范東君 朱有志
文章編號:1003-6636(2012)01-0006-06;中圖分類號:F061.3;文獻標識碼:A
摘要:論文結合二元經濟理論、新古典主義經濟學的基本思想,運用1990—2009年的統(tǒng)計數據,構建了一個現(xiàn)代產業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)存在報酬差異的兩部門模型來分析農業(yè)勞動力流動機制與糧食產量之間的關系。實證分析表明,兩部門報酬差距拉大會引致大量有效農業(yè)勞動力外流,直接引起農業(yè)勞動力數量減少,抑制農業(yè)技術進步與推廣,引起耕地拋荒增加,進而影響糧食產量增加。要縮小城鄉(xiāng)收入的差距,關鍵在于不斷改善和優(yōu)化農村地區(qū)的投資環(huán)境,加大對農民的投資,提升農民的農業(yè)技術水平,努力提高農業(yè)生產報酬,縮小產業(yè)報酬差距,從根本上消除有效農業(yè)勞動力外流的動因。同時,要建立健全激勵機制,吸引部分農村勞動力返回農村發(fā)展,以解決農村有效勞動力不足的矛盾。
關鍵詞:產業(yè)報酬差異;農業(yè)勞動力流動;糧食生產
Interindustry Difference in Return, Farm Labor Movement and Grain Production
FAN Dong瞛un1,2, ZHU You瞶hi2
(1. Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan 410003, China; 2. Hunan Academy
of Social Sciences, Changsha, Hunan 410003, China)
Abstract:Combining the basic ideas of dual economy theory and neoclassical economics, this paper constructs a two瞫ector model with difference in return between modern industry and traditional agriculture to analyze the mechanism of farm labor movement and grain production. Statistics for 1990—2009 are used to test the main conclusions of the model. It is found that increased difference in return between the two sectors results in outflow of effective farm labor, which in turn gives rise to decreasing farm labor, hinders technical progress and transfer in agriculture, and causes uncultivated fields, impairing the rise in grain production. The key to narrowing urban瞨ural income gap lies in continuously improving investment climate in rural areas, expanding investment in farmers, upgrading their technical level, improving return in agriculture, and bridging interindustry difference in return, completely eliminating the motivation for farm labor outflow. In the meantime, incentive mechanism should be established to attract some rural labor to return to rural areas to offset shortage in rural effective labor.
Key words:interindustry difference in return; movement in farm labor; grain production
一、引言
隨著中國工業(yè)化、城市化的快速推進,現(xiàn)代產業(yè)與農業(yè)報酬差距不斷拉大,加快了農業(yè)勞動力向現(xiàn)代產業(yè)轉移的步伐。由此產生的問題是,以后誰來種糧?按照通常的邏輯推測,農業(yè)勞動力大量轉移可以加快土地整理,推進農業(yè)機械化,提高糧食生產效率,這也符合新古典增長理論的技術進步是決定經濟長期增長的內在動力的觀點。鄭貴廷、朱貴云以新古典經濟學的農業(yè)勞動力轉移理論為基礎構建計量經濟模型,就我國農業(yè)勞動力轉移對農業(yè)經濟增長的影響進行了實證分析,結果表明,農業(yè)勞動力轉移促進了農村土地流轉,使農業(yè)生產初具規(guī)模,農業(yè)機械使用增加,顯著地推動了農業(yè)經濟增長。[1]但問題是,流出農業(yè)部門的勞動力往往是青壯年勞動力,誰來使用先進的農業(yè)技術,而像中國西南這種以山地、丘陵為主的地形,怎么實現(xiàn)規(guī)?;洜I?對上述問題的回答,不僅在理論研究上具有“求真”的價值,而且對合理轉移和分流農業(yè)勞動力等也具有“務實”的意義。
農業(yè)勞動力外流到底對農業(yè)生產影響如何?劉易斯、費景漢和拉尼斯等指出,農村剩余勞動力的退出對農業(yè)產出的影響很小,而滯留在農村不僅不利于農業(yè)生產率的提高,還會阻礙農民收入增長。[2][3] Rozelle,Scott,J. Edward Taylor和Alan de-Brauw研究發(fā)現(xiàn),勞動力轉移對家庭農業(yè)生產具有多重影響: 一方面,由于年輕勞動力的流失,對農業(yè)產出的直接影響是負面而且顯著的;另一方面,勞動力轉移減少了家庭從事農業(yè)的勞動力,外出勞動力給家中的匯款卻增加了家庭的資金。[4]但Lipton認為留守者會由于能得到匯款而傾向于更多地消費閑暇,耕地拋荒增加。[5]托達羅在《發(fā)展中國家的勞動力遷移和產生發(fā)展模型》一書中指出,因城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在,造成農村人口流入城市,而流往城市的農村人口往往是優(yōu)秀人才,將造成農村人才短缺,進而影響農業(yè)發(fā)展。[6]周全召等認為農村勞動力轉移使農地荒蕪或農民耕種土地的積極性下降,不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[7]徐進華認為欠發(fā)達地區(qū)農村勞動力的外流直接表現(xiàn)為,在短期內使勞動者表面上獲得比本地更多的現(xiàn)金收入,但這種勞動力的大量外流也造成當地勞動力的結構性矛盾,使其在產業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展上缺乏必要的人力資源。[8]
目前,從現(xiàn)代產業(yè)與農業(yè)報酬差異引致的農業(yè)勞動力流動對糧食生產的時間序列實證研究的文獻尚少。本文擬結合二元經濟理論、新古典主義經濟學的基本思想,構建一個基于產業(yè)報酬差異與農業(yè)勞動力流出對糧食生產影響的模型,利用時間序列數據來進行實證分析,探究20世紀90年代以來農業(yè)勞動力流出對糧食生產影響的內在機理,并提出相應的政策建議。
二、研究方法選擇
(一)基本假設
結合二元經濟基本思想,模型設定四個假設:(1)經濟中存在兩個部門,即傳統(tǒng)農業(yè)部門與現(xiàn)代產業(yè)部門,兩部門的產出水平由各自投入的生產要素和技術水平來決定,其中傳統(tǒng)農業(yè)部門的投入要素是資本(主要是土地)、勞動與技術,現(xiàn)代產業(yè)部門的投入要素是資本、勞動與技術。(2)假定現(xiàn)代產業(yè)部門資本供給不變和城鎮(zhèn)勞動力不變。(3)傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代產業(yè)部門規(guī)模報酬不變。(4)勞動力和資本等要素能在兩部門之間自由流動。
(二)農業(yè)勞動力轉移對農業(yè)生產影響的模型
根據上述假設條件,農業(yè)部門和現(xiàn)代產業(yè)部門的C-D生產函數可分別表示為:
Y(t)1=F[A(t)1,L(t)1,K(t)1]=A(t)1L(t)α1K(t)1-α1(0<α<1)(1)
Y(t)2=F[A(t)2,L(t)2,K(t)2]=A(t)2L(t)β2K(t)1-β2(0<β<1) (2)
其中,Y(t)1表示農業(yè)部門產出,Y(t)2表示現(xiàn)代產業(yè)部門產出;K(t)1表示農業(yè)部門資本投入數,K(t)2表示現(xiàn)代產業(yè)部門資本投入數;L(t)1表示農業(yè)部門的勞動力投入數,L(t)2表示現(xiàn)代產業(yè)部門的勞動力數量;A(t)1表示農業(yè)部門的技術水平,它反映農業(yè)勞動投入的有效性;A(t)2表示城鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)的技術水平,它反映現(xiàn)代產業(yè)勞動投入的有效性;α和β分別為兩個部門的勞動產出彈性。則農業(yè)部門的利潤函數可以表示為:
r1=TR1-C1=A(t)1P(t)1L(t)α1K(t)1-α1-W(t)1L(t)1-Z(t)1K(t)1(3)
其中,r1為農業(yè)生產的利潤,TR1為農業(yè)生產的總收益,C1為農業(yè)生產的總成本,P(t)1為出售農產品的價格,由于農產品價格受國家控制相對較嚴,變化幅度較小,我們假設它是不變的,W(t)1為農業(yè)生產的工資,Z(t)1為農業(yè)生產資本的租金。對(3)式的勞動力、資本和資本的租金分別求一階偏導,并令他們等于零,根據利潤最大化,可得農業(yè)生產的工資W(t)1和農業(yè)生產資本的租金Z(t)1:
W(t)1=αA(t)1P(t)1L(t)α-11K(t)1-α1(4)
Z(t)1=(1-α)A(t)1P(t)1L(t)α1K(t)-α1(5)
用(4)式除以(5)式,可得:
K(t)1=(1-α)W(t)1L(t)1αZ(t)1(6)
再將(6)代入(1)式可得:
L(t)1=Y(t)1A(t)1αZ(t)1(1-α)W(t)11-α(7)
我們假定農業(yè)生產勞動力總量為TL(t)1,那么農業(yè)剩余勞動力數量,即可為現(xiàn)代產業(yè)部門提供的農業(yè)勞動力L(t)3為:
L(t)3=TL(t)1-L(t)1=TL(t)1-Y(t)1A(t)1αZ(t)1(1-α)W(t)11-α(8)
同樣,現(xiàn)代產業(yè)部門的利潤函數可表示為:
r2=TR2-C2=A(t)2P(t)2L(t)β2K(t)1-β2-W(t)2L(t)2-Z(t)2K(t)2(9)
其中,r2為現(xiàn)代產業(yè)部門的利潤,TR2為現(xiàn)代產業(yè)部門的總收益,C2為現(xiàn)代產業(yè)部門的總成本,P(t)2為現(xiàn)代產業(yè)部門產品的價格,W(t)2為現(xiàn)代產業(yè)部門的工資,Z(t)2為現(xiàn)代產業(yè)部門資本的租金。同理可得:
L(t)2=Y(t)2A(t)2βZ(t)2(1-β)W(t)21-β(10)
我們假定城鎮(zhèn)勞動力總量為TL(t)2,則現(xiàn)代產業(yè)部門所需農業(yè)勞動力L(t)4為:
L(t)4=L(t)2-TL(t)2=Y(t)2A(t)2βZ(t)2(1-β)W(t)21-β-TL(t)2(11)
當供需平衡時,則有L(t)3=L(t)4,由(8)式和(11)式可得:
TL(t)1-Y(t)1A(t)1αZ(t)1(1-α)W(t)11-α=Y(t)2A(t)2βZ(t)2(1-β)W(t)21-β-TL(t)2(12)
為了便于分析,我們假設α=β,化解(12)式可得均衡狀態(tài)下的工資:
W=Y(t)1A(t)1αZ(t)11-α1-α+Y(t)2A(t)2αZ(t)21-α1-αTL(t)1+TL(t)211-α(13)
又由于均衡時有L(t)3=L(t)4=Lm,Lm表示農業(yè)勞動力流出數量。把(13)式代入(8)式后整理得Lm:
Lm=TL(t)1Y(t)2A(t)2αZ(t)21-α1-α-TL(t)2Y(t)1A(t)1αZ(t)11-α1-αY(t)1A(t)1αZ(t)11-α1-α+Y(t)2A(t)2αZ(t)21-α1-α(14)
根據(14)式可求出農業(yè)部門產出與農業(yè)勞動力外流的關系式:
Y(t)1=Y(t)2A(t)1αZ(t)21-α1-αA(t)2αZ(t)11-α1-α×TL(t)1-LmLm+TL(t)2(15)
把(5)式代入(15)式可得:
Y(t)1=Y(t)2A(t)1αA(t)2Z(t)2K(t)1αP(t)1L(t)1α1-α×TL(t)1-LmLm+TL(t)2 (16)
根據(16)式可知,(1)現(xiàn)代產業(yè)產出與農業(yè)產出呈正相關,即現(xiàn)代產業(yè)部門產出越多,農業(yè)部門的產出也就越多。其可能原因:一是現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展可以為農業(yè)部門提供更為先進的技術,農業(yè)技術的進步可以提高農業(yè)生產效率,增加農業(yè)產出;二是現(xiàn)代產業(yè)部門產出增加,可以為農業(yè)的發(fā)展提供更加便宜的生產要素,降低農業(yè)生產成本,提高農業(yè)產出。(2)農業(yè)部門的技術水平與農業(yè)產出呈正相關,即農業(yè)技術水平越高,農業(yè)產出也就越多。黃季琨、羅澤爾通過建立農作物生產供給模型,得出了同樣的結論。[9](3)現(xiàn)代產業(yè)部門技術水平與農業(yè)產出呈負相關關系,即現(xiàn)代產業(yè)部門技術水平越高,農業(yè)產出就越小。這可能的原因:一是現(xiàn)代產業(yè)部門技術水平越高,現(xiàn)代產業(yè)部門對勞動力素質要求就越高,這樣就會引起大量農村高素質勞動力流出,現(xiàn)代農業(yè)所必要的勞動力就會缺乏,降低農業(yè)生產效率,進而引起農業(yè)產出降低;二是現(xiàn)代產業(yè)部門技術水平提高,會加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展,現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展又會推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城鎮(zhèn)的快速發(fā)展則會增加對農村勞動力的需求,在農業(yè)比較收益偏低的前提下,會引誘農村勞動力流出增加,進而引起農業(yè)生產所必要的勞動力缺乏。(4)現(xiàn)代產業(yè)部門資本租金與農業(yè)產出呈正相關,即現(xiàn)代產業(yè)部門資本租金越高,農業(yè)產出越高,這可能的原因是,在農業(yè)部門資本租金不變情況下,現(xiàn)代產業(yè)部門資本租金增加,就會使現(xiàn)代產業(yè)部門的資金流入農業(yè)部門,投入增加就會改善農業(yè)生產的基本條件,進而引起農業(yè)產出的增加。(5)農業(yè)部門資本與農業(yè)產出呈正相關,即農業(yè)部門資本投入增加,農業(yè)產出就會增加。(6)農業(yè)勞動力數量與農業(yè)產出呈正相關關系,農業(yè)產出是農業(yè)勞動力的增函數,即農業(yè)勞動力外流越少,農業(yè)產出越多;相反,農業(yè)勞動力流出越多,農業(yè)產出越少??赡艿脑颍阂皇谴罅哭r業(yè)勞動力流出,農業(yè)生產可用勞動力就會減少,耕地拋荒增加,實際播種面積就會減少,進而減少農業(yè)產出;二是流出的往往是青壯年農業(yè)勞動力,留下的大部分是老人、婦女和小孩,這些人無論是體力還是智力都相對較低,就不利于農業(yè)生產技術的進步和應用,進而降低農業(yè)生產效率,引起農業(yè)產出減少;三是農業(yè)勞動力流出,會給家庭帶來更多收入,根據勞動力供給曲線可知,家庭收入增加就會增加休閑,進而減少農業(yè)勞動時間,降低糧食產量。
(三)農業(yè)勞動力流出的內在機制
借鑒肖衛(wèi)、朱有志和肖琳子的城鄉(xiāng)勞動力流動方程,可知勞動力的空間流動由城鄉(xiāng)勞動者實際工資差異決定。[10]考慮到農業(yè)勞動力在城市和農村之間流動,即d的狀態(tài)問題,d=L(t)2/[L(t)1+L(t)2],表示現(xiàn)代產業(yè)勞動力份額,即在城鎮(zhèn)從事現(xiàn)代產業(yè)的勞動力占經濟體中總勞動力的比重。勞動力空間流動方程為:
d·=(w1-w*2)d(1-d)(17)
其中,w1為農業(yè)勞動力的工資,取決于有效的勞動邊際產出,w*2為城鎮(zhèn)地區(qū)真實平均工資水平。
為了進一步說明現(xiàn)代產業(yè)部門與農業(yè)部門報酬差距擴大對農業(yè)勞動力流動的影響,可將兩部門報酬差距與農業(yè)勞動力流出量進行比較。圖1以時間序列形式勾畫了兩者之間的變化趨勢,反映出兩部門報酬差距與農業(yè)勞動力流動之間存在正相關關系,即兩部門報酬差距擴大會增加農業(yè)勞動力的流出量。
從(17)式和圖1可見,產業(yè)報酬差異會引起勞動力流動加快。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快,尤其是省城和沿海發(fā)達地區(qū)的加快發(fā)展,使得城鄉(xiāng)產業(yè)邊際收入差距不斷拉大,以致出現(xiàn)大量農業(yè)勞動力流向一些發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)部門務工。通過圖2可以更準確的了解農業(yè)勞動力流出的內在機理。
當現(xiàn)代產業(yè)部門與農業(yè)部門工資差距在B點時,意味著現(xiàn)代產業(yè)規(guī)模報酬高于農業(yè),產業(yè)之間實際收入差距較大,這時農業(yè)勞動力大量流入城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)部門,使得城鎮(zhèn)邊際產出增加。但在城鎮(zhèn)基礎設施、技術等方面還無法提供足夠的就業(yè)崗位條件下,農業(yè)勞動力過快流出,必然會導致城鎮(zhèn)富余勞動力增加,過多勞動力追求過少的崗位,就會使城鎮(zhèn)產業(yè)部門工資降低,引起產業(yè)之間實際收入差距縮小。在A點達到現(xiàn)代產業(yè)部門勞動力供需均衡,這時城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)部門利潤最大,當現(xiàn)代產業(yè)部門存在利潤最大時,就會吸引外部資本流入,資本流入必然會推動現(xiàn)代產業(yè)和城鎮(zhèn)的快速擴張,使得對勞動力的需求又大量增加。在中國,由于城鎮(zhèn)人口受計劃生育控制較嚴,再加上生活成本高昂,使得城鎮(zhèn)自身人口增長較慢,無法滿足城鎮(zhèn)擴張需要,因此需要大量農業(yè)勞動力流入,但在城鄉(xiāng)實際收入差距較小時,對農村勞動力吸引力不足。日益擴大的城鎮(zhèn)現(xiàn)代部門為了吸引更多農業(yè)勞動力流入,不斷提高現(xiàn)代產業(yè)部門的工資,而農產品受國家管制較嚴,再加上單個農戶可耕地較少,農業(yè)邊際收入增加非常有限,使得產業(yè)之間實際收入再次拉大,農業(yè)勞動力流出向C方向變化,這一過程要持續(xù)到城鄉(xiāng)完全一體化。
三、變量與數據
上文的模型和分析表明,資本投入、農業(yè)勞動力、農業(yè)技術水平和耕地播種面積是影響糧食生產最直接和最主要的因素,而農業(yè)勞動力是最關鍵的因素,它對糧食生產會產生直接或間接影響,關系到農業(yè)技術水平和糧食播種面積。但農業(yè)勞動力流出與否的最根本因素是現(xiàn)代產業(yè)部門與農業(yè)部門的報酬差異,二者差異越大,農業(yè)勞動力流出就越多。以上結論是否符合中國的實際情況呢?本文將運用《中國統(tǒng)計年鑒》(1990—2010各年)、《中國農村統(tǒng)計年鑒(2010)》和《中國固定資產投資統(tǒng)計年鑒(2010)》相關統(tǒng)計數據,構建農業(yè)勞動力流出量、產業(yè)部門收入差距、相關政策因素、糧食產量、農業(yè)固定資本、農業(yè)人力資本、糧食播種面積的時間序列,并通過回歸方程進行實證檢驗。
為了進一步通過實證來分析產業(yè)部門收入差異引致的農業(yè)勞動力外流對糧食生產的影響,我們通過兩個回歸方程來驗證模型得出的結論。第一個層面通過方程(18)來分析產業(yè)部門收入差距、政策因素與有效農業(yè)勞動力外流之間的關系;第二個層面通過方程(19)來分析農業(yè)固定資本投入、農業(yè)人力資本投入、糧食播種面積對糧食產量的影響,而技術進步內化到人力資本和物質資本存量之中,因而可從形式上予以省略。為了消除變量之間異方差的影響,對所有變量取對數。
Ln(LM)t=C1+λ1Ln(IG)t+λ2Ln(GOV)t+εit(18)
Ln(FP)t=C2+γ1Ln(CI)t+γ2Ln(HL)t+γ3Ln(SA)t+εit(19)
農業(yè)勞動力流出量LM用農村勞動力數量減去第一產業(yè)從業(yè)人員數量度量;產業(yè)收入IG差距用現(xiàn)代產業(yè)人均收入減去農業(yè)勞動力人均收入度量;政策因素GOV用虛擬變量度量。1992年鄧小平的南巡講話對加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐起了巨大的推動作用,黨的十四大提出了“加快了改革開放和現(xiàn)代化建設步伐”,為更多的農業(yè)勞動力外流提供了契機,逐漸形成了農業(yè)勞動力外流的高潮。因此,1992年以后的政策因素虛擬變量賦值為1,之前為0。農業(yè)物質資本投入用農業(yè)固定資本存量CI來度量,即用農業(yè)資本形成總額減去固定資產折舊得到。關于折舊系數,本文采用農業(yè)經濟折舊率的辦法,即選擇全民所有制企業(yè)固定資產基本折舊率中糧食部門的固定資產折舊率作為農業(yè)經濟折舊率,最終選擇的折舊率為4.24%。[11]為了消除通貨膨脹的影響,本該以1990年為基期的農業(yè)固定資產投資價格指數來計算實際的物質資本存量,但由于我國缺少農業(yè)固定資產投資價格指數的數據,目前也很難構造這個指數。農業(yè)生產資料價格指數是反映一定時期內農業(yè)生產資料價格變動趨勢和程度的相對數,因此,本文將用全國農業(yè)生產資料的價格指數代替農業(yè)固定資產價格指數。農業(yè)人力資本HL(本文稱為有效農業(yè)勞動力)等于農業(yè)勞動投入量L乘以農村勞動力的平均受教育年限H,其中,農業(yè)勞動力L用農村勞動力數量減去從事非農生產的勞動力數量,而農村勞動力的平均受教育年限H=小學比例×6+初中比例×9+(高中比例+中專比例)×12+大專及以上×16計算得到。糧食產量FP和糧食播種面積SA直接來源于《中國統(tǒng)計年鑒》;εit表示其他未考慮的影響因素。
四、回歸結果與分析
通過EVIEWS 6.0對計量方程進行擬合,回歸系數及其顯著性水平如下表所示。(18)、(19)兩個方程具有較高的R值和F值,說明建立在理論模型基礎上的回歸方程得到了較好的擬合。
從方程(18)可以得出:(1)產業(yè)收入差距(IG)的回歸系數為正,并且對農業(yè)勞動力外流量顯著,即產業(yè)收入差距越大,農業(yè)勞動力流出的意愿就越強烈。該結論說明,工資性收入是農民流向現(xiàn)代產業(yè)部門的重要動因,現(xiàn)代產業(yè)部門提高工資水平,就會加快農業(yè)勞動力外流。該結果與程名望和史清華得出的結論基本一致。[12](2)政策因素(GOV)對農業(yè)勞動力外流顯著性不強,說明相關政策因素對農業(yè)勞動力是否外流作用并不明顯。這可能的原因是,改革開放政策提出之后,農業(yè)勞動力流動已經不受限制,新的政策對農業(yè)勞動力流動作用不明顯。
從方程(19)可以得出:(1)農業(yè)固定資本投入(CI)對糧食生產影響不顯著。這可能的原因:一是在現(xiàn)有的耕地小塊分割情況下,農業(yè)固定資本投入無法實現(xiàn)規(guī)模效應。二是中國糧食生產采取的是依靠物質投入增加的“粗放型”方式,按照邊際收益遞減規(guī)律,糧食增產將面臨著能否持續(xù)的問題。[13](2)農業(yè)人力資本(HL)的回歸系數為正,并且對糧食產量影響顯著,即從事糧食生產的有效農業(yè)勞動力增加,糧食產量也會增加。反之,有效農業(yè)勞動力流出越多,糧食產量下降也就越多。該結論說明,在目前情況下,有效農業(yè)勞動力流出越多,對糧食生產的負面影響就越大。其主要原因:一是有效農業(yè)勞動力的直接流失,農業(yè)勞動力短缺,耕地拋荒增加。二是有效農業(yè)勞動力的流失,農業(yè)技術的進步與應用難以實現(xiàn),引致糧食生產效率降低。三是有效農業(yè)勞動力外流帶來家庭收入增加,收入增加導致蓋房占用大量良田現(xiàn)象突出,引起耕地流失,糧食播種面積縮小。四是根據勞動力供給曲線可知,因為有效勞動力外出務工會給留守人員匯款,這樣增加了留守人員的實際收入,使得留守者生活改善(往往是生產效率更低者),這樣必然增加留守人員的閑暇,進而減少種地,耕地拋荒進一步增加。五是農業(yè)勞動力流動會引起農業(yè)種植結構調整導致愈刮愈猛的良田種樹風,如不及時加以遏止,勢必會加速基本農田減少,嚴重削弱糧食生產能力,最終危及糧食生產安全。[14](3)糧食播種面積(SA)的回歸系數為正,并且對糧食產量影響顯著,即糧食播種面積越大,糧食產量越多。這說明保護耕地紅線不被突破,確保糧食播種面積不下降對確保糧食產量也是非常重要的。
五、結論與啟示
在二元經濟結構下,由于現(xiàn)代產業(yè)的規(guī)模報酬和勞動力邊際產出要高于農業(yè),在勞動力自由流動的條件下,這形成了農業(yè)勞動者向城市轉移以尋求高的邊際產出的驅動力。按照這一邏輯演化,農業(yè)人口向城市流動,農業(yè)人口減少,農業(yè)勞動力的邊際產出將增加,現(xiàn)代產業(yè)部門和農業(yè)部門勞動力邊際報酬將逐步均等化。[10]但本文的模型分析和實證結果表明,現(xiàn)代產業(yè)部門與農業(yè)部門實際收益差距越大,有效農業(yè)勞動力流向現(xiàn)代產業(yè)部門的動機就越強烈。大量有效農業(yè)勞動力流向現(xiàn)代產業(yè)部門會對糧食生產構成威脅。具體影響途徑為:城鄉(xiāng)產業(yè)收入不斷拉大,農業(yè)勞動力機會成本大大增加,理性的農業(yè)勞動力一旦發(fā)現(xiàn)這種情況,就會放棄糧食生產,轉向邊際收入增加較快的現(xiàn)代產業(yè)部門,而中國絕大多數農民工就業(yè)于現(xiàn)代產業(yè)勞動密集型行業(yè),勞動密集型行業(yè)中的企業(yè)為追求利潤最大化,在用工上趨于年輕化,導致大量有效農業(yè)勞動力外流。而停留在農業(yè)上的勞動力要么年齡偏大,要么文化素質偏低,導致農業(yè)技術進步與推廣滯后,耕地拋荒或利用不足現(xiàn)象較為嚴重。這也支持了有效農業(yè)勞動力過度流動會對糧食安全產生影響的結論。[15][16]
加快農業(yè)勞動力轉移,客觀上能夠增加城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展所需資源,使得現(xiàn)代產業(yè)得以迅速發(fā)展,促進國民經濟的整體發(fā)展,同時也能增加農民家庭收入,提高農民的生活水平,逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。但糧食生產所需資源則日益短缺,面臨著城鎮(zhèn)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展的優(yōu)質勞動力需求矛盾。必須指出的是,在目前情況下,大量有效農業(yè)勞動力轉入現(xiàn)代產業(yè)部門,使農村基本勞動力缺乏保障,這對糧食生產來說并不是一種理想狀態(tài),長期下去可能會影響到糧食生產和糧食安全,政府應該尋求對策抑制這種狀況的持續(xù)。但是,從勞動力流出的角度來看,不能簡單地要求中央政府出臺政策來強制阻止農業(yè)勞動力流動,因為這樣做既不符合市場經濟條件下生產要素自由流動的規(guī)律,也與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相矛盾,人為地阻礙農業(yè)勞動力轉入城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)部門,也將不利于國家的整體經濟發(fā)展。只有規(guī)范農業(yè)勞動力的合理有序流動,使農業(yè)勞動力的流動處在一個合理的規(guī)模上,才能促進糧食生產和農民增收“兩不誤”。為此,政府不能滿足于農業(yè)勞動者大量流出帶來的城鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)的暫時繁榮,以及在表面上縮小城鄉(xiāng)收入差距,必須高度重視人口過度流動對糧食安全造成的影響。要縮小城鄉(xiāng)收入的差距,關鍵還在于不斷改善和優(yōu)化農村地區(qū)的投資環(huán)境,加大對農民的投資,提升農民的農業(yè)技術水平,努力提高農業(yè)生產報酬,縮小產業(yè)報酬差距,從根本上消除有效農業(yè)勞動力外流的動因。同時,要建立健全激勵機制,吸引部分農村勞動力返回農村發(fā)展,以解決農村有效勞動力不足的矛盾。
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責任編輯:常明明
收稿日期:2011-09-26
基金項目:國家社會科學基金重大招標項目“加強農業(yè)基礎地位和確保國家糧食安全戰(zhàn)略”(08&ZD016);湖南省社科基金項目“城鄉(xiāng)二元矛盾格局中農業(yè)發(fā)展方式轉變研究”(11YBA198)。
作者簡介:范東君(1978-),男,湖南隆回人,農業(yè)經濟管理學博士,湖南社科院農發(fā)所助理研究員,研究方向為農業(yè)經濟;朱有志(1953-),男,湖南新邵人,湖南省社會科學院院長,教授,博士生導師,研究方向為農業(yè)經濟。