摘要：本文指出當(dāng)前高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)研究既必要又很緊迫，分析了負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵外延和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重點(diǎn)從黨委統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)支持和負(fù)責(zé)人自身修養(yǎng)提高兩方面探討了其培養(yǎng)途徑。

關(guān)鍵詞：高校民主黨派；基層組織負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)能力

中圖分類號：D665文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-6269(2012)01-0026-03

近年來，新老更替之后的新一代高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷、高職稱等特點(diǎn)。從年齡上看大都在40歲上下，正當(dāng)年富力強(qiáng)之時；從學(xué)歷上看基本都是具有碩士、博士的高學(xué)歷；從職稱上看教授居多，至少是副教授；很多還有海外發(fā)達(dá)國家或地區(qū)留學(xué)進(jìn)修或訪問經(jīng)歷。他們基本都是教學(xué)科研一線的骨干，是“勞動模范”，在學(xué)校教學(xué)科研和專業(yè)領(lǐng)域都具有一定的影響力。但是，他們在學(xué)校或社會的政治生活中的影響力有逐漸勢弱的趨勢。造成這種現(xiàn)象的因素是多方面的。筆者認(rèn)為，這些民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力應(yīng)是主要的原因之一。因此，加強(qiáng)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)研究既有必要又很緊迫。

一、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)的政策理論基礎(chǔ)及研究現(xiàn)狀

中共中央頒布的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以及各民主黨派調(diào)研討論形成的《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會紀(jì)要》，都深刻論述了加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)和干部培養(yǎng)的重要意義。這些文件明確提出支持民主黨派組織建設(shè)和培養(yǎng)民主黨派干部是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治責(zé)任[1]。不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和培養(yǎng)具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和影響力的負(fù)責(zé)人在各民主黨派中也普遍形成了共識。

經(jīng)典管理學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，“組織的績效狀況在很大程度上都與領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)工作效果有關(guān)”[2]。民主黨派的基層組織是高校民主黨派的基本單位，其組織負(fù)責(zé)人指各民主黨派的支部或總支部主委（主任），他們是此組織的領(lǐng)導(dǎo)者。無數(shù)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，干部隊(duì)伍建設(shè)在民主黨派基層組織建設(shè)中具有舉足輕重的地位，干部隊(duì)伍的核心——負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)應(yīng)該在組織建設(shè)中居于重中之重的地位，負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力又是體現(xiàn)其重中之中地位的關(guān)鍵，將影響其在整個組織中的核心作用穩(wěn)固與否。因此，以負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)為抓手，將會對民主黨派基層組織建設(shè)牽一發(fā)而動全身，可起到事半功倍之效。

通過CNKI文獻(xiàn)檢索，從2000年到2011年近12年間，以“高校民主黨派組織發(fā)展”為主題詞研究文獻(xiàn)僅有50余篇，筆者認(rèn)為具代表性的有8篇[1]3-9，從多個方面研究了高校民主黨派組織建設(shè)中存在的問題，也提出了一些解決問題的措施，其中涉及高校民主黨派組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)培養(yǎng)的研究雖有提及，但很不全面且缺乏針對性。

二、高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力內(nèi)涵外延及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

（一）經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)能力理論及高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵外延

早期領(lǐng)導(dǎo)者品質(zhì)理論（Trait Theory）認(rèn)為，一個好的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有與人合作的能力、說服別人的能力、決策能力、組織能力、創(chuàng)新能力、有責(zé)任心、尊重別人等，這些能力可以歸納為身體、背景、智能、性格、工作相關(guān)和社交等特征；后來又有領(lǐng)導(dǎo)行為方式理論（Behavioral Pattern Theory），如連續(xù)統(tǒng)一體理論、雙因素模式、管理方格理論以及參與管理理論等；權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論（Contingency Situational Theory）產(chǎn)生后又重點(diǎn)研究領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者之間的相互影響，產(chǎn)生了菲德勒（Fred E.Fiedler）理論、目標(biāo)-途徑理論、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論等學(xué)說[2]264-272。領(lǐng)導(dǎo)能力的研究對象從具體的單一的能力向抽象的綜合的行為方式發(fā)展，更接近于生產(chǎn)、工作和社會實(shí)際。

筆者認(rèn)為，民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力是指根據(jù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民主黨派章程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民主黨派組織成員完成各項(xiàng)政治任務(wù)、積極建議獻(xiàn)策并參與民主監(jiān)督、推進(jìn)組織健康發(fā)展的能力。具體地講，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和研究其政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力等，以及這些能力的交叉綜合表現(xiàn)。

（二）高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

1.具有一定的政策理論水平和政治素質(zhì)，但政治把握能力還有待提高。大部分民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人都能關(guān)心國家大事，基本了解國家大政方針政策，具有合格的政治素質(zhì)。但是處于當(dāng)今社會思潮碰撞、中西文化沖突、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、社會矛盾突顯、道德精神重建的時空下，部分人思想上出現(xiàn)了一些困惑；還有部分人對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生的歷史背景、現(xiàn)實(shí)意義和真正內(nèi)涵理解不夠深入，受西方發(fā)達(dá)國家政黨理論影響較大，比較脫離現(xiàn)實(shí)，具有一定的理想主義愿望。

2.能夠提出一些意見建議，但建言獻(xiàn)策的水平還需提高。大部分民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人不僅僅是本專業(yè)的“勞動模范”，對自己專業(yè)之外的校園建設(shè)、法律法規(guī)、社會熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)文化和民生輿情也都有一定的了解。他們可以就學(xué)校或社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題提出一些意見建議，但沒有發(fā)動民主黨派成員群策群力進(jìn)行調(diào)研，或者太主觀偏頗，太激烈冒進(jìn)，基本不具有操作性；或者缺乏主見，將民主黨派一般成員或普通群眾的意見當(dāng)成自己的意見，將自己變成傳聲筒；或者怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，瞻前顧后，被動提一些不痛不癢的問題；或者“看破紅塵”，既不當(dāng)出頭鳥，也不輕易附和有意義的意見，明哲保身。

3.可以開展一些組織活動，但政治學(xué)習(xí)和組織生活質(zhì)量不高，管理協(xié)調(diào)能力和合作共事能力急需加強(qiáng)。一方面，很大部分的民主黨派主委副主委都是專職教師、科研工作者，沒有實(shí)際的管理工作經(jīng)驗(yàn)，面對分散到各個學(xué)院和部門的幾十人至上百人的民主黨派成員往往無所適從；雖然部分民主黨派負(fù)責(zé)人是學(xué)校中層干部兼任，具有一定的行政管理經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，但民主黨派組織工作有其明顯的特殊性和復(fù)雜性，開展工作時若不小心應(yīng)對，仍會顧此失彼。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有較好的分工，負(fù)責(zé)人也沒有較好地調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的積極性，“所有困難都自己扛”，開展活動效率很低；組織活動和政治學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏吸引力，成員參與性就差、出勤率不高極大影響活動質(zhì)量。因此，若不引起重視，民主黨派活動往往會淪落為吃喝玩樂活動，民主黨派組織也就離民間社團(tuán)或?qū)W術(shù)團(tuán)體不遠(yuǎn)了。

4.對民主黨派發(fā)展的信念較堅(jiān)定，但還需承擔(dān)更多的民主黨派歷史責(zé)任。各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人大都對本黨派的發(fā)展充滿信心，堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治制度會得到充分保障。但是，民主黨派發(fā)展成員具有特殊性，一是很多高學(xué)歷高職稱的負(fù)責(zé)人本職工作也較繁忙，投入民主黨派工作的精力自然就不足，久而久之就難以獲得民主黨派成員的長期擁戴；二是很多民主黨派負(fù)責(zé)人往往黨齡短，對所在民主黨派組織發(fā)展歷史和榮譽(yù)了解不多，對民主黨派感情不深，缺乏民主黨派自豪感；三是少數(shù)負(fù)責(zé)人可能片面看中民主黨派這塊招牌，側(cè)重走上層路線，和統(tǒng)戰(zhàn)部、黨派上級領(lǐng)導(dǎo)溝通多、關(guān)系好，但實(shí)際開展民主黨派活動少，工作不踏實(shí)，沒有將自己的榮辱與民主黨派的發(fā)展聯(lián)系在一起，沒有完成民主黨派賦予自己的歷史責(zé)任。

三、高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)初探

黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人可從以下幾個方面分別努力，產(chǎn)生合力，不斷提高民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力。

（一）高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)大力支持和培養(yǎng)，全面提高民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力

1.及時進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)鍛煉組織管理能力和合作共事能力。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在尊重各民主黨派按照各自章程開展工作的前提下，協(xié)助各民主黨派基層組織做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，并及時協(xié)助新履職民主黨派負(fù)責(zé)人迅速開展工作，盡快樹立其領(lǐng)導(dǎo)地位?？蓮幕顒訒h開展時的會場布置、會議議程、人員組織、活動內(nèi)容、后勤保障、活動沖突處理技巧等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行協(xié)助，開好頭，再逐步培養(yǎng)鍛煉其他能力和素質(zhì)。這樣做，一方面可以利用統(tǒng)戰(zhàn)部門的行政管理經(jīng)驗(yàn)確?；顒拥捻樌M(jìn)行，另一方面可以規(guī)范各民主黨派基層組織活動的開展，有章可循。對在任學(xué)校中層干部兼任的負(fù)責(zé)人已具有較強(qiáng)的組織管理能力，則應(yīng)加強(qiáng)民主黨派工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)新老班子順利過渡交接工作，協(xié)助其建立健全規(guī)章制度（如政治學(xué)習(xí)或組織生活制度、經(jīng)費(fèi)使用管理制度、獎懲制度、成員行為紀(jì)律等），提高活動質(zhì)量。

2.利用多種平臺，積極支持參加集中培訓(xùn)和掛職鍛煉，提升政治覺悟、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)技巧、培養(yǎng)決策能力。第一，從制度上保障民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人參加各級社會主義學(xué)院和民主黨派上級組織的集中系統(tǒng)培訓(xùn)，多方面關(guān)心，經(jīng)費(fèi)上保障，使其全身心投入培訓(xùn)。第二，積極選拔符合要求的民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人參加各級政府部門和企事業(yè)單位掛職鍛煉，協(xié)調(diào)好工作，做好掛職前談心、掛職中分析、掛職后總結(jié)三項(xiàng)工作。第三，高校內(nèi)可以設(shè)置不占編制的職能部門或?qū)W院中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，甚至是校級領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓有條件的民主黨派負(fù)責(zé)人掛職鍛煉，通過角色換位，增加管理者和被管理者的相互理解，有利于增強(qiáng)學(xué)校凝聚力，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。第四，利用暑期談心會、民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會等時機(jī)，以會代訓(xùn)或會訓(xùn)結(jié)合，以專家講座、集體觀摩、專題討論等方式使民主黨派負(fù)責(zé)人能夠?qū)W習(xí)新知識，了解新經(jīng)驗(yàn)，提高政治覺悟，增強(qiáng)大局觀念。特別是通過掛職鍛煉，可以使民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)到與自己專業(yè)不同的行政決斷能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，為參政議政積累直接有用的經(jīng)驗(yàn)。

3.協(xié)助民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人開展調(diào)查研究，培養(yǎng)參政議政和建言獻(xiàn)策能力。首先，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部特別要抓住雙月座談會這一政治溝通契機(jī)，將學(xué)校黨委行政近期關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)工作及時告知各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人，協(xié)助他們做好相關(guān)工作的調(diào)研，號召大家撰寫有深度、有理有據(jù)的研究報告在雙月座談會上交流。其次，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部也可以邀請有向政府建言獻(xiàn)策經(jīng)驗(yàn)的人大代表、政協(xié)委員做專題講座，培訓(xùn)民主黨派負(fù)責(zé)人的建言獻(xiàn)策能力，為其進(jìn)入更高更大平臺做好準(zhǔn)備。另外，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部特別要善于利用各種信息報送渠道和宣傳途徑，讓民主黨派負(fù)責(zé)人參政議政的能力和建言獻(xiàn)策的水平得到充分展示，讓他們發(fā)出應(yīng)有的聲音，確立其代表的民主黨派在學(xué)校和政治生活中應(yīng)有的地位。

4.建立民主黨派后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)，夯實(shí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的基礎(chǔ)。一是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在認(rèn)真分析和了解黨外知識分子結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，可建立黨外代表人士、民主黨派積極分子、民主黨派后備干部、民主黨派班子隊(duì)伍等由基礎(chǔ)到核心的民主黨派后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)，將民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的培育長期化，培養(yǎng)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)工作能力，由易到難的培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)才能。二是可在建立全校大統(tǒng)戰(zhàn)格局下加強(qiáng)中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派代表人士、特別是民主黨派后備干部的聯(lián)系交友，構(gòu)建學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、職能部門配合、二級黨組織參與的民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)體系。三是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部可協(xié)助學(xué)校黨委從切實(shí)貫徹中共中央及市委有關(guān)黨外干部培養(yǎng)考察任用的文件精神，建立民主黨派干部選拔任用制度，構(gòu)建中共黨委領(lǐng)導(dǎo)的、有利于民主黨派干部特別是民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人脫穎而出的機(jī)制。

（二）民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)注重自身修養(yǎng)，積極主動提高自己的領(lǐng)導(dǎo)才能

1.樹立政黨負(fù)責(zé)人意識，積極參與學(xué)校各項(xiàng)工作，發(fā)揮應(yīng)有作用，擺脫花瓶地位，鍛煉政治把握能力。民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人要盡量避免或堅(jiān)決摒棄將民主黨派當(dāng)成群眾性組織、社團(tuán)組織或者學(xué)術(shù)組織，應(yīng)充分認(rèn)識其政治角色和政黨負(fù)責(zé)人責(zé)任，積極主動參與學(xué)校各項(xiàng)工作，應(yīng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，代表民主黨派積極發(fā)揮政治監(jiān)督作用。

2.努力學(xué)習(xí)民主黨派先輩敢于直言、勇?lián)厝蔚木?，積極學(xué)習(xí)民主黨派組織發(fā)展歷史，增強(qiáng)民主黨派認(rèn)同感和歷史使命感，鍛煉組織協(xié)調(diào)能力。特別是黨齡短的民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人，大都對民主黨派基層組織的發(fā)展歷史不熟悉甚至不了解。要多與民主黨派老同志談心、交心，了解歷史，多做民主黨派年輕同志和老同志之間價值觀鴻溝的溝通者，疏通情緒，通過活動開展凝聚人心，不辱使命。

3.發(fā)展民主黨派成員要有競爭觀念，更要有危機(jī)意識，鍛煉開拓創(chuàng)新能力。各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人在發(fā)展成員時不能被動等待，要在各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會紀(jì)要的指導(dǎo)下主動發(fā)展高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、有潛力、有熱情的民主黨派成員。對真正的人才要有競爭觀念，但也要有危機(jī)意識，盡量避免“近親”發(fā)展，如夫妻發(fā)展、教研室發(fā)展以及僅在一個學(xué)院發(fā)展。要敢于和主動在不同學(xué)院不同專業(yè)發(fā)展新成員，豐富民主黨派成員來源的多樣性，擴(kuò)大民主黨派的影響力和提高自己的個人魅力。

4.積極向中共基層黨組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，鍛煉合作共事能力。民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人要積極向中共基層黨組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，豐富民主黨派活動形式，提高組織生活成效，堅(jiān)定理想信念，提高成員凝聚力。要學(xué)習(xí)中共基層黨組織負(fù)責(zé)人的管理經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，借鑒獎懲措施，完善管理制度。民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人同樣要虛心接受中共基層黨組織的建議意見，努力做到使民主黨派基層組織與中共基層黨組織長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

總之，民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，其理論研究和實(shí)踐探索都還需要進(jìn)一步借鑒其他領(lǐng)域的管理學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳平魁.關(guān)于加強(qiáng)高校民主黨派基層組織自身建設(shè)的思考[J].陜西社會主義學(xué)院學(xué)報,2010,(1):9-13.

[2] 張玉利.管理學(xué)[M].天津:南開大學(xué)出版社,2002:252.

責(zé)任編輯：羅振建

收稿日期：2011-11-07

基金項(xiàng)目：重慶師范大學(xué)校級基金《高校民主黨派基層組織建設(shè)研究》（10XTZ03）

作者簡介：袁小于（1979—），男，漢族，重慶忠縣人，重慶師范大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部助理研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐研究。