子善案的處理，都起到了殺一儆百的作用。倡廉勤政的例子就更多了，縣委書記的好榜樣焦裕祿，廉潔奉公的人民公仆孔繁森、牛玉儒、鄭培民等都對廣大干部群眾產(chǎn)生了極大的思想教育作用。也正因為如此，中國共產(chǎn)黨才贏得人民的信任和支持，不斷從勝利走向勝利。

（四）以信仰教育堅定黨員干部擔當先鋒模范作用

腐敗案例揭示，腐化墮落往往是從精神防線失守開始的。這說明理想的動搖是最危險的動搖，信仰的滑坡是最致命的滑坡。因此，我們要著眼于堅定理想信念教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識，時刻警惕現(xiàn)實生活中貪腐現(xiàn)象對廉政文化建設(shè)造成的嚴重“環(huán)境污染”，高揚和推進廉政文化。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，堅定理想信念，全面建立起認同廉政、否定腐敗的思想觀點和行為習慣，切實筑牢安身立命的精神支柱，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要深入推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部強化廉潔從政意識、防微杜漸意識和風險防范意識，自覺加強自身道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，注重培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，真正做到珍惜崗位、珍視榮譽、珍重人格、珍愛家庭，真正做到心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑，在歪風邪氣面前不折腰、不心虛、不氣短，始終恪守做人做事為官的道德底線。

總之，面對新形勢下各種嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，面對太原市科學(xué)發(fā)展艱巨繁重的工作任務(wù)，必須不斷加強和改進黨的建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，使之有機地融入反腐倡廉建設(shè)的大局中，融入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局中，融入服務(wù)新太原建設(shè)的大局中，取得新成績，實現(xiàn)新突破。

二、我市轉(zhuǎn)型期反腐敗斗爭的制約因素及新特點

我市正處在跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)型期?！笆濉币?guī)劃能否得到落實，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展能否取得成效，建設(shè)一流省會城市的目標能否實現(xiàn)，在很大程度上取決于我市有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍做保證。新時期以來，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著成績，但我們?nèi)匀灰獣r刻警覺干部違紀違法現(xiàn)象和問題的發(fā)生，防微杜漸，認清根源，消除隱患，全力確保我市的率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）反腐敗斗爭中的制約因素

改革開放以來，我市不斷加大反腐敗斗爭的力度，取得了很大的成效。但我們也應(yīng)清醒的看到，腐敗現(xiàn)象尚未徹底銷聲匿跡，究其原因，是反腐工作中還存在一些不足。

1.個別同志對反腐斗爭缺乏足夠的重視。我黨在民主革命時期就把反腐斗爭提升到了一個新的高度，敲響了反腐倡廉警鐘，但仍有那么一些同志并未理解其中的深刻含義。相反，有個別干部認為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是歷史進程中的必然產(chǎn)物，是一種短期現(xiàn)象，是暫時的，它會隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的完善而自然消失。這種思想是對反腐敗斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性缺乏充分的認識。鄧小平同志早就說過：“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”實踐證明，任何一個無產(chǎn)階級政黨要立于不敗之地，就把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期不懈地堅持下去，永葆黨的先進性，

2.監(jiān)督機制不夠健全。從制度上講，我們的公共權(quán)力機關(guān)及黨員干部受到多方面的監(jiān)督：有黨的紀律檢查機關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督，人大組織和行政監(jiān)察機關(guān)的行政監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，還有社會團體、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，以及組織內(nèi)部的監(jiān)督等，但以上各項監(jiān)督都缺乏一定的獨立性和權(quán)威性。而只有監(jiān)督者具有權(quán)威性、上位性和單向性，才能對被監(jiān)督者進行有效監(jiān)督。

（二）關(guān)注轉(zhuǎn)型期我市腐敗現(xiàn)象的“易發(fā)區(qū)”

社會轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象都具有一般的共同特征，從2011年我市查處的腐敗案件來看，多集中在兩個“易發(fā)區(qū)”。

1.少數(shù)干部吃拿卡要。一些權(quán)力機關(guān)的工作人員黨性不強，目的不純，索賄受賄，吃拿卡要。如有的干部不負責任、失職瀆職，甚至授意工作人員亂設(shè)項目、亂罰款、亂收費、亂攤派；有的干部利用手中權(quán)力，索取接受管理服務(wù)對象的宴請和活動安排，甚至向管理服務(wù)對象要錢要物、報銷費用；有的干部視黨紀國法如兒戲，利用職權(quán)，搞權(quán)錢交易，甚至走上違法犯罪的道路?！俺阅每ㄒ爆F(xiàn)象盡管發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害很大，嚴重破壞了我市的發(fā)展環(huán)境，損害了黨和政府的形象。環(huán)境也是生產(chǎn)力，有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，項目服務(wù)不到位，成為山西發(fā)展的瓶頸，影響了我市的發(fā)展環(huán)境，敗壞了黨員干部的公共形象，揮霍了黨的政治資源，對招商引資造成了負面影響。由此可見，“吃拿卡要”絕不是“小事一樁”，而是相對于貪污受賄的一種“非典型腐敗”，令廣大人民群眾深惡痛絕，必須予以懲治。

2.安全隱患。山西的優(yōu)勢在煤，發(fā)展靠煤，問題也集中在煤。長期以來，煤炭企業(yè)“多、小、散、亂、差”。一些小煤礦生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大，事故頻發(fā)。正如袁純清書記所說的“幾乎每起礦難背后，都有腐敗問題?！币恍└刹?，利用權(quán)力壟斷資源，違規(guī)入股當?shù)孛旱V，勾結(jié)不法商人進行權(quán)錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸。這些黨員干部靠煤吃煤，管煤吞煤，將黨和人民賦予的權(quán)力當成了謀私的工具。引發(fā)社會議論，群眾反映強烈。

三、切實推進反腐倡廉建設(shè)，確保我市純潔性活動取得實效

（一）深入推動城市核心價值觀學(xué)習實踐活動

我市在保持黨的純潔性活動中，與“三個核心價值觀”學(xué)習實踐活動相結(jié)合，在全國省會城市中率先提出了“包容、尚德、崇法、誠信、卓越”的城市核心價值觀，在公務(wù)員隊伍中開展“忠誠、為民、務(wù)實、卓越、廉潔”的核心價值觀教育實踐活動，要求領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“公、廉、嚴、能、信”的核心價值觀。我市專門召開了“三個核心價值觀”實踐活動推進會，在全市上下形成了學(xué)習踐行“三個核心價值觀”、深入推進保持黨的純潔性活動的落實。

（二）創(chuàng)新載體，用典型教育黨員干部

我市為了深入開展保持黨的純潔性活動，在省委規(guī)定的“六個一”的基礎(chǔ)上，增加了新的內(nèi)容，市委特邀全國勞模申紀蘭同志做了一次先進事跡報告，特邀“全國十佳警察”張世平、全國勞動模范李雙良等先進人物作報告，組織收看了電影《楊善洲》、《第一書記》等教育影片，專請先進人物李學(xué)花現(xiàn)身宣講，形成了對標先進、爭當先進的濃厚氛圍。市委在雙塔革命烈士陵園舉行了以“弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員純潔性”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動，我市的各界黨員代表2000多人一起，深切緬懷革命先烈的豐功偉績，重溫入黨誓詞，廣大黨員普遍受到了一次思想洗禮，進一步堅定了理想信念。

（三）整肅作風，動真的、來實的，旗幟鮮明地反對不良風氣

推進反腐倡廉建設(shè)，如果不動真的、來實的，勢必影響干部隊伍的整體形象，影響黨風，影響社會風氣，影響和諧社會的構(gòu)建，阻礙科學(xué)發(fā)展的前進步伐。為提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，我市對行政不作為、亂作為特別是中飽私囊，刁難投資者和吃拿卡要等不正之風進行了專項整治。首先，我市把省紀委“五不準”和市紀委的“八條禁令”落實到實處。市紀委牽頭組織進行了多次專項行動，暗訪組突擊檢查“太平官”們在工作時間“光顧”茶社、洗浴中心、歌廳等娛樂場所。其次，“整治”吃拿卡要。我市已經(jīng)排查了利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”的線索多條，并處分了多名干部；對工作中失職瀆職、利用工程發(fā)包收受回扣、索要感謝費、入股分紅、利用職務(wù)便利收受貸款人禮金、向貸款申請人攤派款項、利用辦理環(huán)評手續(xù)收受企業(yè)禮金、利用投標招標撈取好處費、利用城市低保復(fù)查權(quán)收取申請人好處費等十起典型案件依紀依法作出了處理。確保涉及群眾切身利益的政策、措施和重點工程落到實處，見到實效，保證項目資金落地。再次，鏟除腐敗土壤，建立長效的管用的安全保障機制。煤焦領(lǐng)域反腐專項斗爭是一場攻堅戰(zhàn)，我市對煤焦領(lǐng)域反腐專項斗爭絲毫不敢松懈，從去年以來，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞，讓礦難頻發(fā)成為歷史，讓煤焦領(lǐng)域的腐敗問題得到遏制；加強崗位廉政教育的廉政風險，防控體系建設(shè)；最大限度地減少權(quán)力尋租的空間，并將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成果向其他領(lǐng)域延伸；對那些不給好處不辦事，給了好處亂辦事的腐敗行為采取不留死角、不走過場，采取措施，確保整頓實效；對那些利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事任命權(quán)的部門重點監(jiān)督。

（四）查找差距，積極開展“向人民匯報、請人民評議”活動

保持黨的純潔性歸根到底是要進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市把“向人民匯報、請人民評議”活動作為純潔性活動的一個重要載體，精心選擇了公安、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交通等十個與民生密切聯(lián)系的政府部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙，向全市人民匯報工作，接受人民評議。六天時間近55萬人次參加投票。一個月時間里，群眾反映的3000多個問題基本得到解決，人民群眾的訴求得到了充分尊重和回應(yīng)。各縣（市區(qū)）各部門紛紛采取在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙公開承諾等形式向人民匯報工作，接受廣大人民評議，“人民要求是方向，人民滿意是標準”已成為我市的共識。評議活動真正反映了群眾心聲，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，推動了政府工作，也引起了多家媒體的關(guān)注，并給予較高的評價。

（五）和諧穩(wěn)定，認真抓好信訪和安全生產(chǎn)工作。

今年要召開黨的十八大，省城的和諧穩(wěn)定事關(guān)大局。我市要求筑牢“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”三道防線，專門召開了誘發(fā)各種矛盾的分析會，并提出了具體的防范措施和工作目的。加大信訪積案化解力度，采取行政、法律等多種手段，解決了久拖不決的案件，做到案結(jié)事了。定期召開信訪聯(lián)席會，對信訪案件逐一進行分析、梳理、研判，明確責任單位、責任人，限期解決。在安全生產(chǎn)工作上，加大力度，發(fā)動全市市民有獎舉報安全隱患線索，突出抓好煤礦、消防、交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊各類非法違法行為，政府、企業(yè)、市民形成合力，真正全面落實各項安全生產(chǎn)和管理制度。

（六）檢查實效，扎實推進轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展

推進反腐倡廉建設(shè)，極大地促進了我市的經(jīng)濟社會發(fā)展。我市堅持把保持黨的純潔性學(xué)習活動轉(zhuǎn)化為率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一流省會城市的強大動力，加快“三個一流”建設(shè)，努力建設(shè)“五區(qū)”。一是投資抓項目。認真做好重點項目的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)整工作，做到一般問題當天、復(fù)雜問題三天內(nèi)拍板。確保項目快速推進。今年1—2月全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出強勁勢頭，增速達到29.7%。二是著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。落實《工業(yè)振興行動方案》，重點推動富士康蘋果手機、三一重工基地、大明不銹鋼、羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流、旅游會展等領(lǐng)域的50個重點項目，加大投入，加快“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設(shè)步伐，扎實推進一批標準化養(yǎng)殖、花卉苗木、農(nóng)業(yè)科技示范園等現(xiàn)代都市項目。三是加快“綠化太原”步伐。西山十大城郊森林公園建設(shè)已在大力推進，城鄉(xiāng)綠化工程已全面展開，年內(nèi)將完成造林48.5畝。為建設(shè)全國一流省會城市，干部作風要有新轉(zhuǎn)變，確保純潔性活動取得實效。

總之，反腐敗要堅持標本兼治，綜合治理的方針，一要堅決，二要持久，才能保證我市黨員干部保持黨的純潔性，也才能保證我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，創(chuàng)建一流的省會城市順利實施。

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1008-8431（2012）05-0010-03

2012-08-10

鄭培君（1958-），女，中共太原市委黨校黨史黨建教研室主任、教授；張麗春（1960-），女，中共太原市委黨校黨史黨建教研室副教授；蔡晏平（1960-），女，中共太原市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授。

（責編：李園）