徐高福

（新安江開發(fā)總公司，浙江 淳安 311700）

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是全球重要的碳庫。森林碳匯功能具有比其他減排方式更經(jīng)濟和高效的優(yōu)點，《京都議定書》中森林碳匯成為二氧化碳減排的主要替代方式[1]。因而，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位和重要功能。

我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作取得了巨大成就。制定了一系列政策措施，提出到2020年森林面積和森林蓄積“雙增長”的目標，研究制定了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，作出了林業(yè)應(yīng)對氣候變化的總體部署[2]。2010年頒布了碳匯造林技術(shù)規(guī)定、碳匯造林檢查驗收辦法、造林項目碳匯計量與監(jiān)測指南，并開展碳匯造林試點工作。

2011年浙江省林業(yè)科學(xué)研究院和溫州市林業(yè)局制定了《溫州市森林經(jīng)營碳匯項目技術(shù)規(guī)程》，對提高溫州市乃至浙江省森林經(jīng)營水平和推動碳匯林業(yè)發(fā)展具有積極意義。將改善森林經(jīng)營作為發(fā)揮森林作用的措施放到更加重要的戰(zhàn)略地位，通過內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)完成森林在應(yīng)對氣候變化中的歷史作用[3]，對千島湖區(qū)等生態(tài)景觀林為主的森林經(jīng)營碳匯項目具有重要的借鑒價值。

1 千島湖區(qū)森林資源及其對碳匯的影響分析

1.1 千島湖區(qū)森林資源的特殊地位

千島湖是1959年新安江水電站建設(shè)時形成的，位于浙江省淳安縣境內(nèi)，這里有面積大于2500 m2的島嶼 1078個，水面 580 km2，山林866 km2。千島湖作為國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級重點濕地，不論從森林景觀角度還是從生態(tài)角度看，千島湖的地位均十分重要[4]。研究表明，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)是目前已知數(shù)一數(shù)二的重要碳匯，其作用不僅是瀕危動植物的棲息地，而是作為重要的生態(tài)過程和生態(tài)支持系統(tǒng)，是地區(qū)生態(tài)安全格局的重要組成部分[5]。于是，人們對千島湖區(qū)山水資源管護，尤其是發(fā)揮森林碳匯在森林可持續(xù)經(jīng)營中的作用更為關(guān)切和敏感。

1.2 千島湖區(qū)森林碳匯優(yōu)勢分析

1.2.1 森林碳匯容量大

千島湖地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，由于森林覆蓋率高以及千島湖水面的調(diào)節(jié)作用，氣候溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，光照充足，年平均氣溫17℃，年平均降雨量1430 mm，年平均無霜期263 d，形成了夏無酷暑，冬無嚴寒，春暖早，秋寒遲的獨特小氣候，適宜于林木生長。千島湖區(qū)有林地面積占林業(yè)用地面積的90.6%，森林覆蓋率（不含水域）高達89.5%，林地平均蓄積量64.2 m3/hm2，這些指標大大高出浙江省平均水平。單位面積蓄積量高，森林碳匯容量大[6]。

1.2.2 森林碳匯潛力大

千島湖形成歷史不長，由于各種原因，當(dāng)初山林幾乎砍伐殆盡，50多年來，經(jīng)大力植樹造林和封山育林，實施有效的經(jīng)營管理，使千島湖植被逐漸得以恢復(fù)，林分質(zhì)量逐步提高。歷次森林資源清查表明，森林蓄積和森林面積一直處于高速增長狀態(tài)，1963—2003年森林覆蓋率年均增長速度為3.36%。森林碳匯容量處于內(nèi)涵式和外延式同時增長狀態(tài)，與此同時，森林蓄積量的凈增長也表明森林碳匯容量也處于絕對的增長狀態(tài)。

1.2.3 碳匯貿(mào)易基礎(chǔ)好

浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司是千島湖山水資源的主體經(jīng)營者，引入國外自然循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)保護理念，并在實踐中提升。2010年通過了FSC（森林管理委員會）森林認證，使森林經(jīng)營管理工作與國際接軌，充分發(fā)揮公司經(jīng)營千島湖山水資源的獨特優(yōu)勢，建立了山水一體化經(jīng)營模式，統(tǒng)一護林與護漁，統(tǒng)一治山與治水，封山育林和護漁保水結(jié)合，水質(zhì)和水土監(jiān)測結(jié)合，建立山林與水體的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源組成的一體化經(jīng)營體系。實施FSC認證技術(shù)，有利于促成建立林業(yè)管理、提高森林質(zhì)量的機制，形成健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加森林碳匯，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此外，新時期當(dāng)?shù)卣岢隽恕耙院d縣、蝶變淳安”總戰(zhàn)略，強化生態(tài)中心意識，突出協(xié)調(diào)發(fā)展要求，實現(xiàn)量變到質(zhì)變的跨越突破。千島湖森林碳匯引起了政府的高度重視，根據(jù)森林分類的要求，林業(yè)部門將千島湖區(qū)林業(yè)用地82.1%比重的林業(yè)用地劃為國家級生態(tài)公益林，當(dāng)?shù)卣畬⑵溆嗟?7.9%的林業(yè)用地視同國家級生態(tài)公益林列入統(tǒng)一管理并予以同等資金補助，國有山林的統(tǒng)一經(jīng)營模式與生態(tài)公益林長期穩(wěn)定性，在實施碳匯項目時將減少交易成本，為碳匯項目的時間要求提供了政策保障，千島湖成為開展碳匯貿(mào)易的最佳地域。

1.3 千島湖區(qū)森林碳匯劣勢分析

1.3.1 樹種結(jié)構(gòu)不合理

千島湖區(qū)林分現(xiàn)狀，就樹種而言，表現(xiàn)為“三多三少”，即針葉林多，闊葉林少；純林居多，復(fù)層林少；常綠樹種多，色葉樹種少。針葉樹種與闊葉樹種面積比為8:2，蓄積比為9:1，針葉林占絕對優(yōu)勢。由于樹種結(jié)構(gòu)不合理，容易發(fā)生病蟲害，受到松材線蟲病致命威脅，對千島湖生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅，影響樹木質(zhì)量與碳儲量。

1.3.2 資源管護難度大

隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟特別是森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，交通與通訊的改善，人民生活水平的提高，人為活動頻繁，給千島湖區(qū)林地管理、護林防火和森林病蟲害防控帶來很大壓力，影響了森林碳匯功能的發(fā)揮。

1.3.3 經(jīng)營措施傳統(tǒng)化

現(xiàn)代林業(yè)是多功能林業(yè)，強調(diào)在時空尺度上充分發(fā)揮每片森林的多種功能，追求整體功能最大化，是傳統(tǒng)林業(yè)和生態(tài)林業(yè)理念的升華。然而，長期的傳統(tǒng)森林技術(shù)措施很難一時改變，造成片面理解森林分類經(jīng)營，在千島湖區(qū)林分改造實踐中就存在著經(jīng)營措施傳統(tǒng)化的問題，對松毛蟲和松材線蟲病產(chǎn)生了恐懼心理，認為馬尾松砍得越多、越大越好，恨不得把馬尾松砍光，如此就萬事大吉了；將杉木人工林都視為單純培養(yǎng)大徑材的林分，有的甚至把其中的苦櫧、青岡等闊葉樹借撫育名義疏伐掉了，對碳庫等森林生物多樣性起著負面作用。

2 千島湖區(qū)森林碳匯的森林經(jīng)營方向

2.1 實施途徑

鑒于千島湖區(qū)可（再）造林面積很小，不可能通過大力推動碳匯造林，加快造林綠化，擴大森林面積來增加森林碳匯，不適合建設(shè)清潔發(fā)展機制（CDM）的造林再造林項目。但完全可以通過加強森林經(jīng)營和保護，采取森林封育、森林撫育、森林管護等多種方式和帶狀或育林擇伐、群團狀補植改造、林冠下更新等措施，提高林分質(zhì)量；完善技術(shù)研究開發(fā)和科技支撐能力，促進節(jié)能減排與環(huán)境保護，注重社區(qū)關(guān)系的和諧等措施以增強森林碳匯功能。

2.2 經(jīng)營對策

2.2.1 制定千島湖區(qū)森林經(jīng)營碳匯項目操作規(guī)程

低碳經(jīng)濟時代森林經(jīng)營的要求和森林認證在注重環(huán)境保護、社區(qū)關(guān)系等方面具有相通之處，千島湖區(qū)森林通過了FSC森林認證，提出了現(xiàn)代多目標、多功能林業(yè)經(jīng)營的一系列操作指南。構(gòu)建了包括社會保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護、土壤和水資源安全、森林產(chǎn)品等多個層面的千島湖區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營目標體系，為千島湖區(qū)森林經(jīng)營碳匯項目相關(guān)標準的制定奠定了良好基礎(chǔ)。可參照國家有關(guān)碳匯造林技術(shù)規(guī)定、碳匯造林檢查驗收辦法、造林項目碳匯計量與監(jiān)測指南及《溫州市森林經(jīng)營碳匯項目技術(shù)規(guī)程》，重點放在生物量而不只是蓄積量，放在整個森林系統(tǒng)而非只是喬木，放在碳吸收量而不僅僅是木材價值角度，做好基線調(diào)查，按照減少經(jīng)營活動造成碳排放和碳泄漏的要求，對經(jīng)營方法、經(jīng)營時間、經(jīng)營措施等提出具體設(shè)計方案，制定千島湖區(qū)森林經(jīng)營碳匯項目操作規(guī)程。

2.2.2 因地制宜研發(fā)和推廣森林碳匯作用的森林經(jīng)營技術(shù)

根據(jù)千島湖區(qū)森林資源現(xiàn)狀及其森林碳匯的影響分析，結(jié)合多年的森林經(jīng)營經(jīng)驗，遵照國家有關(guān)政策，并借鑒相關(guān)研究成果，森林經(jīng)營的重點主要是加強撫育與管護，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力和碳儲水平，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，遵循現(xiàn)代林業(yè)和千島湖旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)律，以及人們對綠色環(huán)保生活的追求，對現(xiàn)有千島湖區(qū)森林有計劃、有步驟地進行重點改造提升。結(jié)合千島湖森林休閑旅游發(fā)展規(guī)劃和森林認證要求，建立健全森林經(jīng)營措施，依靠科學(xué)技術(shù)，高質(zhì)量高標準實施良種壯苗、森林撫育、林相改造等營林技術(shù)措施；切實加強森林資源保護，進一步提高森林防火和林業(yè)有害生物綜合防控水平，鞏固資源管護成果。進一步提升千島湖國家5A級旅游景區(qū)的品質(zhì)和魅力，不斷提高千島湖林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量，增強森林碳匯能力。

充分挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛力，大力展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；加大低效碳匯林分更新改造的投入力度。積極與大專院校、科研院所合作，開展適宜碳匯樹種選擇及低效碳匯林分更新改造技術(shù)方面的研究，加強千島湖碳貯量監(jiān)測，做好森林碳匯項目的儲備，實現(xiàn)千島湖區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 創(chuàng)造性地開展環(huán)境保護與社區(qū)關(guān)系的機制研究與應(yīng)用

除了樹立森林健康經(jīng)營理念，落實森林防火和病蟲害防治，減少碳排放措施外，森林經(jīng)營碳匯項目在設(shè)計和實施過程中，還要針對性地采取相關(guān)保護措施，減少碳排放或碳泄漏；盡量控制對現(xiàn)有植被的破壞，采取的作業(yè)措施應(yīng)避免或減少新的水土流失，防止經(jīng)營過程對自然環(huán)境的不利作用和影響；注重生物多樣性保護，加強對國家級野生動物、植物資源保護及其棲地的保護，并應(yīng)防止外來物種入侵而導(dǎo)致的生物污染，在珍稀野生動物棲息地建立廊道、踏腳石，進行除障、填補措施,為其創(chuàng)造更好的生存環(huán)境；在木材采伐等生產(chǎn)場地配備應(yīng)急醫(yī)藥物與器材，加強勞動健康防護；通過設(shè)立熱線電話、接待日和信息調(diào)查等投訴管理程序和信息溝通程序，建立社區(qū)參與及沖突解決機制，推動社會關(guān)懷的新文化。

[1]何英,張小全,劉云仙.中國森林碳匯交易市場現(xiàn)狀與潛力[J].林業(yè)科學(xué),2007,43(7):106-111.

[2]國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心林業(yè)與氣候變化研究室.“森林碳匯在森林可持續(xù)經(jīng)營中的作用”會議綜述[J].林業(yè)經(jīng)濟,2010(8):125-128.

[3]田明華,宋維明,陳建成,等.試論低碳經(jīng)濟時代的森林經(jīng)營[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,9(4):74-78.

[4]徐高福.基于可持續(xù)發(fā)展理念的森林公園建設(shè)探析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2010(3):15-18.

[5]李孟穎.全球氣候背景下濕地系統(tǒng)的碳匯作用研究[J].中國園林,2010,26(6):27-30.

[6]汪建敏,豐炳財,徐高福,等.千島湖林業(yè)碳匯項目可行性探析[J].華東森林經(jīng)理,2008,22(2):1-4.