劉 輝 張 尉 李云鵬

（聊城市東昌府區(qū)水務(wù)局 山東 聊城 252000）

1 農(nóng)村飲水安全情況

東昌府區(qū)位于山東省西部，是聊城市市政府駐地，總面積1245平方公里。東昌府區(qū)轄10個鎮(zhèn)、6個辦事處及2個工業(yè)園區(qū)，共847個行政村，總?cè)丝?5.49萬人，其中農(nóng)村人口58萬人。東昌府區(qū)自1982年開始建設(shè)農(nóng)村供水工程，1994年以前工程形式全部為單村供水，1994年以后，針對單村供水存在的問題和弊端，我區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)盡量采取聯(lián)片、聯(lián)村的形式，擴大供水規(guī)模。特別是2005年后，國家農(nóng)村飲水安全工程的啟動，給農(nóng)村供水工程地建設(shè)帶來了良好的發(fā)展機遇。東昌府區(qū)以此為契機，加快了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，廣泛動員，積極發(fā)動，多方籌集資金，認真組織工程建設(shè)。目前，東昌府區(qū)現(xiàn)有集中供水工程19處，供水村莊776個行政村，受益人口54.34萬人。

2 規(guī)劃新建水庫的必要性

2.1 保證人民群眾飲水安全的需要

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。由于超量開采，地下水最大埋深達20多米，全區(qū)漏斗區(qū)面積逐年增大，尤其是我區(qū)西部地勢高亢區(qū)域，60米左右的機井出水量減少，現(xiàn)有供水工程水源地機井的出水量已遠遠不能滿足高峰期用水的需求；部分地區(qū)地下水水質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)了硬度及氟超標的現(xiàn)象，長期飲用這種水勢必對廣大人民群眾的身體健康造成影響。

2.2 規(guī)模化供水的需要

目前，我區(qū)現(xiàn)有供水工程規(guī)模偏小，一般每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1至2處供水工程，供水人口一般在1.5萬至5萬人之間，供水保證率低，另外，我區(qū)鄉(xiāng)村供水水廠分散，水源地保護難度大，管理成本高，水源實施機井取水，水質(zhì)穩(wěn)定性差，無法得到有效保證，同時又易造成補給困難；另外由于干旱、污染等原因也造成一些較早建設(shè)的供水工程水源水質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)原有飲水不安全人數(shù)地反復(fù)等情況，這些現(xiàn)象的存在促使飲水安全平原水庫的建設(shè)提上了工作日程。

2.3 飲水規(guī)劃的需要

平原水庫規(guī)劃建設(shè)完成后，按照“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)”的要求，對我區(qū)農(nóng)村供水工程進行總體規(guī)劃，以東昌府區(qū)境內(nèi)的平原水庫蓄水為水源，建設(shè)標準化水廠，充分利用現(xiàn)有供水管網(wǎng)，將水廠處理后的水送至現(xiàn)有供水工程水源地進行供水，徹底解決我區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題，進一步提高工程規(guī)?；潭?，提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準和檔次。

2.4 改善生活環(huán)境，合理調(diào)配水資源的需要

平原水庫規(guī)劃實施后，農(nóng)民喝上了清潔衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)自來水，改善了農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民的健康水平，減少了疾病，提高了生活質(zhì)量，有力地推進了東昌府區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展；同時規(guī)劃平原水庫項目的實施，有利于項目區(qū)水資源的充分利用，使本地區(qū)有限的水資源得到合理的管理與調(diào)配，提高水資源的利用率，帶動當(dāng)?shù)仄渌Y源包括人力資源的開發(fā)與利用，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有極大的推動作用。

3 規(guī)劃新建水庫的可行性

3.1 政府重視飲水安全工程建設(shè)工作

近幾年，東昌府區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，逐步建立健全了各項供水管理制度，使工程運行管理納入規(guī)范。2010年，我區(qū)出臺了《東昌府區(qū)農(nóng)村公共供水管理實施細則》，2011年出臺了《東昌府區(qū)農(nóng)村公共供水工程大修基金使用暫行辦法》及《東昌府區(qū)農(nóng)村供水站考核辦法》，進一步規(guī)范了我區(qū)農(nóng)村飲水安全管理。

3.2 完善的工程建設(shè)組織體系

規(guī)劃平原水庫建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的一項民心工程、德政工程，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村居民飲水安全問題的關(guān)懷，為避免重建輕管現(xiàn)象，結(jié)合該工程的建設(shè)，在遵循“標準化建設(shè)，市場化運作，專業(yè)化管理”的運作思路下，為確保工程建設(shè)的順利實施，按照以往工程的建設(shè)經(jīng)驗，區(qū)鄉(xiāng)兩級要成立水庫建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長、鎮(zhèn)長任組長，區(qū)發(fā)改局、財政局、水務(wù)局等單位負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確責(zé)任，按照市場化運作的模式，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，實行多元化投資策略，制定優(yōu)惠政策鼓勵社會上投資大戶參與水庫工程建設(shè)。

3.3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)基礎(chǔ)扎實，前期工作充分

近幾年來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視，搶抓上級對農(nóng)村供水工程建設(shè)扶持的機遇，多方籌集建設(shè)資金，受益群眾投資投勞參與工程建設(shè)，經(jīng)過不斷努力和持續(xù)建設(shè)，到2011年底，總投資近億元，共建設(shè)水廠19處，設(shè)計日供水量6萬噸，受益人口54.34萬人，通水率達92%。

3.4 水源條件良好，蓄水有保證

東昌府區(qū)屬于位山引黃灌區(qū)上游，位山灌區(qū)干渠境內(nèi)長度76.9km，水源條件較好；全區(qū)境內(nèi)徒駭河、馬頰河、四新河、西新河、周公河具有蓄水能力，對于建設(shè)水庫來講，引蓄黃河水的水量充足，蓄水次數(shù)有保證。

3.5 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性

平原水庫規(guī)劃初期廣泛聽取了當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，?dāng)?shù)厝罕妼ㄔO(shè)用于飲水安全水庫工程地積極性很高，愿意投工投勞參與工程建設(shè)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也承諾全力配合工程建設(shè)。

3.6 規(guī)劃技術(shù)方案符合當(dāng)?shù)厍闆r，切實可行

東昌府區(qū)規(guī)劃建設(shè)的平原水庫，位于東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)，鄭家鎮(zhèn)位于我區(qū)西部，地勢高亢，地下水資源緊張，鄭家鎮(zhèn)是全國最大的軸承保持器生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)擁有民營企業(yè)千余家，水資源的短缺嚴重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也給當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉ顜砹瞬槐?，?dāng)?shù)厝罕妼τ诮ㄔO(shè)引蓄黃河水的平原水庫的熱情高漲。規(guī)劃庫址位于馬頰河以東，前官屯村以南，溫集以西，以耕地為主，不遷占村莊。該水庫是一座以飲水安全為主的綜合利用的水利工程。

該水庫建成后，可解決東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)及張爐集鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)，20.1萬人的飲水安全問題，同時可帶動當(dāng)?shù)厥止I(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品加工提檔升級，增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.7 規(guī)劃水庫占地及資金有保障

東昌府區(qū)規(guī)劃平原水庫位于鄭家鎮(zhèn)，在耕地的基礎(chǔ)上建成，規(guī)劃沒有搬遷人口。下一步，在國土部門的大力配合下，積極解決規(guī)劃新建水庫的占地問題。

水庫工程的建設(shè)投資巨大，東昌府區(qū)有較強的整合資金能力和經(jīng)驗，積極運作多渠道籌集建設(shè)資金，除去各級財政資金外，同時采取市場化運轉(zhuǎn)，考慮社會資金入股的方式整合建設(shè)資金。

綜上所述，東昌府區(qū)建設(shè)平原水庫是切實可行的，水庫的建設(shè)今后將成為我區(qū)飲水安全建設(shè)的一個主要組成部分，這不僅是一項民生工程，也是一項重要的戰(zhàn)略舉措。東昌府區(qū)修建平原水庫，調(diào)蓄優(yōu)質(zhì)地表水，解決農(nóng)村居民生活用水問題目前凸顯必要性和緊迫性，不僅是政府的一項德政工程、民心工程，更是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活質(zhì)量和人口素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、繁榮區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的必然要求，也是加快社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障居民身心健康，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

［1］周志紅.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行維護管理培訓(xùn)教材[M].北京：中國水利水電出版社，2010.

［2］黃長盾，歐陽湘.村鎮(zhèn)給水實用技術(shù)手冊[M].北京：中國建設(shè)工業(yè)出版社，1992.