朱海濤 宋秀梅

（1.鶴壁市市區(qū)公路管理局 河南 鶴壁 458000；2.鶴壁市供電公司 河南 鶴壁 458030）

1 公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

1.1 機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)

由于公路運(yùn)輸網(wǎng)比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛可以“無(wú)處不到、無(wú)時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大，車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)間較短。尤其是公路運(yùn)輸對(duì)客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，這一點(diǎn)對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。

1.2 在中、短途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快

在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地，因此，與其它運(yùn)輸方式相比，客貨在途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。

1.3 原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快

公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)相比,所需固定設(shè)施簡(jiǎn)單，車輛購(gòu)置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期短。

1.4 公路運(yùn)輸?shù)牟僮鞣绞奖容^簡(jiǎn)單易學(xué)

公路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如鐵路、航空和水路運(yùn)輸那樣嚴(yán)格，相對(duì)來(lái)說(shuō)行業(yè)進(jìn)入比較容易。

2 中國(guó)公路的發(fā)展及高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

第一階段是高速擴(kuò)展路網(wǎng)階段。主要是20世紀(jì)50年代,包括三年恢復(fù)時(shí)期和第一、二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。

第二階段是擴(kuò)展路網(wǎng)長(zhǎng)度與提高路網(wǎng)等級(jí)、質(zhì)量并重階段。包括三年調(diào)整時(shí)期和“三五”、“四五”、“五五”時(shí)期。從60年代初開(kāi)始，為適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，公路建設(shè)一方面繼續(xù)擴(kuò)展和完善路網(wǎng)，同時(shí)又明顯提高了公路的質(zhì)量和等級(jí)。

第三階段是提高公路質(zhì)量和等級(jí)為主、擴(kuò)展路網(wǎng)為輔階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，公路等級(jí)和質(zhì)量的提高己成為我國(guó)公路建設(shè)的主導(dǎo)。

我國(guó)高速公路經(jīng)過(guò)18年的持續(xù)快速發(fā)展,使公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。隨著京滬、京沈、京石太、滬寧合、滬杭甬等一批長(zhǎng)距離、跨省區(qū)的高速公路相繼貫通,我國(guó)主要公路運(yùn)輸通道交通緊張狀況得到明顯緩解，長(zhǎng)期存在的運(yùn)輸能力緊張狀況得到明顯改善。高速公路的快速發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時(shí)空距離，加快了區(qū)域間人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度，有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，拓展了市場(chǎng)，對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都起到了重要的作用。今天，高速公路的速度和便利也已經(jīng)走進(jìn)了平常百姓的生活，正在改變著人們的時(shí)空觀念和生活方式。

3 公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

3.1 中心——外圍理論

弗里德曼認(rèn)為，任何國(guó)家的區(qū)域系統(tǒng),都是由中心——外圍兩個(gè)子空間系統(tǒng)組成。資源、市場(chǎng)、技術(shù)和環(huán)境等的區(qū)域分布存在客觀差異。當(dāng)某些區(qū)域的空間聚集形成累積發(fā)展之勢(shì)時(shí)，就會(huì)獲得比其外圍地區(qū)強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的中心。外圍(落后地區(qū))相對(duì)于中心(發(fā)達(dá)地區(qū))，處于依附地位而缺乏經(jīng)濟(jì)自主，從而出現(xiàn)了空間二元結(jié)構(gòu)，并隨時(shí)間推移而不斷強(qiáng)化。不過(guò)，隨著交通條件的改善，市場(chǎng)之間的聯(lián)系加強(qiáng)以及城市化的加快，中心與外圍的界限會(huì)逐步消失，即最中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將推動(dòng)外圍空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐漸向一體化方向發(fā)展。在內(nèi)陸地區(qū)，公路交通是連接城市及其外圍農(nóng)村的主要紐帶，公路交通的完善是落后地區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必備條件之一，因此，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化都有著重要的作用。

3.2 點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論

該理論認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立，連接干線地區(qū)的人流和物流將迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本不斷降低，會(huì)形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。對(duì)于公路交通而言，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，大部分生產(chǎn)要素集聚在中心城鎮(zhèn)，并由公路運(yùn)輸干線將其聯(lián)系在一起而形成 “軸”，即公路沿線形成各種工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶等，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 區(qū)位理論

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能，在韋伯工業(yè)區(qū)位理論的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，指出距離消費(fèi)市場(chǎng)的遠(yuǎn)近對(duì)農(nóng)作物布局存在重大影響，并認(rèn)為在運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格三者中，運(yùn)費(fèi)是農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素。從這個(gè)意義上來(lái)看，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r對(duì)運(yùn)輸成本的影響直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而作為內(nèi)陸地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于最主要運(yùn)輸方式為公路交通運(yùn)輸，其快速直達(dá)的特點(diǎn)大大節(jié)省了各種工業(yè)原材料、貨物及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用與運(yùn)輸時(shí)間,這就為地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件。

4 公路交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例分析

4.1 加快資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

延安蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源。交通條件的加快改善大大地促進(jìn)了資源開(kāi)發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化，結(jié)束了延安過(guò)去“守著資源活受窮”的面貌。截至2007年底，延安石油工業(yè)完成產(chǎn)值819.84億元,全市石油產(chǎn)量達(dá)到887萬(wàn)噸，主要靠公路運(yùn)輸，石油工業(yè)提供的財(cái)政收入已占延安財(cái)政總收入的80%以上。正是由于高速公路建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)有著緊密的關(guān)系，才能在延安形成公路服務(wù)原油生產(chǎn)，原油生產(chǎn)支持公路發(fā)展的良性互動(dòng)。近年來(lái),延安市公路建設(shè)實(shí)施了以下籌資方式:一是實(shí)行“大路帶小路”，將境內(nèi)高速公路項(xiàng)目的建安營(yíng)業(yè)稅由市統(tǒng)征，專項(xiàng)用于縣鄉(xiāng)油路建設(shè);二是按照“公路支持石油，石油支持公路”的思路，從2000年起，從地方原油交售收入中按每噸10元提取油區(qū)公路建設(shè)資金，專項(xiàng)用于配套鄉(xiāng)油路建設(shè)，以上兩項(xiàng)政策近4年約為農(nóng)村公路建設(shè)籌資1.4億元。志丹至吳旗三級(jí)油路修通后，石油企業(yè)紛紛進(jìn)入，銷售量顯著提高，促進(jìn)石油工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展，使志丹、吳旗縣成為延安財(cái)政大縣。延安—志丹—吳起線高速也于2008年開(kāi)工建設(shè),相信該線通車后，將更有力的推動(dòng)縣市的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 增加就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

黃-延-塞高速沿線多是農(nóng)業(yè)縣，城鄉(xiāng)存在著大量剩余勞動(dòng)力，高速公路建設(shè)過(guò)程中，將為大量勞動(dòng)力就業(yè)提供空間，帶動(dòng)大批縣內(nèi)勞動(dòng)力從事土方的挖掘、運(yùn)輸、銷售等和建材的生產(chǎn)加工，解決很大部分的剩余勞動(dòng)力，高速公路建成之后，還需大量人員從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作，同時(shí)，與市區(qū)及外地時(shí)空距離的縮短，將極大促進(jìn)各縣的勞務(wù)輸出，更不用說(shuō)高速公路建設(shè)推動(dòng)交通、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的就業(yè)。高速公路建設(shè)為延安直接和間接創(chuàng)造了可觀的就業(yè)崗位。

4.3 促進(jìn)文化信息交流，創(chuàng)造全面發(fā)展機(jī)會(huì)

高速公路的建設(shè)密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，城市的人群也來(lái)到縣鄉(xiāng)投資旅游，這無(wú)形中將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、管理方式、思想觀念、價(jià)值觀念和行為方式等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)步因素傳遞到延安，進(jìn)而改變著人們的思維和行為方式，對(duì)落后地區(qū)人民市場(chǎng)觀念的形成和精神文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得延安由封閉式自我發(fā)展向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變，開(kāi)展并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。黃—延—塞高速公路通車后，沿線山區(qū)、貧困地區(qū)群眾接受文化、教育、科技以及城市文明的機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民群眾市場(chǎng)觀念日益增強(qiáng)，能夠及時(shí)了解市場(chǎng)信息，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，增加收入。延安市政府也加強(qiáng)與省內(nèi)及西部地區(qū)內(nèi)部多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)合協(xié)作,形成緊密的開(kāi)發(fā)伙伴關(guān)系，并著力推進(jìn)與上海、深圳、福州、無(wú)錫、濰坊、石景山等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，由一般性友好往來(lái)向?qū)嵸|(zhì)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)變。