孫崇正 祝賀

中國(guó)高等教育仍處在大眾化的初級(jí)階段。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的高等教育體系，引導(dǎo)高校合理定位，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，是提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)中國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

中國(guó)高等教育體系

本文希望通過(guò)討論大眾化初級(jí)階段中國(guó)高校的分類(lèi)和定位從而間接地揭示中國(guó)高等教育體系的相關(guān)特征。

鑒于高校分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯結(jié)構(gòu)，可以按照高校的“辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色”來(lái)確定其在高等教育系統(tǒng)中的位置。

在辦學(xué)類(lèi)型方面，相關(guān)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是行政隸屬關(guān)系、學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)類(lèi)型及辦學(xué)主體特征。按行政隸屬關(guān)系將高校分類(lèi)為教育部及其他中央各部委直屬高校與地方所屬院校；按照學(xué)科結(jié)構(gòu)劃分得到的則是單科性院校、多科性院校、綜合類(lèi)院校；按照辦學(xué)主體特征又可分類(lèi)為國(guó)家主辦的高校和民辦高校。

辦學(xué)層次主要是指高校人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的層次。以人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，高?？煞诸?lèi)為培養(yǎng)學(xué)術(shù)性研究人才的院校、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性高科技人才的院校和培養(yǎng)適用性職業(yè)技術(shù)型人才的院校。而這種分類(lèi)方法往往與高校擁有的學(xué)位授予權(quán)的層次有著相互聯(lián)系；以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為依托，高校又可分為研究型高校、教學(xué)研究型高校、教學(xué)型高校。

辦學(xué)特色是指一所高校與其他高校相比所表現(xiàn)出的獨(dú)特的辦學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)在辦學(xué)觀念、辦學(xué)風(fēng)格、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科水平、課程體系、管理方式等諸多方面。在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)多元化的高等教育體系中，一所高校的辦學(xué)特色應(yīng)是其辦學(xué)水平的集中體現(xiàn)。

參考美國(guó)卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會(huì)對(duì)美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)（主要以學(xué)位高低劃分層次）、廣東管理科學(xué)研究院對(duì)我國(guó)高校的劃分標(biāo)準(zhǔn)（以“類(lèi)”—學(xué)科結(jié)構(gòu)、“型”—科研規(guī)模兩個(gè)維度對(duì)高校進(jìn)行類(lèi)型劃分）以及浙江大學(xué)課題組最近發(fā)布的中國(guó)高校類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)（U-ERO模型），本文選取了人才培養(yǎng)層次、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)類(lèi)型、辦學(xué)特色為主要的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政隸屬關(guān)系和辦學(xué)主體特征兩個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)高等教育體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將中國(guó)高?；緞潥w為“國(guó)內(nèi)一流研究型大學(xué)”“行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)”“普通本科院?！薄案叩嚷殬I(yè)院?！薄八搅⒃盒！?種類(lèi)型。筆者認(rèn)為，這5種類(lèi)型的高校在外延上基本涵蓋了中國(guó)所有的高校；這5種類(lèi)型高校之間有著比較明顯的差異，而相互之間又存在著內(nèi)在聯(lián)系—呈現(xiàn)層次化的特點(diǎn)，這在一定程度上說(shuō)明了這種劃分標(biāo)準(zhǔn)具有合理性和科學(xué)性。

科學(xué)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展、多作貢獻(xiàn)

高校的分類(lèi)在微觀層面上就是各類(lèi)型、各層次高校的自我定位。在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的多元化高等教育體系中，分類(lèi)發(fā)展是高校的理性選擇，而明確定位則是分類(lèi)發(fā)展的前提。對(duì)于一個(gè)完整的高等教育體系，有分類(lèi)就有整體，有差別就有聯(lián)系。不同類(lèi)別的高校應(yīng)當(dāng)明確定位，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分工合作、科學(xué)交往。只有這樣，才能發(fā)揮各類(lèi)型、各層次高校的比較優(yōu)勢(shì)，提高高等教育整體質(zhì)量。

1.一流研究型大學(xué)

中國(guó)一流的研究型大學(xué)主要包括“985工程”建設(shè)的高校（北京大學(xué)等39所高校），這些高校大致?lián)碛幸韵绿卣鳎?/p>

建校時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)認(rèn)可度較高。中國(guó)一流研究型大學(xué)多為擁有較長(zhǎng)發(fā)展時(shí)間的學(xué)校。例如，北京大學(xué)成立于1898年，清華大學(xué)成立于1911年，兩校都經(jīng)歷了百年的發(fā)展，辦學(xué)水平受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，為中華民族的振興和解放，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展、社會(huì)的文明和進(jìn)步作出了不可替代的貢獻(xiàn)，在中國(guó)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中起到了重要的先鋒作用。此外，較為著名的百年老校還包括天津大學(xué)等。

師資力量雄厚。在“985工程”最早確定的9所大學(xué)中，高級(jí)職稱(chēng)教師占專(zhuān)任教師人數(shù)的比例基本在70%以上；專(zhuān)任教師中擁有博士學(xué)位的比例也超過(guò)了70%，個(gè)別學(xué)校甚至達(dá)到85%；在專(zhuān)任教師的學(xué)緣結(jié)構(gòu)中，有國(guó)內(nèi)外其他高校學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的教師人數(shù)比例基本達(dá)到60%，其中，年輕教師中有海外學(xué)習(xí)背景的比例逐步增高，個(gè)別學(xué)校甚至超過(guò)50%；在引進(jìn)國(guó)際知名學(xué)者專(zhuān)家方面，這9所大學(xué)走在了全國(guó)高校的前列，引進(jìn)了一批享有國(guó)際聲譽(yù)的專(zhuān)家教授，其中不乏各專(zhuān)業(yè)最高水平獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者。

立足于國(guó)內(nèi)高層次人才培養(yǎng)?！?85工程”高校培養(yǎng)了大量的科學(xué)研究型人才，碩士研究生、博士研究生數(shù)量占全校學(xué)生數(shù)量比例較高。在校內(nèi)學(xué)生層級(jí)比例方面，“985工程”高校作為研究型大學(xué)的代表，其研究生與本科生的數(shù)量比率普遍較高。以北京大學(xué)和清華大學(xué)為例，兩所高校本科生與研究生比例約為1∶1.22和1∶1.3。值得一提的是，“985工程”高校研究生教育規(guī)模的擴(kuò)張是在保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。根據(jù)《中國(guó)教育年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，“985工程”高校博士研究生畢業(yè)論文獲得全國(guó)優(yōu)秀博士論文的比例基本保持在50%～60%之間，研究生為第一作者發(fā)表在國(guó)際刊物上的論文也越來(lái)越多。

注重科學(xué)研究，科研實(shí)力強(qiáng)，科研成果豐碩，是國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的主力軍。作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的研究型大學(xué)，“985工程”高?？蒲薪?jīng)費(fèi)相對(duì)較為充足，部分學(xué)校年度科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到了15億元以上；在科研項(xiàng)目承擔(dān)方面，“985工程”高校能力顯著—是“973項(xiàng)目”“863項(xiàng)目”的主要承擔(dān)者；在國(guó)家設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)中，“985工程”的高校幾乎取得了所有的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

學(xué)科水平較高，學(xué)科建設(shè)走在全國(guó)前列?！?85工程”高校都擁有自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并且能夠以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托完善學(xué)科體系的建設(shè)。在“985工程”建設(shè)中，教育部提出“結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和“985工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，促進(jìn)一批世界一流學(xué)科的形成和推動(dòng)學(xué)科建設(shè)”。在ESI數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)論文被引狀況對(duì)全球高校學(xué)科進(jìn)行的22個(gè)學(xué)科排名中，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等大學(xué)的若干學(xué)科均有所列，詳見(jiàn)表1。

表12007年中國(guó)大陸部分地區(qū)大學(xué)的學(xué)科排名

大學(xué)名稱(chēng) 進(jìn)入排行學(xué)科的個(gè)數(shù) 占22個(gè)學(xué)科

的比例（%）

北京大學(xué) 9 40.9

清華大學(xué) 5 22.7

浙江大學(xué) 8 36.4

上海交通大學(xué) 4 18.2

復(fù)旦大學(xué) 7 31.8

從以上特征可以看出，一流研究型大學(xué)站在中國(guó)高等教育發(fā)展的前列，立足于國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，解決國(guó)家發(fā)展中的重大科學(xué)、技術(shù)難題，力爭(zhēng)站在世界科技創(chuàng)新的最前沿，是傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的重要場(chǎng)所，交流借鑒世界進(jìn)步文化的重要窗口，創(chuàng)新和傳播新知識(shí)、新思想、新理論的重要搖籃。

2．行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)

行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)以“211工程”高校為主，同時(shí)包括基礎(chǔ)較好的老本科院校（老本科院校指在20世紀(jì)50年代建立的高校）。“211工程”高?；咎攸c(diǎn)與“985工程”高校存在一定程度的相似之處。“211工程”的100所大學(xué)基本擁有50年以上的建校時(shí)間，有一定規(guī)模、一定水平的研究生教育，師資隊(duì)伍比較強(qiáng)大，并且在教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)方面的定位較為明確。行業(yè)特色大學(xué)是指那些“具有行業(yè)背景……在特定的辦學(xué)過(guò)程和辦學(xué)定位下，長(zhǎng)期專(zhuān)注于一個(gè)專(zhuān)門(mén)的辦學(xué)領(lǐng)域，在面向行業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)以及相關(guān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專(zhuān)家隊(duì)伍、辦學(xué)條件以及國(guó)際交流與合作等諸多方面形成了優(yōu)勢(shì)”的大學(xué)。這些大學(xué)由于長(zhǎng)時(shí)期以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科為中心，因而在學(xué)科建設(shè)中構(gòu)建了自身優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系，建成了學(xué)科高峰、學(xué)科高原，形成了自身的辦學(xué)特色，并且較好地融入了行業(yè)創(chuàng)新體系，為行業(yè)發(fā)展輸送了大量學(xué)科型和技術(shù)型人才。具體來(lái)說(shuō)，“行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)”主要具有以下兩個(gè)特征：

服務(wù)方向明確，行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)是行業(yè)、地區(qū)創(chuàng)新體系的骨干力量。從這些大學(xué)的發(fā)展歷程來(lái)看，濃厚的行業(yè)、地區(qū)背景使它們具備了較強(qiáng)的面向行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接服務(wù)的能力。同時(shí)，行業(yè)特色大學(xué)多數(shù)與相關(guān)企業(yè)建立了相互信任、緊密合作的關(guān)系，它們熟悉行業(yè)、了解行業(yè)，能夠解決行業(yè)運(yùn)行當(dāng)中的一些科學(xué)技術(shù)難題，能夠一定程度地滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人力的需求?！爱a(chǎn)學(xué)研合作教育”是這些大學(xué)融入行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新體系的主要實(shí)現(xiàn)方式。行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)與企業(yè)的緊密聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域、行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的深入了解，密切追蹤生產(chǎn)實(shí)踐中科技發(fā)展的前沿和技術(shù)關(guān)鍵，真正參與了生產(chǎn)實(shí)踐中的重大課題。

注重研究生教育，是高層次創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的重要培養(yǎng)基地。行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)擁有較好的師資條件，它們注重高層次的人才培養(yǎng)，在研究生人才培養(yǎng)中取得了較為顯著的成績(jī)，在我國(guó)高層次創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才規(guī)模的擴(kuò)大中發(fā)揮了中流砥柱的作用，是高層次人才培養(yǎng)的基本力量。必須指出的是：行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)提供的“高學(xué)歷人才”基本都實(shí)現(xiàn)了向“高層次創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才”的轉(zhuǎn)換。以北京工業(yè)大學(xué)為例：學(xué)校研究生培養(yǎng)的定位思想是“立足北京、融入北京、輻射全國(guó)、面向世界”。研究生人才培養(yǎng)以北京城市發(fā)展為依托，思考、研究北京城市發(fā)展中出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，為北京的發(fā)展貢獻(xiàn)人才、技術(shù)成果和指導(dǎo)理論。由此可見(jiàn)，行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)其“高水平”就體現(xiàn)為其“特色”。而其最大的“特色”恰恰在于與地區(qū)、行業(yè)創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系。這種“特色”是行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是這類(lèi)大學(xué)不斷發(fā)展、不斷自我完善的永久動(dòng)力。

3.普通本科院校

普通本科院校主要指國(guó)家主辦的除前兩類(lèi)高校以外的所有本科高等院校。

普通本科院校是中國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)中的最大組成部分，是中國(guó)大眾化高等教育的主力軍。如果說(shuō)一流研究型大學(xué)的特點(diǎn)在于教學(xué)與科研的“一流”，行業(yè)特色和地方高水平大學(xué)的特點(diǎn)在于服務(wù)、引導(dǎo)地方或行業(yè)發(fā)展的“特色”，那么普通本科院校的特點(diǎn)就是它們數(shù)量較多，以培養(yǎng)社會(huì)各行業(yè)第一線的應(yīng)用型本科人才為主。

結(jié)合浙江大學(xué)課題組2009年發(fā)布的中國(guó)高等學(xué)校類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)（U-ERO模型），本文從該課題組提供的分類(lèi)數(shù)據(jù)中篩選出普通本科院校464所，占該分類(lèi)方法統(tǒng)計(jì)高?？傮w數(shù)量的25.0%，占具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)大學(xué)總體數(shù)量的64.6%。根據(jù)教育部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，普通院校中地方部門(mén)所屬本科院校總計(jì)614所，占同類(lèi)院校總體數(shù)量的（共計(jì)1,090所，含獨(dú)立學(xué)院）56.3%。可見(jiàn)，普通本科院校是中國(guó)高等教育體系金字塔的較大構(gòu)成元素，是中國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的主力軍。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，原有普通本科院校招生數(shù)量擴(kuò)張，新建本科院校的數(shù)量不斷增多。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，接受普通高等教育的機(jī)會(huì)也就相應(yīng)的提高。可以說(shuō)，普通本科院校為中國(guó)社會(huì)培養(yǎng)了為數(shù)眾多的應(yīng)用型人才，為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)輸送了血液。

4.高等職業(yè)院校

高等職業(yè)院校主要包括以專(zhuān)科教育為主，不具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的職業(yè)大學(xué)、高等專(zhuān)科學(xué)校以及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高等職業(yè)院校是高素質(zhì)技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要陣地。就人才需求的類(lèi)型比例來(lái)說(shuō)，社會(huì)對(duì)職業(yè)應(yīng)用型人才的需求要大大高于對(duì)學(xué)術(shù)研究型人才的需求。進(jìn)而，高等職業(yè)院校是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)建設(shè)的有力支柱，它們?cè)诟叩冉逃w系中所占數(shù)量最多，培養(yǎng)了數(shù)量眾多的畢業(yè)生。在浙江大學(xué)課題組統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)中，根據(jù)教育部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，2009年高等職業(yè)院校的數(shù)量為1,071所，培養(yǎng)了畢業(yè)生2,855,664人。

5.民辦高校

民辦高校是中國(guó)高等教育體系重要的組成部分，它們的存在為高等教育體系注入了靈活性，同時(shí)也培養(yǎng)了一定數(shù)量的畢業(yè)生。根據(jù)教育部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，2009年民辦高校的總體數(shù)量為812所。民辦高校一定程度上補(bǔ)充了高等教育資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面的不足，盡管在近年中國(guó)高等教育入學(xué)人數(shù)有所下降的趨勢(shì)下，民辦高校的發(fā)展遇到了一定困難，但隨著高等教育改革的深入，仍然會(huì)有適度發(fā)展。

著力內(nèi)涵發(fā)展，建立高等教育強(qiáng)國(guó)

上文對(duì)中國(guó)高等教育體系進(jìn)行了劃分，并對(duì)中國(guó)高校的定位作出了一定的解釋。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的綜合國(guó)力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距，怎樣在資源、實(shí)力有限的情況下強(qiáng)化高等教育，使高等教育為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，這是中國(guó)高等教育界幾乎人人都在關(guān)注、研究的問(wèn)題。本文在前述分析的基礎(chǔ)上提出三點(diǎn)建議：

1.建立更加科學(xué)合理的高等教育體系

合理的高等教育體系具有兩方面特征：首先是高等教育體系呈現(xiàn)層級(jí)化，各層級(jí)高校分工明確，各司其職。在比較有限的資源條件下，建設(shè)數(shù)量眾多的高水平研究型大學(xué)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，中國(guó)定位為研究型大學(xué)的學(xué)校數(shù)量應(yīng)控制在100所～120所為宜，這些學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才；其他院校應(yīng)擔(dān)負(fù)起地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展以及社會(huì)各方面發(fā)展所需的應(yīng)用型人才、技術(shù)型人才的培養(yǎng)。高等教育體系結(jié)構(gòu)要與社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才需求的結(jié)構(gòu)層次相協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師及知識(shí)在各層次高校之間的“流動(dòng)”，這也是高等教育體系合理性的第二個(gè)體現(xiàn)。“教育理念”與“職能”上的分工不應(yīng)對(duì)“實(shí)際操作”層面各層級(jí)高校之間的合作帶來(lái)阻礙。各類(lèi)型高校間可以采用聯(lián)合培養(yǎng)、共同建立科學(xué)研究小組等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)生與知識(shí)的校級(jí)流動(dòng)。此外，應(yīng)提高各層次高校間的相互認(rèn)可，使人才培養(yǎng)的流動(dòng)性得到提高。

2.落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮學(xué)校的積極性，在多個(gè)層次、多種類(lèi)型中創(chuàng)建“一流”

“一流”是一種對(duì)于高校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，高校辦學(xué)層次并不能全然代表其辦學(xué)水平，而高校的辦學(xué)水平更多地由其“辦學(xué)特色”來(lái)體現(xiàn)。對(duì)于一所高校而言，辦學(xué)特色明確了它在高等教育系統(tǒng)中的位置，同時(shí)也是它獲得發(fā)展空間和發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)。所以說(shuō)，“一流”可以是各層次各種“特色”的一流，而并非僅僅將這個(gè)名位授予國(guó)家大力資助的高水平研究型大學(xué)。鼓勵(lì)“特色”之下的“一流”是完善國(guó)家高等教育多元化，完善高等教育體系層級(jí)化的方式方法，同時(shí)，各層次高校辦出自己的“特色”，尋求自身發(fā)展的“特有道路”，自然有利于提高高校自身的積極性，從而更好地推動(dòng)高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)。

3.調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，發(fā)展社會(huì)辦學(xué)

在全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，高等教育已經(jīng)不再是位于社會(huì)邊緣少數(shù)幾所“大學(xué)”所承擔(dān)的“大學(xué)教育”，而是無(wú)時(shí)無(wú)刻都與社會(huì)發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。高校需要從社會(huì)發(fā)展中尋找自身發(fā)展，同時(shí)要以自身的發(fā)展和不斷完善來(lái)引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，“社會(huì)需求”是高校必須關(guān)注甚至密切關(guān)注的問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)辦學(xué)、扶持非公立高校的發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)以公立高校為主的高等教育體系而言，社會(huì)辦學(xué)機(jī)制的引入能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)高校對(duì)“社會(huì)需求”的關(guān)注，同時(shí)能夠?yàn)橛懈叩冉逃枨蟮膶W(xué)生提供接受高等教育機(jī)會(huì)。對(duì)于社會(huì)辦學(xué)與非公立高校的發(fā)展，教育管理部門(mén)應(yīng)給予更大力度的支持和指導(dǎo)。同時(shí)，教育政策應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)非功利高校的認(rèn)可，逐步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，完善社會(huì)辦學(xué)機(jī)制。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所）

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