魏傳威

(徐州市統(tǒng)計局 江蘇 徐州 221000)

GDP（即國內(nèi)生產(chǎn)總值）作為國民經(jīng)濟核算的綜合指標(biāo)，能夠較全面的反映一個國家（或地區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況；反映社會生產(chǎn)與使用，投資與消費之間的比例關(guān)系，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的最終成果。因此科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的搞好GDP核算，對促進經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要意義。但目前GDP的核算體系存在諸多缺陷。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的要求，迫切需要從完善專業(yè)統(tǒng)計制度入手，進一步健全GDP的核算體系。

筆者認(rèn)為當(dāng)前GDP核算中存在的主要問題是：

1 GDP核算與專業(yè)統(tǒng)計制度不銜接

1）與工業(yè)統(tǒng)計制度不銜接。按照工業(yè)制度規(guī)定：工業(yè)統(tǒng)計的范圍僅為國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以下的非國有工業(yè)和個體私營工業(yè)增加值要利用規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)增加值率進行推算。這樣推算的工業(yè)增加值可能會產(chǎn)生比較大的偏差。由于各縣（市）規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)增加值率更低，因而推算的工業(yè)增加值的誤差更大。2）與建筑業(yè)統(tǒng)計資料的核算范圍不銜接。GDP核算制度規(guī)定：建筑業(yè)資料的來源取自建筑業(yè)統(tǒng)計年報、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計年報。在實際核算過程中，建筑統(tǒng)計年報范圍小，很難作為全社會建筑業(yè)增加值的的推算依據(jù)。3）與農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)資料不銜接。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)可利用的資料是“勞動工資統(tǒng)計年報”中的勞動者報酬，鑒于大部分鄉(xiāng)、村、個體農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)缺乏必要的資料來源，勢必出現(xiàn)較大誤差。4）與交通運輸業(yè)的統(tǒng)計制度不銜接。交通運輸業(yè)的資料缺口較大，因為該行業(yè)的大部分為個體交通運輸業(yè)，搜集資料比較困難。因交通部門不統(tǒng)計社會客貨運輸周轉(zhuǎn)量，更沒有統(tǒng)一的綜合運輸單價。運營收入的計算比較困難，不能反映實際運營情況。5）與房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍不銜接。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的核算缺乏相應(yīng)的資料來源，“商品房經(jīng)營情況年報”僅統(tǒng)計建工系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)營情況，不包括一些企業(yè)、事業(yè)、行政單位自行開發(fā)經(jīng)營的商品房6）與非營利性服務(wù)單位的統(tǒng)計范圍不銜接。對于非營利性服務(wù)單位增加值的核算，可以參考利用的資料為勞動統(tǒng)計年報中的“勞動者報酬和勞動部門的職工福利保險構(gòu)成”。對于不計入工資福利費用構(gòu)成的個人收入部分缺乏必要的推算依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊也較難計算。

2 GDP核算與企業(yè)核算制度不適應(yīng)

GDP核算要搜集全社會各個行業(yè)的資料，隨著市場經(jīng)濟的進一步深化，在核算過程中搜集資料的難度越來越大，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1）承包經(jīng)營的企業(yè)資料搜集困難。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的轉(zhuǎn)、租、賣已全面鋪開。企業(yè)經(jīng)營搞活了，但承包者不愿意提供真實的經(jīng)營情況，上報的統(tǒng)計報表只能靠承包時的租賃費用推算，報表數(shù)字質(zhì)量很難保證。2）個體私營企業(yè)、服務(wù)業(yè)資料搜集困難。目前城鎮(zhèn)私企和個體勞動者已占零售貿(mào)易餐飲業(yè)的絕大比重。這部分資料搜集相當(dāng)困難，僅靠工商部門提供的數(shù)字不能滿足核算的需要。

3 核算范圍不完整

按支出法計算的GDP，需要計算總投資和總消費指標(biāo)，按照制度規(guī)定的資料搜集方法進行操作，缺口較大。如城鎮(zhèn)居民消費指標(biāo)，對于不搞城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的縣（市）就缺乏必要的核算資料。許多理論上認(rèn)可的數(shù)據(jù)，在實踐中難以統(tǒng)計。其中不少的部分缺乏現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，估算和預(yù)計的情況偏多。

為健全GDP核算體系筆者試提出以下幾點對策建議：

一是改進現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計制度為GDP核算提供依據(jù)。圍繞GDP核算，從減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)入手，對現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計制度進行改革，形成一套完整的適合基層統(tǒng)計部門操作的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系。1）完善工業(yè)統(tǒng)計制度。在工業(yè)定期統(tǒng)計報表中增設(shè)單位從業(yè)人員、職工工資、增加值及構(gòu)成項目指標(biāo)，這樣就可以為季度GDP核算提供必要的數(shù)據(jù)。2）完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度。在固定資產(chǎn)定期統(tǒng)計報表中增設(shè)有關(guān)增加值項目指標(biāo)：如勞動報酬、上繳稅金、固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)折舊、工程利潤、末期原材料結(jié)存價值等指標(biāo)。然后推算全社會建筑業(yè)增加值。3）完善貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計制度。大中型批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)定期統(tǒng)計報表設(shè)置銷售毛利、銷售稅金、應(yīng)繳增值稅、固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)利潤、從業(yè)人員、職工工資等指標(biāo)用以推算批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的總產(chǎn)出和增加值。4）完善勞動統(tǒng)計報表制度。目前勞動統(tǒng)計報表的填報單位為城鎮(zhèn)集體以上單位，報表范圍過大，報表上報困難，可將企業(yè)勞動工資報表與有關(guān)專業(yè)報表并軌。對服務(wù)業(yè)和行政事業(yè)單位，可以繼續(xù)執(zhí)行勞動工資報表制度，但要對報表的指標(biāo)體系進行改革，即在報表中增設(shè)與計算增加值有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)。

二是在縣級統(tǒng)計部門增設(shè)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查專業(yè)，可以有效彌補全面報表的不足；特別是在GDP的核算方面，可以大大增加核算資料的來源，提高核算質(zhì)量。

三是開展多種形式的調(diào)查活動。針對一些確實難以搜集資料的個體、商業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)開展經(jīng)常性的調(diào)查活動。調(diào)查表的設(shè)計要有針對性、實用性，調(diào)查的資料能滿足核算的需要，調(diào)查的方式可以采用問卷式調(diào)查和典型調(diào)查，也可以利用開展普查、抽樣調(diào)查的機會增加一些相關(guān)指標(biāo)，取得一些核算所需的資料。

四是提高核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計核算人員要隨時注意學(xué)習(xí)和更新知識，并盡可能在方法和口徑上采取更科學(xué)的推算方法，使GDP計算的結(jié)果盡量接近實際。建議在GDP宏觀指導(dǎo)方面省級以上部門要創(chuàng)造條件，積極培訓(xùn)基層統(tǒng)計核算人員，不斷提高核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

GDP核算是國民經(jīng)濟科學(xué)管理，進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段和工具。GDP核算涉及無以計數(shù)的部門和單位，并與之相互依存、相互制約，構(gòu)成龐大復(fù)雜的有機系統(tǒng)。本文僅從基層核算工作者的角度出發(fā)，提出健全GDP核算的幾點對策建議，希望盡快理順GDP核算體系與專業(yè)統(tǒng)計制度的關(guān)系，以便提高GDP核算質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟健康、有序的進行。