于加睿 馬曉嬌 朱建坤

建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈是河北省追求的重要發(fā)展目標(biāo)之一，為此，2010年11月26日，河北省政府辦公廳專門發(fā)布了《河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制工作方案》。 建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈是一個逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的過程， 需要各種資源的整合，其中建立密切的金融合作是重要條件之一。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈涉及河北省的廊坊、保定、承德、張家口4個市，根據(jù)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的需要， 應(yīng)采取以下措施來實(shí)現(xiàn)這4市與北京的金融合作。

一、政府層面

1. 成立為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈金融合作提供專項(xiàng)服務(wù)的組織部門。該部門由北京和河北合作成立，其職責(zé)是制定并推行區(qū)域內(nèi)金融合作的總體規(guī)劃和規(guī)范， 溝通金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。該組織在各市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， 根據(jù)各市具體情況實(shí)施規(guī)劃，提供服務(wù)，成為保證區(qū)域內(nèi)金融合作持續(xù)進(jìn)行的常設(shè)部門。

2. 建立金融合作溝通與研究的長效機(jī)制。河北與北京應(yīng)當(dāng)就金融合作定期召開研討會，建立金融聯(lián)席會議制，成立金融學(xué)會等組織機(jī)構(gòu)，專門作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的研究小組，為其金融合作的深化提供學(xué)術(shù)支持。

3. 繼續(xù)實(shí)施“引銀入冀”，并著重實(shí)施“引銀入圈”戰(zhàn)略。北京可以協(xié)助河北利用優(yōu)惠政策吸引駐京金融機(jī)構(gòu)溢向河北省環(huán)首都4市，助推當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展，實(shí)現(xiàn)與北京的良好對接。

4. 發(fā)展政策性金融機(jī)構(gòu)。環(huán)首都基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如公路、高鐵等項(xiàng)目可通過此類機(jī)構(gòu)獲得長期貸款和專項(xiàng)貸款，確保融資渠道暢通。

5. 加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)間的合作。通過財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嬉龑?dǎo)信貸資金流向政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)。

6. 加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作。兩地政府要大力扶持符合環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域規(guī)劃的企業(yè)，為其在融資方面提供優(yōu)惠條件，從而達(dá)到政企間的協(xié)調(diào)。

二、金融機(jī)構(gòu)層面

1. 發(fā)展多元化的融資渠道， 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。如在區(qū)域內(nèi)增加小額貸款公司并合理布局；建立法人保險(xiǎn)公司以填補(bǔ)空白；增強(qiáng)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)在信托、租賃、評級等業(yè)務(wù)方面的合作。發(fā)展多樣化的貸款方式，如銀團(tuán)貸款、異地貸款等，方便企業(yè)融資，增加金融機(jī)構(gòu)的貸款額。

2. 提高金融效率?？梢酝ㄟ^各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資金配置。

3. 成立區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。如成立“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合銀行”等類似的銀行組織，將地方較為松散的商業(yè)銀行聯(lián)合起來，加以整合，逐步在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建立一個區(qū)域銀行聯(lián)合體，將實(shí)力較弱的地方銀行凝聚壯大，優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提供金融服務(wù)。

4. 加大金融產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。在銀團(tuán)貸款與聯(lián)合銀行均有發(fā)展的前提下， 銀團(tuán)內(nèi)部可以共同進(jìn)行金融產(chǎn)品的開發(fā)。該合作方式既能提高創(chuàng)新效率，又極具實(shí)用價值，能充分滿足企業(yè)需求，保證銀企之間的合作順利進(jìn)行。

5. 鼓勵和引導(dǎo)地方銀行間進(jìn)行戰(zhàn)略投資。目前北京銀行入股廊坊銀行，為廊坊銀行提供了強(qiáng)大的資金后盾，這是一個很好的信號。其他地方商業(yè)銀行也可積極尋找戰(zhàn)略投資行作為其合作伙伴，既能使自身擁有強(qiáng)大的資金支持者，也能更好地服務(wù)于中小企業(yè)。

6. 爭取保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的廣泛合作。 借鑒河北省“三年大變樣”工程保險(xiǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目間良好的合作模式，保險(xiǎn)公司可為圈內(nèi)重大項(xiàng)目承保， 如開展工程保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，或直接投資圈內(nèi)重點(diǎn)工程。在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈初步建成后，還可考慮探索組建“環(huán)首都保險(xiǎn)公司”，根據(jù)不同區(qū)域獨(dú)特定位的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行承保，創(chuàng)造有針對性的新型險(xiǎn)種。

收稿日期：2011-11-17