牛 犇

中央廣播電視大學(xué)，北京 100039

遠(yuǎn)程開放教育高校學(xué)分轉(zhuǎn)換探析

牛 犇

中央廣播電視大學(xué)，北京 100039

學(xué)分轉(zhuǎn)換能夠給學(xué)生帶來方便，提高學(xué)習(xí)的靈活性，滿足遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者各種各樣的個性化需求，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間相互交流，促進(jìn)教學(xué)資源的共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的利用率。本文將列舉國內(nèi)和國外學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型案例，包括美國鳳凰城大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，中央廣播電視大學(xué)在廣播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)、普通高校依托奧鵬學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺以及普通高校通過自建的遠(yuǎn)程教育平臺開展的學(xué)分轉(zhuǎn)換實踐和試點項目。在分析上述案例的基礎(chǔ)上，本文將討論上述學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制的特點，探討我國進(jìn)一步發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的途徑。

學(xué)分轉(zhuǎn)換；遠(yuǎn)程開放教育；專業(yè)；資源

一、引言

構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)有助于滿足職業(yè)、知識和學(xué)習(xí)者能力多樣化發(fā)展的需求。學(xué)分轉(zhuǎn)換是對相同或不同專業(yè)以及相同或不同層次課程設(shè)置和建設(shè)的認(rèn)證。因此，學(xué)分轉(zhuǎn)換有益于整合和共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，給學(xué)習(xí)者提供更多的機(jī)會管理學(xué)習(xí)過程。學(xué)分轉(zhuǎn)換將會引發(fā)教學(xué)資源的競爭，促進(jìn)教學(xué)資源質(zhì)量的提高和優(yōu)質(zhì)資源的利用率。此外，學(xué)分轉(zhuǎn)換將會提高學(xué)生在不同學(xué)校和專業(yè)之間的流動性，豐富學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，提高學(xué)生的自信和學(xué)術(shù)能力，縮短學(xué)習(xí)者完成學(xué)業(yè)的時間，節(jié)省學(xué)習(xí)成本，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者就業(yè)的空間，提高遠(yuǎn)程開放教育的開放性和靈活性，更加貼近學(xué)習(xí)者的需求，擴(kuò)大招生比例，提高遠(yuǎn)程高等教育的市場份額，促進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮更大的作用。

中國廣播電視大學(xué)最早在20世紀(jì)80年代開始跨專業(yè)的學(xué)分轉(zhuǎn)換。2004年開展“首都職工素質(zhì)教育工程”，實現(xiàn)非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。2007年，奧鵬學(xué)習(xí)中心以其公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，在三所高校的網(wǎng)院之間開展學(xué)分互認(rèn)。此外，我國普通高校還在小范圍內(nèi)通過自建的遠(yuǎn)程教育平臺開展了學(xué)分轉(zhuǎn)換。本文將在分析國內(nèi)外遠(yuǎn)程開放教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的案例的基礎(chǔ)上，探討我國遠(yuǎn)程開放教育學(xué)分轉(zhuǎn)換未來的發(fā)展措施。

二、研究方法

本文將選取典型的國內(nèi)外學(xué)分轉(zhuǎn)換案例進(jìn)行分析，找出每個案例的突出特點，針對目前我國學(xué)分轉(zhuǎn)換面臨的問題，探討解決方案。

（一）鳳凰城大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制

鳳凰城大學(xué)是美國規(guī)模最大的私立大學(xué)。在美國200多個城市提供本科專業(yè)和研究生專業(yè)，面向全世界的許多國家提供在線教育。

鳳凰城大學(xué)承認(rèn)經(jīng)過美國六大權(quán)威地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分，如果學(xué)生需要對這六個機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換，鳳凰城大學(xué)的招生管理辦公室或者先前學(xué)習(xí)評價中心將對六大權(quán)威地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分進(jìn)行評估。

美國的高校包括遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的前提是通過區(qū)域認(rèn)證協(xié)會的認(rèn)證或全國性認(rèn)證組織的認(rèn)證，如果沒有通過以上機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，該校的學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)時，一般學(xué)分不會得到另一高校的認(rèn)可。區(qū)域認(rèn)證協(xié)會認(rèn)證的范圍包括其所覆蓋的州內(nèi)的開展學(xué)歷教育的院校。全國性的認(rèn)證協(xié)會除了能夠認(rèn)證學(xué)歷教育的院校，還能認(rèn)證一些開展非學(xué)歷教育的院校，例如宗教學(xué)院和私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

如果學(xué)生之前所在的高校與鳳凰城大學(xué)之間簽訂了學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議，根據(jù)協(xié)議制定學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體細(xì)則，該細(xì)則詳細(xì)說明哪些課程可以轉(zhuǎn)換為鳳凰城大學(xué)的學(xué)分，以及轉(zhuǎn)換后的學(xué)分?jǐn)?shù)。鳳凰城大學(xué)承認(rèn)學(xué)生的先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可將國內(nèi)和國外的學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)換為鳳凰城大學(xué)的學(xué)分。

1．美國國內(nèi)學(xué)分的轉(zhuǎn)換

已經(jīng)獲得美國其他高校學(xué)分的學(xué)生，其所學(xué)習(xí)的課程如果是在已經(jīng)得到地區(qū)和全國性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的高校學(xué)習(xí)的，那么所得的學(xué)分可以轉(zhuǎn)換。

鳳凰城大學(xué)與全國的兩年制院校簽訂了數(shù)千份協(xié)議，如果學(xué)生在鳳凰城大學(xué)的合作院校中取得了副學(xué)士學(xué)位，那么鳳凰城大學(xué)可以將副學(xué)士所修的學(xué)分轉(zhuǎn)換為相關(guān)的學(xué)士學(xué)位的學(xué)分。

鳳凰城大學(xué)轉(zhuǎn)換國內(nèi)高校學(xué)分的兩種途徑：

（1）課程對課程的轉(zhuǎn)換。根據(jù)鳳凰城大學(xué)的課程對課程轉(zhuǎn)換規(guī)則，公共課和選修課的學(xué)分可以進(jìn)行精確的轉(zhuǎn)換。例如，華盛頓湖技術(shù)學(xué)院部分課程的轉(zhuǎn)換細(xì)則。

課程代碼 華盛頓湖技術(shù)學(xué)院課程名 轉(zhuǎn)換類別 通識教育領(lǐng)域 學(xué)分ACBT 121 基礎(chǔ)機(jī)身修理 通識教育 跨學(xué)科或選修 6.67 ACBT 132 表面處理 通識教育 跨學(xué)科或選修 3.33 ACBT 211 汽車焊接 通識教育 跨學(xué)科或選修 2.67 ACCT 111 會計入門 通識教育 跨學(xué)科或選修 3.33

（2）專業(yè)對專業(yè)和根據(jù)“2＋2”協(xié)議的轉(zhuǎn)換。 鳳凰城大學(xué)與合作院校簽訂“2＋2協(xié)議”，其他院校的學(xué)生可以將已修的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)化，免修相應(yīng)的課程。根據(jù)2＋2協(xié)議，學(xué)生只需修核心課程就可以拿到學(xué)士學(xué)位。

美國加利福尼亞州勒莫爾西山學(xué)院護(hù)士專業(yè)副學(xué)士學(xué)分對鳳凰城大學(xué)護(hù)士專業(yè)學(xué)士學(xué)分的轉(zhuǎn)換

學(xué)分類別 學(xué)士學(xué)位要求的學(xué)分 可轉(zhuǎn)換的學(xué)分必修課 47 0通識教育 48 44護(hù)理學(xué) 25 25學(xué)士學(xué)位總學(xué)分要求 120 69可轉(zhuǎn)換的總學(xué)分上限 73

2．對其他國家高校學(xué)分的轉(zhuǎn)換

鳳凰城大學(xué)為美國以外的高校的學(xué)分提供評估服務(wù)。對于學(xué)校不能審查的學(xué)分，鳳凰城大學(xué)會建議學(xué)生去相應(yīng)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)去評估。如果學(xué)分是用其他語言記錄的，那么學(xué)生需要提供相應(yīng)英文的學(xué)分記錄，并且翻譯必須由學(xué)生所在的院?；蛘吖俜降姆g機(jī)構(gòu)來完成。

鳳凰城大學(xué)內(nèi)部評估的標(biāo)準(zhǔn)采用的是國家外國學(xué)生管理者協(xié)會和美國高校招生協(xié)會所采用的評估標(biāo)準(zhǔn)。

（二）歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

歐洲47個國家的教育機(jī)構(gòu)采用歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，這些教育機(jī)構(gòu)通常在網(wǎng)站上發(fā)布英文信息包裹或者課程目錄，包括專業(yè)、學(xué)習(xí)單元、學(xué)校規(guī)則、學(xué)生服務(wù)的詳細(xì)說明。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的學(xué)分是以學(xué)生完成某種學(xué)習(xí)成果的工作量為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)一學(xué)年的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)為60學(xué)分，半學(xué)年為30學(xué)分，三個月學(xué)期的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)為20學(xué)分。歐盟47個國家教育機(jī)構(gòu)互相承認(rèn)學(xué)分，學(xué)生可以憑借這個優(yōu)勢在國外的教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)。第一個階段的學(xué)分?jǐn)?shù)是在180到240之間，第二個階段是在90到120學(xué)分之間。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)給學(xué)生學(xué)習(xí)提供了更多的機(jī)會、流動性和靈活性。有助于銜接不同層次的教育。通過歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，英國開放大學(xué)實現(xiàn)了與國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。英國開放大學(xué)的學(xué)生可以在其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，甚至成為國外大學(xué)的學(xué)位候選人。英國開放大學(xué)也承認(rèn)歐洲以外成千上萬教育機(jī)構(gòu)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。例如，在中央電大拿到畢業(yè)證的學(xué)生在攻讀英國開放大學(xué)的學(xué)士學(xué)位過程中最多可以拿到240分的認(rèn)證學(xué)分。這種認(rèn)證模式能夠為來自世界各地的學(xué)生來英國開放大學(xué)學(xué)習(xí)提供方便。

（三）國內(nèi)遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換

1．已修課程和免修課程之間學(xué)分轉(zhuǎn)換

根據(jù)1984年 《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于電大各界、各類專業(yè)相關(guān)課程免修、重修與學(xué)分交換的規(guī)定》，中央電大各屆、各類專業(yè)開設(shè)的部分課程的名稱、內(nèi)容及學(xué)分有所變動或課程內(nèi)容相同而學(xué)分有所改變，給學(xué)生免修、重修課程和教學(xué)管理工作帶來困難。為了妥善處理這個問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)管理中已有的原則精神，提出以下意見。

（1）關(guān)于免修與重修。免修：凡已取得電大某一專業(yè)某門課程的完整學(xué)分者，在教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容基本相同或超過其他專業(yè)相同課程的情況下，可以免修其他專業(yè)開設(shè)的同一課程。重修：凡考試不及格的課程，在教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容基本相同的情況下，可以重修其他專業(yè)開設(shè)的或本專業(yè)下屆開設(shè)的同一門課程，也可以重修其他專業(yè)教學(xué)要求較高的的同一門課程。

（2）免修或重修課程的學(xué)分，按就低不就高的辦法計算，如已取得1982級理工科《高等數(shù)學(xué)（一）》學(xué)分（27學(xué)分）者，可免修1983級經(jīng)濟(jì)類《微積分》課（12學(xué)分）。該課程成績應(yīng)計為12學(xué)分。

（3）由于課程的學(xué)分交換造成畢業(yè)總學(xué)分有差額者，其差額在10學(xué)分以內(nèi)可不影響畢業(yè)，超過者應(yīng)加選課程補(bǔ)足學(xué)分。

這種學(xué)分轉(zhuǎn)換模式以課程作為學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本單位，方便了學(xué)生根據(jù)個人興趣選擇專業(yè)和課程。

2．首都職工素質(zhì)教育工程的學(xué)分轉(zhuǎn)換

2004年，中央廣播電視大學(xué)、北京廣播電視大學(xué)、北京市勞動和社會保障局、北京市總工會、北京市教育委員會、北京市人事局、共同開展了“首都職工素質(zhì)教育工程”。該工程包括兩個階段：第一階段是通用能力培訓(xùn)階段，目的是提高首都職工綜合素質(zhì)和能力，是該項目開展的核心和重點部分；第二階段是銜接非學(xué)歷教育道學(xué)歷教育的紐帶，是第一階段向?qū)W歷教育的延伸。這個階段設(shè)立兩個分支：一是勞動系統(tǒng)的職業(yè)資格和技術(shù)等級證書培訓(xùn)，是中央廣播電視大學(xué)開放教育大專層次的相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)；符合學(xué)歷教育入學(xué)條件的，在獲得《首都職工素質(zhì)教育工程通用能力培訓(xùn)證書》之后，可以在電大開放教育的十幾個專業(yè)中選擇專科學(xué)歷教育學(xué)習(xí)。

“首都職工素質(zhì)教育工程”首創(chuàng)性地提出了“學(xué)分當(dāng)量替換”的原則：即培訓(xùn)課程與學(xué)歷教育課程不是簡單的互認(rèn)和等量替換（免修免考相應(yīng)課程并獲得課程等量學(xué)分），而是根據(jù)與其對應(yīng)的學(xué)歷教育專業(yè)和課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)目標(biāo)的相關(guān)性折算為一定課程學(xué)分，以此來平衡兩者之間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異性。職工在第一階段通用能力培訓(xùn)后，均可憑《首都職工素質(zhì)教育工程通用能力培訓(xùn)證書》，按照“當(dāng)量替換原則”，替代電大開放教育相關(guān)專業(yè)、相關(guān)課程的一定學(xué)分，免修免考部分相關(guān)學(xué)歷課程，獲得“當(dāng)量”學(xué)分。

“首都職工素質(zhì)教育工程”課程與電大開放教育?？普n程的替代關(guān)系表

首都職工素質(zhì) 教育課程 開放教育 ?？茖I(yè) 課程名稱 學(xué)分課程性質(zhì)開課單位自我發(fā)展與團(tuán)隊管理 工商管理 個人與團(tuán)隊管理 3限選 電大 實用法律基礎(chǔ) 現(xiàn)代文員 法律基礎(chǔ)與實務(wù) 4必修 電大 實用文體寫作 現(xiàn)代文員 實用文體寫作 3必修 電大 實用文體寫作 行政管理 文秘管理與應(yīng)用寫作4必修 電大 實用文體寫作 物業(yè)管理 文秘管理與應(yīng)用寫作4限選 電大 企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展 工商管理 資源與運(yùn)營管理 3

“首都職工素質(zhì)教育工程”實現(xiàn)了非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的銜接，將非學(xué)歷教育的成果有機(jī)的融入到了學(xué)歷教育中，為非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者提供了通向?qū)W歷教育的快捷途徑。該項目從2008年開始至今，數(shù)萬名參加素質(zhì)教育的職工獲得了大學(xué)?？茖W(xué)歷。

3．高校網(wǎng)院依托奧鵬開展的學(xué)分互認(rèn)

2007年，基于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)和福建師范大學(xué)三所師范類網(wǎng)絡(luò)學(xué)院實施了資源共享、學(xué)分互認(rèn)。三所高校在漢語言文學(xué)和教育管理兩個專業(yè)開展了課程互選、學(xué)分互認(rèn)的合作。漢語言文學(xué)專業(yè)共有18門課程可以互選，教育管理學(xué)專業(yè)共有8門課程可以互選。三所高校在共享課程的標(biāo)準(zhǔn)方面，充分考慮了各自專業(yè)課程的教學(xué)要求，采用了相互替換的方式進(jìn)行共享，不進(jìn)行學(xué)分的折算。三所高校所開展的學(xué)分互認(rèn)的合作，充分利用了奧鵬遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，保障了學(xué)生進(jìn)行互選課程，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。

4．高校通過天地網(wǎng)遠(yuǎn)程教育平臺開展的學(xué)分互認(rèn)

2002年，基于教育部的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”項目，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)利用自主開發(fā)天地網(wǎng)遠(yuǎn)程教育平臺開展校際間課程互選、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合辦學(xué)項目，并簽訂了相關(guān)協(xié)議。該項目通過合作開展遠(yuǎn)程教育，向西部地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。根據(jù)三所高校簽訂的協(xié)議書，三所高校將共同制作和開發(fā)一系列的網(wǎng)絡(luò)課程，并通過衛(wèi)星與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的天地網(wǎng)平臺進(jìn)行傳輸，實現(xiàn)三所高校間的課程互選、學(xué)分互認(rèn)。

三所高校共建共享共管一批專業(yè)和課程，各專業(yè)的學(xué)生都可以選修這批共建課程，若課程名稱是本專業(yè)教學(xué)計劃內(nèi)所列必修課程，且教學(xué)基本要求及學(xué)分要求與本專業(yè)相同，則可作為必修課學(xué)分認(rèn)可；若課程名稱與本專業(yè)教學(xué)計劃所列課程不符，或?qū)W分要求不符，則作為選修課程學(xué)分認(rèn)可。課程均可通過基于WEB的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行異步學(xué)習(xí)。網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)為學(xué)生提供了課程點播、網(wǎng)上答疑、作業(yè)提交及成績查詢等學(xué)習(xí)輔助功能。課表中除通識課外，所有課程均備有輔導(dǎo)教師配合學(xué)生的學(xué)習(xí)，提供網(wǎng)上答疑、作業(yè)批改等服務(wù)。學(xué)生修完課程學(xué)分后，所得的成績和學(xué)分將得到三所高校的認(rèn)可。截至2004年共有6758名學(xué)生參與了這一示范工程，學(xué)生選課達(dá)14672門次。同時還將上述三校的優(yōu)秀教育資源免費(fèi)輸送到新疆大學(xué)、寧夏大學(xué)、蘭州大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等西部高校。

（四）案例比較

總體說來，鳳凰城大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換與歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的學(xué)分轉(zhuǎn)換基本屬于同專業(yè)或相似專業(yè)之間的轉(zhuǎn)換。鳳凰城大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換有學(xué)校間的轉(zhuǎn)換，跨層次的轉(zhuǎn)換，跨地區(qū)的轉(zhuǎn)換，跨國家的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換的依據(jù)主要以學(xué)校間簽訂的協(xié)議為依據(jù)，可以轉(zhuǎn)換的學(xué)分主要是公共課和選修課為主。對于未簽訂協(xié)議的學(xué)校的學(xué)分，采用交給專門的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)以學(xué)習(xí)的工作量為基準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，同時對可以轉(zhuǎn)換的學(xué)分上限提出了要求。實現(xiàn)了跨地域、跨國家、跨層次的學(xué)分轉(zhuǎn)換。

在鳳凰城大學(xué)的案例中，相關(guān)全國性和區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證是學(xué)分轉(zhuǎn)換的前提，通過第三方認(rèn)證組織根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)對院校的各個方面的進(jìn)行認(rèn)證，保障了所轉(zhuǎn)換的學(xué)分對應(yīng)的學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量。

從1988年建立至今，作為目前參與國家最多、時間最廣的體系，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)更大程度上促進(jìn)了學(xué)生的跨國流動，開闊學(xué)生的國際視野，增強(qiáng)學(xué)生對異國文化和社會的了解和適應(yīng)能力，有助于未來職業(yè)的發(fā)展，贏得了廣泛的認(rèn)可并取得了良好的效果。但是目前還存在一些問題：保障學(xué)分轉(zhuǎn)換的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，目前雖然荷蘭、奧地利、丹麥、匈牙利等國家通過立法保障了歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的合法地位，但是大部分參與國家還沒有出臺相應(yīng)的教育法規(guī)來對該系統(tǒng)的使用作出明確規(guī)定；歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)在實施的過程中必然給學(xué)校和相關(guān)組織增加大量工作，學(xué)分的認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和學(xué)生的輸入、輸出等各項工作的開展都需要經(jīng)費(fèi)的支持，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，然而，目前大多數(shù)國家政府并未給高校和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)上的保障；歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是在忽略了各國教育體系、專業(yè)課程設(shè)置等方面的千差萬別，實行統(tǒng)一的歐洲學(xué)分制，缺少對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)水平和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一評估。

20世紀(jì)80年代整個廣播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)開始實施的學(xué)分轉(zhuǎn)換以教學(xué)要求和課程內(nèi)容作為轉(zhuǎn)換的依據(jù)，以課程為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了跨地區(qū)、跨專業(yè)、跨學(xué)校的轉(zhuǎn)換。2004年開始實施的“首都職工素質(zhì)教育工程”采取了相似的轉(zhuǎn)換依據(jù)和轉(zhuǎn)換單位，在非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育之間開展學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的銜接。高校網(wǎng)院依托奧鵬開展的學(xué)分互認(rèn)和高校通過自建的天地網(wǎng)平臺開展的學(xué)分互認(rèn)都充分發(fā)揮了學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺的優(yōu)勢進(jìn)行資源共享、課程傳輸、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等功能。依托奧鵬學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺開展資源共享和學(xué)分互認(rèn)明確了其作為第三方的協(xié)助管理模式，而不是辦學(xué)單位，不承擔(dān)專業(yè)和課程建設(shè)。在這種模式下，有利于奧鵬學(xué)習(xí)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，并且有利于高校集中人力和財力從事教學(xué)資源的建設(shè)、提高教學(xué)服務(wù)。三所高校通過天地網(wǎng)平臺所開展的學(xué)分互認(rèn)也充分發(fā)揮了支持服務(wù)平臺作用，但是該平臺是由高校承擔(dān)運(yùn)營的，如果將來進(jìn)行大規(guī)模的資源共享和學(xué)分互認(rèn)，必然會加重高校的負(fù)擔(dān)，付出大量的人力、時間和精力來升級、開發(fā)和維護(hù)。依托奧鵬學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和通過天地網(wǎng)平臺開展的資源共享和學(xué)分互認(rèn)項目尚未建立起明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制，一定程度上限制了未來規(guī)模的擴(kuò)大和資源的更新。

三、啟示

我國的學(xué)分轉(zhuǎn)換目前還處于小規(guī)模的起步階段，如果要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，打破各個學(xué)校之間的壁壘，首先要保證學(xué)分的質(zhì)量，完善外部評估體系。目前，我國的外部評估主要依靠政府調(diào)控為主，而學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會評估組織是由政府評估高校的過程中委托參加的，處于從屬地位。高等教育的外部評估體系基本是由政府管理，并基本以研究型大學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)評估所有高校，沒有在分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估，這種單一的評估標(biāo)準(zhǔn)不利于高等院校的發(fā)展自己的特色優(yōu)勢。

雖然目前我國建立了一些地區(qū)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，順應(yīng)了國際教育潮流發(fā)展的需要，但是數(shù)量不多，尚未形成規(guī)模。形成評估主體多元化和全面參與的機(jī)制，建立一些社會的評估機(jī)構(gòu)， 提高其的地位和作用，使其作為一種社會力量進(jìn)行獨(dú)立的評估。因為社會的評估機(jī)構(gòu)不隸屬與政府機(jī)構(gòu)或者高校，可以擺脫政府的干預(yù)、遵循高等教育自身的規(guī)律并且不受高校的影響，充分體現(xiàn)評估多元化的意義。一方面，更多的評估力量的參與有利于保證評估的連續(xù)性，不斷強(qiáng)化高校的質(zhì)量觀念，行程經(jīng)常性、長期性的評估，有效保證各類高校的學(xué)分質(zhì)量。另一方面，多元化的評估有利于擺脫單一評估標(biāo)準(zhǔn)的束縛，有利于評估過程更開放、更公平，有利于提高高職高專、遠(yuǎn)程教育高校的社會認(rèn)可度，有利于在更大規(guī)模內(nèi)開展學(xué)分互認(rèn)。

開放教育資源的建設(shè)已經(jīng)成為全球教育發(fā)展的一個不可抵擋的潮流。國家政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺相關(guān)政策，加大對開放教育資源建設(shè)的投入，對全國高校進(jìn)行宏觀調(diào)控，積極促進(jìn)完善開放教育資源平臺的建設(shè)，協(xié)調(diào)各類高校的分工，將各類高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享到開放教育資源平臺上。促進(jìn)各類高校之間互通有無，互借優(yōu)勢，徹底打破各類高校之間的障礙。并且在開放教育資源平臺的基礎(chǔ)上，逐漸開展課程模塊化建設(shè)，建立不同學(xué)習(xí)階段、不同專業(yè)、不同層次教育的課程模塊，更好的滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要，避免資源的重復(fù)建設(shè)。同時，完善開放教育資源平臺的學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能，提供在線注冊、選課、學(xué)分積累、輔導(dǎo)等服務(wù)，建立資源反饋系統(tǒng)，即時了解學(xué)生需求，更新資源。通過開放教育資源平臺的建設(shè)，有利于各類高校優(yōu)質(zhì)資源的共享，保證課程的內(nèi)容的質(zhì)量，為實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的各類高校的學(xué)分互認(rèn)提供平臺和互認(rèn)的內(nèi)容。

國家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)出臺高校學(xué)分互認(rèn)協(xié)議的模板，保證學(xué)分互認(rèn)協(xié)議的法律效力。規(guī)范學(xué)分互認(rèn)協(xié)議的內(nèi)容，鼓勵各個高校通過學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，促進(jìn)學(xué)生的流動。

［1］郭青春，孫景亮，江小青，黃沛，裴海燕．“首都職工素質(zhì)教育工程”的創(chuàng)新實踐與啟示［J］．中國遠(yuǎn)程教育，2008，（9）.

［2］劉華，姜為．成人高等教育學(xué)分互認(rèn)：現(xiàn)狀、成因與對策［J］．中國遠(yuǎn)程教育，2007，（4）.

Exploration of Credit Transfer of Open and Distance Education University

NIU Ben

（The Open University of China，Beijing 100039）

Credit transfer can bring students convenience,improve learning flexibility and satisfy various individual demands of learners to enhance mutual exchange between distance education institutions,sharing of teaching resources,improve the utilization of teaching resources of high quality.This paper will exemplify typical domestic and foreign cases of credit transfer including the mechanism of credit transfer of University of Phoenix,European Credit Transfer System,credit transfer within the China RTVU system,credit transfer pilot project carried out by conventional universities based on the learning support system of Open Edutainment and credit transfer pilot project carried out by conventional universities based on the distance education platform established by themselves.Based on the analysis of these cases,this paper will discuss the characteristics of the above mechanisms of credit transfer and explore the approaches of further development for credit transfer of open and distance education in China.

credit transfer;open and distance education;programme;resource

G724．82

A

1008－9055（2012）02－00056－05

2012-03-21

牛犇（1981—），男，漢族，黑龍江省人，中央廣播電視大學(xué)教師。研究方向：教育管理。

責(zé)任編輯：陳 巖 周曉華