邢少文
如果對(duì)所有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都只有一種主張,一種原則,一種理論解釋?zhuān)强膳碌?,這會(huì)導(dǎo)致原教旨主義的狹隘。所以,還是多研究些問(wèn)題,少談些主義。
比如限購(gòu),對(duì)一部分人來(lái)說(shuō),好像是個(gè)敏感詞,一聽(tīng)到就跳了起來(lái),然后指責(zé)它違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,限制了自由選擇之類(lèi)的,一部分人則無(wú)條件地贊成政府應(yīng)該用強(qiáng)硬的手段進(jìn)行管制,打擊“奸商”。
為什么要對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行一些必要的限制?理論上,是因?yàn)橥顿Y需求過(guò)盛,抑制了剛性需求,富者愈富,窮者愈窮,因此有必要對(duì)這種不合理的“供需關(guān)系”進(jìn)行均衡干預(yù),讓社會(huì)更公平。私人汽車(chē)的大量使用要占用城市道路等公共資源,私家車(chē)越多,對(duì)公共交通的妨礙就越大,城市道路不可能無(wú)限量修建,因此必須要進(jìn)行限制,減少私家汽車(chē)的使用量。
這種限制必然會(huì)剝奪一部分人的自由購(gòu)買(mǎi)權(quán)利,但自由不是一小部分人的自由,不能因?yàn)樽约旱淖杂啥恋K他人的自由,凡事要反求諸己,否則就是不道德的。在市場(chǎng)上,不道德的自由理應(yīng)受到限制。
但這不代表著贊成限制,就是贊成限購(gòu),正所謂“××,多少罪惡假汝之名以行”的句式,對(duì)具體問(wèn)題要進(jìn)行具體分析。都渴望合理的房?jī)r(jià),暢通的道路和清新的空氣,理想都很高尚,但用什么辦法和手段去達(dá)到這個(gè)目的,差別卻是巨大的。面對(duì)問(wèn)題,光喊口號(hào)和主義是沒(méi)有用的。在這種情況下,應(yīng)該采取帕累托改進(jìn),通過(guò)資源的優(yōu)化配置,盡量保證各方的合理利益。
行政性的限購(gòu)并不涉及現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。在房地產(chǎn)市場(chǎng)中,行政性的限購(gòu)短期內(nèi)會(huì)改變市場(chǎng)的供需關(guān)系,扼制價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng),但它是以犧牲一部分的自由和公平為代價(jià)的,比如本地戶(hù)口和外地戶(hù)口,常住人口和非常住人口,不能說(shuō):一部分人擁有住房比另一部分人更重要。
而真正能夠改變供需關(guān)系進(jìn)而影響價(jià)格的,是土地供應(yīng)和貨幣供應(yīng),不打破土地的壟斷供應(yīng),不提高資金的使用成本,光靠行政性的限購(gòu)以抑制需求,反而可能加劇短缺,并非長(zhǎng)久之策。
汽車(chē)限購(gòu)可以在短期內(nèi)減少新增汽車(chē)的數(shù)量,但除非消滅汽車(chē),否則,它始終會(huì)增加到城市資源承載的上限。如果采取一方面對(duì)城市交通進(jìn)行優(yōu)化,增加公共交通工具的供應(yīng),另一方面通過(guò)提高汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用和使用費(fèi)用的辦法來(lái)解決,則相對(duì)公平和有效得多。比如,提高汽車(chē)購(gòu)置稅和停車(chē)費(fèi),收取汽車(chē)擁堵費(fèi)用等—誰(shuí)占用的公共資源多,誰(shuí)繳納的費(fèi)用就更多,同時(shí)將這些繳納的費(fèi)用投入到公共交通的改善和其他利益受損人群的補(bǔ)貼上。
人們也擔(dān)心,采取行政限購(gòu)的方式會(huì)導(dǎo)致尋租和腐敗,由政府來(lái)進(jìn)行分配就有可能導(dǎo)致黑箱操作。
問(wèn)題或許很簡(jiǎn)單,但為什么在路徑的選擇上,政府往往會(huì)非此取彼呢?從某種角度看,這和利益的阻礙有關(guān),改變土地供應(yīng)和貨幣供應(yīng)的方式,可能會(huì)損害一部人的利益,比如地方政府、地產(chǎn)商和投資商的利益;而汽車(chē)消費(fèi)的稅費(fèi)收歸中央,采取車(chē)牌拍賣(mài)的方式限購(gòu),拍賣(mài)費(fèi)用則可以收歸地方。
另一個(gè)原因是,行政性的限購(gòu)手段,短期內(nèi)可以快速見(jiàn)效,而通過(guò)資源的優(yōu)化配置方式則費(fèi)勁得多。一萬(wàn)年太久,只爭(zhēng)朝夕,決策者往往傾向于選擇能夠立竿見(jiàn)影的決策。正所謂長(zhǎng)久來(lái)看我們都會(huì)死,誰(shuí)管得著那么多呢?