孫婉瑋 劉成立

【摘 要】 我國(guó)改革開放以來，“信息化”這一字眼已經(jīng)不再陌生，但這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)到底蘊(yùn)藏著什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，很多人依然沒有清醒的認(rèn)識(shí)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全意識(shí)淡薄，商業(yè)賄賂致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息泄露，經(jīng)濟(jì)信息失真問題致使國(guó)家決策出現(xiàn)偏差以及三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)至今仍控制中國(guó)資本市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷國(guó)內(nèi)高端審計(jì)咨詢業(yè)務(wù)、國(guó)際投資銀行為國(guó)家戰(zhàn)略企業(yè)的“周密服務(wù)”，無不說明我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，特別是經(jīng)濟(jì)信息安全正在遭受著嚴(yán)重的威脅。因此，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)信息安全需要國(guó)家審計(jì)部門發(fā)揮預(yù)警、揭露、清除和修復(fù)等“免疫系統(tǒng)”職能，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全系數(shù)，切實(shí)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全； 國(guó)家審計(jì)； 免疫系統(tǒng)

一、“免疫系統(tǒng)”理論的提出

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，各種社會(huì)矛盾凸顯，由此對(duì)我國(guó)目前的國(guó)家審計(jì)工作就提出了更高的要求。在2007年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)首次提出了國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”理論。他指出發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能不能簡(jiǎn)單地理解為摒棄原有的“監(jiān)督、評(píng)價(jià)”功能，其實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證的基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)職能體系內(nèi)涵的豐富和外延的拓展?！懊庖呦到y(tǒng)”功能的重心在于“預(yù)警”，重點(diǎn)體現(xiàn)的是“事前”的咨詢與服務(wù)。即保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“預(yù)防”功能，從而抑制各種“病害”；再一個(gè)就是能夠發(fā)揮“揭露”和“清除”功能，根據(jù)法律的規(guī)定，查處違法違規(guī)、貪污受賄、損害人民群眾利益、危害國(guó)家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對(duì)這些行為進(jìn)行懲處；最后就是要發(fā)揮“修復(fù)”功能，審計(jì)不僅要揭露問題，對(duì)于消極因素入侵經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)造成的破壞給予恢復(fù)和調(diào)整，而且要防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！懊庖呦到y(tǒng)”改變了我國(guó)國(guó)家審計(jì)重經(jīng)驗(yàn)輕理論的現(xiàn)象，從此使我國(guó)國(guó)家審計(jì)上升到了理論的高度，使理論更好地指導(dǎo)實(shí)踐，為我國(guó)國(guó)家安全作出更大的貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)目前涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)信息內(nèi)容及其存在問題

信息時(shí)代，信息資源的占有率已成為影響一國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的爭(zhēng)奪日益加劇。國(guó)家信息安全也日益成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中最最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。與信息技術(shù)成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全保障則顯得相對(duì)薄弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息的安全保護(hù)更加顯得蒼白無力。力拓“間諜案”生動(dòng)地揭示了我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全正在面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)信息有以下幾方面

1.互聯(lián)型的經(jīng)濟(jì)信息

信息經(jīng)濟(jì)是建立在無處不在的公用信息基礎(chǔ)之上的一種互聯(lián)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)組織以及內(nèi)部信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系不再是單向的，而是雙向的，從而產(chǎn)生了牽一發(fā)而動(dòng)全身之效。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息“短板”問題嚴(yán)重，安全系數(shù)相對(duì)較低，再加上不真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，使得這種互聯(lián)關(guān)系對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全造成了不利的影響。

2.全球型的經(jīng)濟(jì)信息

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，這種全球型的經(jīng)濟(jì)信息便應(yīng)運(yùn)而生。這種信息化使空間距離對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束力弱化了，從而增加了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全信息的暴露風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。

3.數(shù)字型的經(jīng)濟(jì)信息

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得任何信息都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字而以光速進(jìn)行傳輸。但是計(jì)算機(jī)信息安全操作尚不成熟，在全球信息爭(zhēng)奪加劇的背景下，一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的重要信息泄漏到競(jìng)爭(zhēng)國(guó)或競(jìng)爭(zhēng)者的手中，可能導(dǎo)致重大的后果，從而嚴(yán)重地影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

（二）從我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的幾個(gè)側(cè)面突出我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息安全存在的問題

1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全意識(shí)淡薄

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的白熾化與信息高速化在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也使得業(yè)已存在的竊取經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)更為猖獗，無論是官方的經(jīng)濟(jì)情報(bào)部門還是各大財(cái)團(tuán)、公司的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，許多重要的經(jīng)濟(jì)信息，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)政策等伴隨學(xué)術(shù)報(bào)告、會(huì)議研討甚至是一句家常閑聊便被泄露出去。載有核心經(jīng)濟(jì)信息的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)被隨意連接至互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致信息泄露等問題嚴(yán)重。除技術(shù)手段之外，對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)人員、審計(jì)機(jī)構(gòu)人員以及大型國(guó)有控股企業(yè)高管層的商業(yè)賄賂日益嚴(yán)重。根據(jù)監(jiān)察部向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》披露的數(shù)據(jù)顯示，2005年8月—2009年12月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件69 223件、涉案金額165.9億元人民幣，其中查處涉及公務(wù)員的案件12 899件，涉及國(guó)家公務(wù)員13 914人，其中縣處級(jí)干部4 442人，廳局級(jí)干部345人，而在這些商業(yè)賄賂高發(fā)地帶，跨國(guó)企業(yè)的身影愈來愈多。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，商業(yè)賄賂已成為跨國(guó)公司面臨的共同挑戰(zhàn)。有些人不顧國(guó)家利益將國(guó)家機(jī)密信息肆意透露已經(jīng)不再是新鮮事，人民群眾甚至國(guó)家機(jī)關(guān)自身對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全沒有足夠重視應(yīng)該值得我們深刻反思。

2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息不真實(shí)

我國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)信息來自企業(yè)和下級(jí)政府，根據(jù)國(guó)家法律和行政命令提供的統(tǒng)計(jì)信息和行業(yè)信息。少量信息來自信息市場(chǎng)。由此提供的信息是否真實(shí)，與許多因素有關(guān)。一方面這與企業(yè)和下級(jí)政府的信息化程度及提供信息的技術(shù)因素有關(guān)；另一方面，由于有的企業(yè)和政府，從自己的利益出發(fā)，往往不愿意提供有關(guān)信息，甚至提供虛假信息。在上級(jí)政府綜合信息時(shí)，假若信息的不真實(shí)程度加大，就會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來，對(duì)于政府官員為了政績(jī)，虛報(bào)瞞報(bào)稅收，對(duì)國(guó)家下發(fā)的補(bǔ)助津貼弄虛作假，最后裝入自己的口袋的報(bào)道已經(jīng)屢見不鮮了，從而導(dǎo)致國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)，對(duì)于國(guó)家制定財(cái)政政策和貨幣政策都帶來了不利影響。經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“反應(yīng)器”，若信息失真勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)偏差從而影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。

3.國(guó)外跨國(guó)金融經(jīng)濟(jì)組織掌控了中國(guó)市場(chǎng)的生殺大權(quán)

（1）三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

我們知道，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)信用的要求就越高。為減少投資風(fēng)險(xiǎn)，增加市場(chǎng)透明度，信用評(píng)級(jí)應(yīng)運(yùn)而生。近年來，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)）在中國(guó)異?；钴S，明里攻城、暗中掠地，中國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)正陷入被外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)掌控、壟斷之中。信用評(píng)級(jí)掌握著發(fā)債企業(yè)的生殺大權(quán)和債券發(fā)行交易的定價(jià)權(quán)，是控制資本市場(chǎng)走向的制高點(diǎn)，與國(guó)家的金融主權(quán)息息相關(guān)。美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一旦控制了中國(guó)評(píng)級(jí)業(yè)，就意味著掌握了中國(guó)資本市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，中國(guó)未來的金融市場(chǎng)、特別是未來資本市場(chǎng)的發(fā)展必須依賴美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這勢(shì)必嚴(yán)重侵蝕中國(guó)通過金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。由此可見，國(guó)外在通過無形的“軟實(shí)力”來間接控制我國(guó)市場(chǎng)。

（2）四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，審計(jì)以及財(cái)務(wù)咨詢市場(chǎng)越來越大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的需求前所未有，整個(gè)行業(yè)的規(guī)模幾乎每年都以不低于10%的速度增長(zhǎng)。在華壟斷地位不斷強(qiáng)化的“四大”不只是獲取豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)，而且是獲取更具有戰(zhàn)略性的資源——信息。普華永道在中國(guó)擁有最為龐大的客戶群，其中不乏像中石油、中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)銀行這樣的國(guó)有企業(yè)和大型上市公司；畢馬威在審計(jì)香港和內(nèi)地100家上市公司方面的市場(chǎng)占有率(按市值計(jì)算)分別為47％、30％；安永在為中國(guó)大陸企業(yè)到香港聯(lián)交所上市提供財(cái)務(wù)和咨詢服務(wù)方面占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，并且?guī)椭蟛糠值闹袊?guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)行A股和B股；德勤在中國(guó)為多家大型跨國(guó)公司以及一些重要的企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，在香港，德勤為大約三分之一的在香港聯(lián)合交易所上市的公司提供服務(wù)。但是在美國(guó)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般建有自己的情報(bào)部門，專門對(duì)搜集到的情報(bào)進(jìn)行篩選分類，然后提供給相關(guān)客戶（企業(yè)、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人等）獲得商業(yè)上的“增值”收益。

（3）國(guó)際投資銀行

美國(guó)大型投行也都有自己的情報(bào)部門，研究能力驚人，信息采集、處理、分析能力超乎想象。一家大型投行對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個(gè)普通國(guó)家的水平。在高盛等境外機(jī)構(gòu)的游說下，中國(guó)大型骨干企業(yè)紛紛海外上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資或海外并購。而企業(yè)海外融資必須請(qǐng)外資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（投資咨詢、審計(jì)、評(píng)級(jí)等）進(jìn)行全面、徹底的“家底盤查”。凡是經(jīng)過外資中介機(jī)構(gòu)“周密服務(wù)”的，都近乎無秘密可言。甚至近年來，我們?？吹礁呤?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門事后發(fā)表的報(bào)告數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)驚人一致，有時(shí)連小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字都分毫不差。2011年發(fā)生的高盛對(duì)我國(guó)A股的狙擊，從中謀取350億元人民幣更是說明了外國(guó)投行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成的深刻威脅。

三、發(fā)揮國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)安全的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）預(yù)警職能，努力做好保護(hù)國(guó)家信息安全的第一道“防火墻”

國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和批判性保證了審計(jì)機(jī)關(guān)能夠盡早感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)在信息傳達(dá)和信息真實(shí)性方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，揭示這些風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)帶來的危害，迅速運(yùn)用法定權(quán)限查處產(chǎn)生這些風(fēng)險(xiǎn)的原因并防御、化解、減少風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，也能更早、更及時(shí)地建議政府和相關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)，整合運(yùn)用政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等，消除產(chǎn)生信息風(fēng)險(xiǎn)的根源，從而健全制度，完善法律，使國(guó)家機(jī)器能夠健康有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以維護(hù)國(guó)家利益。對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)信息安全意識(shí)還很薄弱的情況下，國(guó)家審計(jì)部門就更應(yīng)該充分發(fā)揮預(yù)警職能，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)信息提供防泄漏和數(shù)據(jù)保護(hù)等，運(yùn)用審計(jì)工作報(bào)告的形式提醒相關(guān)部門和企業(yè)謹(jǐn)防關(guān)系國(guó)家利益的數(shù)據(jù)信息外流。同時(shí)要深入探索信息系統(tǒng)審計(jì)，在對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行審查和評(píng)估的同時(shí)，還要對(duì)信息系統(tǒng)的安全性、完整性、可靠性進(jìn)行審查，將審計(jì)業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表等“有形”信息，擴(kuò)大到信息處理系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等“無形”信息，從傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全。針對(duì)政府官員存在的商業(yè)賄賂日益嚴(yán)重的情況，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)更應(yīng)該加大治理措施，對(duì)于可能產(chǎn)生商業(yè)賄賂的信息加大監(jiān)管力度和懲罰力度，預(yù)先消除商業(yè)賄賂的實(shí)施動(dòng)機(jī)，并將其扼殺在萌芽中。

（二）揭露職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)既是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，也是一支龐大的信息隊(duì)伍。審計(jì)一般不創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)信息，但它所獲取的數(shù)據(jù)信息來自第一線，且經(jīng)過審計(jì)驗(yàn)證與核實(shí)，具有真實(shí)性與權(quán)威性，從而可以增加經(jīng)濟(jì)信息的價(jià)值。對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息的不真實(shí)問題，國(guó)家要加大反腐敗力度，充分發(fā)揮審計(jì)反腐敗的職能。審計(jì)部門應(yīng)積極開展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)，實(shí)時(shí)地揭露和發(fā)現(xiàn)破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全的“蠕蟲”。國(guó)家審計(jì)部門的重要職能之一就是揭露國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中的不真實(shí)現(xiàn)象，懲處有些官員為了政績(jī)的虛報(bào)瞞報(bào)甚至腐敗問題。經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)是以防治經(jīng)濟(jì)腐敗為目的，從而查處經(jīng)濟(jì)信息不真實(shí)現(xiàn)象。由獨(dú)立的審計(jì)主體，運(yùn)用專門的策略、手段、程序與方法，對(duì)國(guó)家公職人員違法違紀(jì)、虛報(bào)瞞報(bào)行為進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)查處與防范相結(jié)合。開展經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)是我國(guó)審計(jì)理論與實(shí)踐不斷發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了反腐敗工作的創(chuàng)新。

（三）清除職能，分析解決問題

在我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的過程中，應(yīng)健全境外投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制。我國(guó)要積極開展對(duì)本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的事件，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)將協(xié)助政府及立法機(jī)關(guān)衡量問題的嚴(yán)重程度并制定相關(guān)法律，從機(jī)制、制度和管理層面挖掘深層次問題，防止決策失誤等造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在信息傳遞的過程中，通過對(duì)數(shù)據(jù)和信息的分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整資金運(yùn)動(dòng)偏離目標(biāo)的行為，及時(shí)修復(fù)決策的失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的金融安全問題審計(jì)在控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)犯罪，保證公共財(cái)產(chǎn)安全中具有獨(dú)特而強(qiáng)有力的作用，是及時(shí)獲知經(jīng)濟(jì)犯罪準(zhǔn)確信息的金睛火眼，是及時(shí)控制貪腐的國(guó)家衛(wèi)士。

（四）修復(fù)職能，調(diào)節(jié)規(guī)范問題

國(guó)家審計(jì)通過審計(jì)署等審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告的審計(jì)報(bào)告在輔助國(guó)家搞好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上也進(jìn)一步教育了廣大人民群眾和政府相關(guān)人員，使其對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全提高警惕和重視程度，使被審計(jì)機(jī)構(gòu)因?yàn)閲?guó)家審計(jì)的威懾力自然而然地形成一種“自律”行為，增加和突出國(guó)家審計(jì)的“隱性價(jià)值”。對(duì)于國(guó)外跨國(guó)機(jī)構(gòu)壟斷中國(guó)部分上市公司評(píng)級(jí)、咨詢等情況，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在上報(bào)國(guó)家決策及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)信息安全的戰(zhàn)略體系，盡量限制外國(guó)機(jī)構(gòu)控制核心信息的機(jī)會(huì)，幫助我國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所做大做強(qiáng)，建立自己的投行和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，在國(guó)際并購，發(fā)展跨國(guó)產(chǎn)業(yè)時(shí)有效“補(bǔ)牢”，形成國(guó)家自己的“利益共同體”。

四、結(jié)束語

各國(guó)政府視其經(jīng)濟(jì)信息為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要領(lǐng)域，覆蓋了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的方方面面，幾乎可以稱其為一國(guó)的“血液”。因此，國(guó)家審計(jì)要發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全，有必要加強(qiáng)審計(jì)的綜合性與時(shí)效性，強(qiáng)化審計(jì)的預(yù)防性作用。但在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息安全體系幾乎是空白，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全管理?xiàng)l塊分割、各行其是，缺乏國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)信息安全管理的頂層機(jī)構(gòu)，難以防范境外情報(bào)機(jī)構(gòu)和黑客的攻擊。國(guó)家審計(jì)在防范國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全中發(fā)揮了預(yù)警、揭示和修復(fù)的功能，通過審計(jì)信息，抓住具有宏觀性、普遍性和傾向性的問題，反映經(jīng)濟(jì)管理、體制機(jī)制、政策措施等存在的缺陷與不完善的地方，及時(shí)向黨委政府反映，提出審計(jì)建議，促進(jìn)改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)信息時(shí)代下經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展。此外還可以通過司法部門增強(qiáng)違反經(jīng)濟(jì)信息安全犯罪的震懾力和影響力，協(xié)助構(gòu)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全的體系。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 宋常.“免疫系統(tǒng)”理論視野下的國(guó)家審計(jì)［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）.

［2］ 蔡春，李江濤，劉更新.政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基本依據(jù)、作用機(jī)理及路徑選擇［J］.審計(jì)研究，2009（4）.

［3］ 王會(huì)金，王素梅.國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”建設(shè)：目標(biāo)定位與路徑選擇［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）.

［4］ 劉家義同志在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話［J］.審計(jì)研究，2009（1）.

［5］ 趙保卿.“免疫系統(tǒng)”論與審計(jì)的預(yù)防職能［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2009（5）.

［6］ 杜玉平，梁勁釗.國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究［J］.財(cái)會(huì)通訊，2008（9）.

［7］ 許莉.國(guó)家審計(jì)維護(hù)金融安全的作用機(jī)理與制度創(chuàng)新［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2010（9）.