孫小迎

近來(lái)中國(guó)南海風(fēng)波不斷。個(gè)別周邊國(guó)家不僅虎視眈眈，還滿(mǎn)世界做委屈狀，而中國(guó)國(guó)內(nèi)也議論紛紛，有主張談的，有主張打的，莫衷一是。

毋庸諱言，在一些周邊國(guó)家大肆侵占我南海島礁，掠奪我各類(lèi)資源的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，大家聽(tīng)膩了“抗議”、“強(qiáng)烈抗議”，“關(guān)注”、“嚴(yán)重關(guān)注”之類(lèi)的表態(tài)。當(dāng)然，如果我們的漁民在南海（包括東海、黃海）海域傳統(tǒng)漁場(chǎng)也有安全的作業(yè)環(huán)境，而不是花數(shù)十萬(wàn)元在他國(guó)辦理合法捕撈證后，還背上種種“非法捕撈”的罪名而被毆打、抓扣和監(jiān)禁；如果我們?cè)跔?zhēng)議海域也有數(shù)百口油井，哪怕是數(shù)十口油井，這些“抗議”和“關(guān)注”應(yīng)該還是中聽(tīng)的。筆者不主張戰(zhàn)爭(zhēng)，也不主張由口頭抗議和金錢(qián)換來(lái)的無(wú)所作為的和平。

筆者認(rèn)為，有所作為的和平，中國(guó)可以有，而且會(huì)有相當(dāng)廣闊的空間。譬如，關(guān)于不存在主權(quán)爭(zhēng)議的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第69條、第70條都規(guī)定內(nèi)陸國(guó)家和地理不利國(guó)家利用和開(kāi)發(fā)海洋的權(quán)利。例如：“地理?xiàng)l件使其依賴(lài)于發(fā)展同一區(qū)域或區(qū)域的其他國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源，以供應(yīng)足夠的魚(yú)類(lèi)來(lái)滿(mǎn)足其人民或部分人民營(yíng)養(yǎng)需要的沿海國(guó)，包括閉?；虬腴]海沿岸國(guó)在內(nèi)，以及不能主張有自己的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國(guó)。”第71條更是規(guī)定：“第69條和第70條的規(guī)定不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴(lài)于開(kāi)發(fā)其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的沿海國(guó)的情形。”這些規(guī)定都是值得認(rèn)真解讀的。

中國(guó)是沿海國(guó)，更是幅員遼闊的人口大國(guó)。根據(jù)筆者調(diào)查，走向遠(yuǎn)海和江河尋找生活的已不僅僅是沿海漁民，還有很多內(nèi)地農(nóng)民。譬如，在2008年至2009年被印尼抓扣和監(jiān)禁的中國(guó)漁民，絕大多數(shù)是廣西農(nóng)民，他們?cè)谏鲜兰o(jì)90年代初就已到南沙群島打魚(yú)；再譬如湄公河慘案中，被槍殺的13名中國(guó)船員全部來(lái)自四川、貴州、云南農(nóng)村。

中國(guó)和世界必須面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，僅有的土地資源和日益增加的人口，使很多中國(guó)農(nóng)民不得不放棄傳統(tǒng)謀生手段，到波濤洶涌的大海中去尋求家庭的生存和發(fā)展。全人類(lèi)對(duì)此必須正視，這是勤勞的中國(guó)底層勞動(dòng)者最基本的人權(quán)。他們?cè)跊](méi)有正式劃界的中國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)打魚(yú)應(yīng)該得到應(yīng)有的安全保護(hù)，包括非武裝保護(hù)和武裝保護(hù)。在攜東盟國(guó)家共同發(fā)展中，中國(guó)并不虧欠周邊國(guó)家，《南海各方行為宣言》沒(méi)有理由只約束中國(guó)。這是有所作為的和平之一。

筆者認(rèn)為，在先進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)加工船的引導(dǎo)下，可以逐漸杜絕毀壞環(huán)境、毀壞漁業(yè)資源的私撈濫捕現(xiàn)象。因此，中國(guó)應(yīng)有更多大型漁業(yè)加工船和配套船，為遠(yuǎn)洋捕撈的漁民解決后顧之憂(yōu)，并大幅提升漁民捕撈效益。這種有利于漁業(yè)資源保護(hù)和有利于漁民的船隊(duì)，應(yīng)該出海作業(yè)。這是有所作為的和平之二。

最近，由中國(guó)公司承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造的第六代深水鉆井平臺(tái)“海洋石油981”，已順利通過(guò)安全檢查。這座最大作業(yè)水深3050米，最大鉆井深度1.2萬(wàn)米，設(shè)計(jì)使用壽命為30年的深水半潛式鉆井平臺(tái)說(shuō)明，中國(guó)有力量自行開(kāi)采傳統(tǒng)疆域線(xiàn)之內(nèi)的南海石油，如果周邊國(guó)家不愿意“共同開(kāi)發(fā)”的話(huà)。一些周邊國(guó)家已在南海豎起了千余座鉆井平臺(tái)，它們沒(méi)有理由阻止中國(guó)在傳統(tǒng)疆域線(xiàn)內(nèi)豎起自己的鉆井平臺(tái)。這是有所作為的和平之三。

有所作為的和平還包括，推動(dòng)對(duì)國(guó)民進(jìn)行國(guó)土意識(shí)、海洋意識(shí)教育為主的西沙群島、南沙群島旅游等。上述行為都是和平行為，是有所作為的和平行為。中國(guó)是人口大國(guó)，也是土地資源有限的國(guó)家。在叢林法則時(shí)代，在講究經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)代，切忌一再做賠本買(mǎi)賣(mài)。▲（作者是廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究員）