文/馬進帥

殯葬業(yè)暴利內(nèi)幕

文/馬進帥

每年的清明節(jié)，在拜祭祖先的同時，“殯葬暴利”、“殯葬壟斷”都會成為公眾關(guān)注的話題。“成本百十元的壽衣賣幾千元”、“不到一平方米的墓穴要價比商品房還貴”……類似的報道每年此時都會出現(xiàn)。

民政部社會事務(wù)司分管殯葬管理事務(wù)的副司長李波在接受中國青年報采訪時表示，我國推行殯葬改革半個多世紀(jì)以來，在實行火葬、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，倡導(dǎo)節(jié)儉文明辦喪事等方面取得了顯著成績。不少地方出臺了以減免低收入群體基本殯葬服務(wù)費用為基礎(chǔ)的惠民殯葬政策。截至目前，已有14個省級、92個地市級、471個縣級地區(qū)實行了不同內(nèi)容的惠民殯葬政策，年投入資金14.4億元。

他同時坦言，我國殯葬改革面臨的問題是多方面的，與傳統(tǒng)觀念造成的思想認識上的差異有關(guān)，也受到體制機制不健全、政策法規(guī)不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等因素的影響。

今年75歲的張師傅，從30歲就開始操辦“白事”，被稱為“大了”，就是辦喪事時請來幫助喪主前前后后料理各種事的內(nèi)行人。迄今，他已從業(yè)40多年了。

“從給死者穿衣、化妝、搭建靈棚到最后安葬，整個過程很多人都不懂，從十幾年前開始，就慢慢形成了辦‘白事’的殯葬一條龍服務(wù)。經(jīng)過這十來年的發(fā)展，都成了產(chǎn)業(yè)了。現(xiàn)在，完整地辦完一樁喪事通常都要花一兩萬元，一戶人家喪葬費用平均在1萬到1.5萬元之間。還有一些家屬講究些，為了盡孝心，需要講排場的，增加一些其他項目，例如請白事樂隊服務(wù)、放禮炮、攝像、用鮮花花圈等，這喪事辦下來的花費就沒有上限了?！睆垘煾嫡f。

在整個殯葬產(chǎn)業(yè)鏈中，“白事”的花銷僅為冰山一角。事實上，一個家庭中從有人去世，到逝者入土為安的花費還遠不止于此，殯葬產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模也極為可觀。

超億元的“大蛋糕”

殯葬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有多大？以蘭州市居民年死亡率為6‰，全市人口300萬人為標(biāo)準(zhǔn)估算，全市一年死亡人數(shù)應(yīng)在1.8萬人左右，按人均費用1萬元計算，全年產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少應(yīng)在1.8億元。

在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，殯儀館處于產(chǎn)業(yè)的中上端，也是主要的市場份額占有者。

據(jù)蘭州市殯儀館主任胡海波介紹，去年，蘭州市殯儀館共火化遺體9470具，平均費用為3000元左右，扣除免除困難群眾運尸、火化、三年骨灰寄存費等基本喪葬費用1260元外，蘭州市殯儀館實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3500余萬元。

除火化等基本費用外，骨灰盒銷售也是殯葬產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。據(jù)了解，目前蘭州市銷售的骨灰盒主要由浙江和江西等省廠家生產(chǎn)。蘭州市殯儀館附近一些殯葬用品商店銷售的骨灰盒價格一般在270元到3710元之間。在蘭州市殯儀館代銷的骨灰盒共有80個品種，價格在140元到10180元之間，材質(zhì)包括硬木、松木、紅木、花梨、楠木、紫檀、石質(zhì)等，其中，中低檔骨灰盒占產(chǎn)品總量的80%，銷售量占到了全市骨灰盒銷售總量的38%。

據(jù)胡海波介紹，在不同價位的骨灰盒中，80%的喪主會選擇價格在2000元到4000元的產(chǎn)品。

此外，蘭州市殯儀館還推出了靈車、告別廳使用、靈堂鮮花擺放、遺體整容、一次性棺木、樂隊、禮炮、攝像、主持等選擇性服務(wù)項目，價格在10元至4180元之間。這些服務(wù)項目，目前已成為蘭州市殯儀館重要的收入來源，也是殯葬產(chǎn)業(yè)鏈中重要的輔助型產(chǎn)業(yè)。

墓地市場位于殯葬產(chǎn)業(yè)鏈的中下端。目前，全市共有15處經(jīng)營性骨灰公墓和兩處土葬公墓，農(nóng)村公益性墓地101處，墓地銷售價格在2000元至6萬元之間。

目前，扣除稅費、勞務(wù)成本、基建維修費用等，蘭州市墓地銷售利潤率約為30%。其中，蘭州金西陵園、南山故園、天橋公墓、松鶴園樹葬公墓、龍鳳園林公墓，去年銷售總額為3000余萬元。另據(jù)蘭州臥龍崗公墓有限公司總經(jīng)理祁宏介紹，去年臥龍崗公墓共銷售墓地近700座，銷售額約為600萬元。

一方面是政府相關(guān)部門近年來下了很大力氣整頓殯葬服務(wù)市場，倡導(dǎo)綠色人文殯葬，推廣樹葬、海葬、骨灰墻等節(jié)約用地的喪葬方式；另一方面是民眾每年都會發(fā)出的“死不起、葬不起”的呼聲。

五花八門的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

如果說火化、骨灰盒和墓地銷售是殯葬產(chǎn)業(yè)鏈的主干，那么由此派生出的附屬產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)可謂五花八門，囊括了造紙印刷、交通運輸、石材加工、木材加工、鮮花銷售、塑料制品、布匹銷售、餐飲、煙酒銷售、壽衣縫制、火化設(shè)備制造等11大行業(yè)。

造紙印刷是與殯葬產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的行業(yè)。受我國殯葬傳統(tǒng)影響，一旦有人去世，家屬必定會準(zhǔn)備大量燒紙、紙錢、花圈、紙質(zhì)房屋、童男童女等各類紙品，僅此一項，喪主平均消費就在1500元至1600元之間。

隨著社會發(fā)展，紙質(zhì)汽車、別墅、電視、音響、電腦，甚至護照、外幣、時尚手機、名牌手袋也不斷走上了祭祀品銷售店鋪的貨架。

在各類紙制品中，花圈是葬禮消費的主力，其成本約為15元至20元，售價在30元至50元。黃紙、紙扎房屋等產(chǎn)品的消費量僅次于花圈，目前，未印拓的黃紙批發(fā)價一令（500張）在65元左右，印好的成品批發(fā)價為每20疊7元，零售價為一疊（10張）1元；紙扎房屋售價為60元左右、成本在20元至30元之間。行業(yè)平均利潤率在100%以上。

盡管利潤可觀，但祭祀用品行業(yè)從業(yè)者卻紛紛表示，他們從事的是微利行業(yè)。

對此，蘭州市殯葬管理所宣教科科長張仲舉說：“目前，蘭州市共有98家登記注冊的祭祀用品商店，從業(yè)者之所以這么說，主要還是由于祭祀用品屬于季節(jié)性很強的消費品，其銷售旺季集中在清明節(jié)、春節(jié)、冬至、農(nóng)歷七月十五和十月初一。此外，近些年由于提倡綠色祭祀、文明祭祀、科技祭祀，很多人的觀念也發(fā)生了變化，更愿意選擇鮮花掃墓，這些都對祭祀品銷售行業(yè)造成了影響，但對移風(fēng)易俗是有利的?！?/p>

隨著近年來人們在掃墓、向遺體告別時對鮮花需求量的增加，殯葬行業(yè)對鮮花銷售的影響正不斷顯現(xiàn)。今年清明節(jié)，蘭州市菊花零售價格就上漲了一倍。同時，鮮花也為殯葬行業(yè)帶來了可觀的銷售收入。以蘭州市殯儀館為例，由于推出了靈堂鮮花擺放、鮮花花圈、花籃等選擇性服務(wù)項目，去年該館僅鮮花銷售毛收入一項就達到了500萬元，利潤在200萬元左右。

殯葬產(chǎn)業(yè)對火化設(shè)備制造業(yè)的帶動作用也不可小覷，如目前蘭州市殯儀館使用的火化爐每臺購置費用為40萬元左右，該館現(xiàn)有12臺火化爐，總購置費用為480余萬元。比火化爐售價更高的是火化后尾氣處理設(shè)備，每套價格80萬元至100萬元，由于售價過高，目前甘肅省尚沒有裝備這類設(shè)備的殯儀館。

“暴利行業(yè)”的煩惱

雖說產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大且利潤可觀，但殯葬產(chǎn)業(yè)仍存在很多不容忽視的問題和煩惱?！艾F(xiàn)在外界都說我們是暴利行業(yè)，這主要是由于對行業(yè)成本不了解造成的。就拿我們殯儀館來說，去年我們收入3000多萬元，其中運行成本就要2900多萬元，全年結(jié)余也就150萬元。這些成本包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、人員工資、綠化、衛(wèi)生等。再說價格，在基本殯葬費用這塊，我們已經(jīng)十年沒有漲過價了，因為政府限價是最高3萬元。我們的收費價格和大城市沒法比，就在西北五省也是最低的?！焙２ㄕf。

運營成本高也困擾著墓地經(jīng)營者。祁宏說：“現(xiàn)在人員工資開銷很大，沒有2000塊錢每月的工資是招不到人的，我們這有將近200人，一年光工資就得不少錢；還有修路和綠化，去年我們光花在修路上的錢就有100多萬元，《甘肅省殯葬管理辦法》要求綠化面積不得少于墓地面積的30%。我們要建園林化公墓，至少要75%的綠化率，但是蘭州干旱缺水，特別是北部山區(qū)，土壤含堿量很大，樹木很不容易成活，現(xiàn)在一株50厘米高的樹苗售價要10元，小樹一株得500多元，綠化成本很高。再加上行業(yè)競爭激烈、經(jīng)濟增長放緩、儲備性購置減少，我們的經(jīng)營壓力很大?！?/p>

黑中介對殯葬市場的干擾也令從業(yè)者頭疼。“就拿骨灰盒來說，我們代銷的骨灰盒一般加價10%到30%，都是有質(zhì)量檢驗合格證和出廠證明的產(chǎn)品，黑中介出售的骨灰盒有的比我們便宜，但基本屬于三無產(chǎn)品。這不僅擾亂了市場，也讓外界對我們有很多誤解。”胡海波說。

對于黑中介，蘭州市殯葬管理所曾進行過多次清理整頓，但由于我國目前沒有專門的《殯葬法》，執(zhí)法依據(jù)不明，執(zhí)法力度也相應(yīng)欠缺，所以難以徹底取締。

此外，甘肅省火化率過低、城鄉(xiāng)殯葬設(shè)施建設(shè)極不平衡等問題也制約了殯葬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，業(yè)內(nèi)認為，政府應(yīng)在加大公用事業(yè)投入力度的同時，引進民間資本，改善基層殯儀館的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，以做到環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)到位、群眾滿意。

殯葬亂象令清明節(jié)變濁

如今，殯葬亂象幾乎貫穿于整個殯葬環(huán)節(jié)，并由此洐生出了一條殯葬業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從爭搶尸源到壟斷銷售骨灰盒，從捆綁各種殯葬收費到炒作墓地，以至于民政部也承認殯葬行業(yè)暴利是不爭事實。

當(dāng)然，對于暴利，我們可以像南昌市民政局負責(zé)人那樣來解釋：目前我國殯葬服務(wù)運送、冷藏、火化這三項基本服務(wù)是由政府定價，不存在暴利空間，公眾質(zhì)疑的“殯葬暴利”一般指一些延展性服務(wù)，即“自選收費項目”。

說的確實沒錯，殯葬暴利大多存在于墓地、喪葬用品等市場化經(jīng)營環(huán)節(jié)，特別是天價墓地最為離譜，如長春墓地最貴已夠買45平方米住房，昆明墓地單價最高突破30萬元，廈門出現(xiàn)800萬元天價墓地……但市場倘若是充分的公平競爭，公眾有自己的選擇權(quán)，所謂天價也只能說是“愿打愿挨”?？墒聦嵤?，時下的殯葬服務(wù)多是壟斷經(jīng)營，一個欠缺公平競爭的殯葬市場，再加上監(jiān)管的不到位，公眾只能無奈接受“死不起”的現(xiàn)狀。

基本殯葬服務(wù)不存在暴利的解釋在事實面前，恐怕也難站住腳。據(jù)民政部去年對各地殯儀館基本殯葬服務(wù)費用的調(diào)查顯示，全國殯葬服務(wù)費用平均為1045元/具。這樣的平均數(shù)字雖然談不上暴利，但絕對算不上便宜，更談不上惠民?？苫練浽岱?wù)嚴(yán)格說來也是公益性服務(wù)，其產(chǎn)品至少可以說是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在這項公共服務(wù)上，政府定價過高，并任由其衍生品成為暴利產(chǎn)品，整個殯葬行業(yè)躋身“中國十大暴利行業(yè)排行榜”，未免太說不過去。

眼下，一提到殯葬亂象，都歸之于壟斷，這自然沒錯。作為依附于行政壟斷下形成的自然壟斷，殯葬服務(wù)費的制訂，既沒有公益性服務(wù)產(chǎn)品所應(yīng)有的聽證程序，也沒有考慮到民眾的承受能力，使得其公益屬性并沒有凸顯。

而且，人們有理由質(zhì)疑——在高房價時代，政府尚有保障性住房可供低收入群體選擇；在醫(yī)改上，有醫(yī)保為“看病難、看病貴”減負；在義務(wù)教育上，更是免除學(xué)雜費?？蔀楹瓮瑸楣卜?wù)的基本殯葬服務(wù)，卻沒有一個全國統(tǒng)一的兜底性惠民舉措？即便是時下各地不斷推出的減免基本殯葬服務(wù)費用，所覆蓋的人群仍然有限，而且至今也沒有聽說有“全民免費”的計劃。

退一步說，在殯葬壟斷的前提下，并不是就可以隨意滋生暴利亂象。一個成本不過百元的骨灰盒賣到了五六千元，有的地方賣到了上萬元，各種名目眾多的亂收費、高收費搭壟斷便車強行銷售，炒作墓地的利潤超過了炒房……

這一切暴露的都是監(jiān)管的缺位。壟斷不代表著一定會產(chǎn)生暴利，更不代表著亂象叢生，監(jiān)管缺位背后是不是存在著某種難以割舍的利益情結(jié)，值得追問。

推進綠色殯葬，是大勢所趨。但要想推進綠色殯葬，政府必須投入一定的財力，幫助公眾逐漸接受殯葬的新理念，最起碼不能讓人有“死不起”的慨嘆，更不能讓殯葬的亂象給清明節(jié)這個傳統(tǒng)節(jié)日抹黑，“慎終追遠”的孝祭文化豈能淪落為牟取暴利的器具!

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com

圖片報道

4月17日至24日，上海市奉賢區(qū)舉行為期一周的宣傳大篷車巡回下鄉(xiāng)活動，區(qū)政法委組織公安、檢察、法院等執(zhí)法部門，組成法律咨詢服務(wù)隊，隨宣傳大篷車深入到青村、奉城等各村鎮(zhèn)，將制作的法制宣傳版面進行巡回展出，并向廣大群眾發(fā)放法制宣傳資料，熱情接待群眾的法律咨詢，細心解答群眾的法律疑問，為廣大群眾提供法律服務(wù)。宣傳大篷車普法宣傳活動，深受廣大群眾的歡迎。奉賢區(qū)人民檢察院總共安排了八名檢察官參加此次活動。 （文·圖/沈衛(wèi)平 編輯/程新友）