趙方忠

不顯山露水的溝域?qū)㈦y以發(fā)展，如何以未來的視角謀劃今天的溝域開發(fā)

引入社會資本，利用溝域自然生態(tài)、歷史人文等資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑文化旅游等“綠色”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和百姓增收，幾乎是北京溝域經(jīng)濟發(fā)展的一致追求。

但問題是，對于眼下的北京數(shù)百上千條溝域而言，并不是所有的溝域都已經(jīng)具備條件，即便已經(jīng)被納入到了各級政府的發(fā)展重點，但受制于區(qū)位、交通、規(guī)劃、土地等等因素，要想真正讓社會資本對這片土地下定決心，仍將是一個長期的過程。

如此背景之下，并不意味著那些不顯山露水的溝域?qū)㈦y以發(fā)展，如何以未來的視角謀劃今天的溝域開發(fā)，或許我們可以從延慶“珍珠山水”溝域發(fā)展探索中，得出遠郊溝域開發(fā)的一些啟示。

蟄伏在名利背后

可能很少有人知道，“珍珠山水”溝域是2011年北京市綜合考評第一的“四季花?！睖嫌虻闹匾M成部分。

“珍珠山水”溝域位于延慶縣東部山區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)，地處延慶東北部，距延慶縣城55公里，東與懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)，北與延慶千家店鎮(zhèn)，西與延慶四海鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)總面積144.2平方公里,林地13039公傾，耕地4887畝，森林覆蓋率68.39%，林木綠化率88.13%，是北京擬重點打造的北部溝域旅游環(huán)線的重要節(jié)點，轄域內(nèi)以山水景觀眾多而得名。

溝域經(jīng)濟是延慶縣轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展模式的重要途徑，延慶縣希望利用溝域經(jīng)濟發(fā)展帶動整個北部山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，因此把連接四海鎮(zhèn)、珍珠泉鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝域，對外統(tǒng)稱為“四季花?！?。

這也是為什么2011年4月26日全市溝域經(jīng)濟建設(shè)啟動會在珍珠泉鄉(xiāng)召開，“珍珠山水”的名頭，依然難以蓋過“四季花?！钡脑蛑弧?/p>

但也正因為“四季花?！碧^知名，“珍珠山水”又與其緊鄰，人們?nèi)粝肴⒂^“四季花海”，“珍珠山水”也成為了必去的節(jié)點之一。如此一來，“珍珠山水”對外宣傳的壓力反而驟減，可以騰出精力專心致志謀劃溝域投資環(huán)境的改善。

一切都在悄悄發(fā)生著改變。2011年，珍珠泉鄉(xiāng)根據(jù)《延慶縣“十二五”規(guī)劃》和《“四季花?！睖嫌蚪?jīng)濟總體規(guī)劃》要求，依托獨特的山水資源和自然景觀，明確提出了“打造珍珠山水，發(fā)展溝域經(jīng)濟，建設(shè)高端旅游休閑度假區(qū)”的發(fā)展目標，確定了一帶、三心、六區(qū)、十節(jié)點的發(fā)展布局。

“作為遠郊山區(qū)，近幾年得益于市政府固定資產(chǎn)投資力度的逐年加大，都已經(jīng)具有了通達的主要道路，但景區(qū)之間的連接線和公共配套設(shè)施建設(shè)相對薄弱，這也是遠郊溝域引入社會投資必須解決的瓶頸問題?！痹撪l(xiāng)負責人介紹說，近兩年，珍珠泉鄉(xiāng)加快了旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，相繼完成了四寶路珍珠泉段改線工程；四寶路局部、千小路、廟上路、八小路改擴建和重修工程；有效緩解了群眾吃水難的問題。實施了節(jié)水灌溉、修建水窖、打砼集雨路面、揚水站等水利設(shè)施建設(shè)。完成了菜食河珍珠泉段的地表水源治理工程，使河道景觀更加清新、自然?；窘ǔ闪似⒅槿獓娪窈土粝愎热齻€花卉公園。在珠泉噴玉主題公園周邊修建了停車場、衛(wèi)生間、觀景平臺、登山步道、觀景亭，在河邊修建了親水步道和棧橋等旅游配套設(shè)施，旅游服務(wù)功能進一步完善。

與此同時，珍珠泉鄉(xiāng)實施了一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善項目，加大村莊外立面整治和景觀節(jié)點的綠化美化，以及河道的生態(tài)治理工程，進一步改善全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，保持了其生態(tài)質(zhì)量在延慶縣乃至北京市始終處于領(lǐng)先水平的位置，為以自然山水為依托的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

珍珠泉之所以放下“名利”，注重環(huán)境的營造，是因為在珍珠泉鄉(xiāng)看來，溝域能夠出名固然好，但如果據(jù)此吸引來了投資者，卻不具備投資的條件，最終還是留不下投資者。

事實上，如今的大多數(shù)溝域往往忽視了這一點，都在“爭名奪利”上大做文章，有的甚至為造勢大肆舉債，這雖然對一些近郊溝域引入投資整體開發(fā)起到了一定的促進作用，但對于一些遠郊的溝域而言，像珍珠泉這樣，眼下先做好自己顯然要比博取名利更為實際。

開放之后再圖開發(fā)

和“四季花海”一樣，“珍珠山水”的溝域建設(shè)沿襲著“四季花?！钡慕ㄔO(shè)風格，同樣注重一些大尺度開放式大地景觀的營造。

據(jù)了解，近兩年來，珍珠泉鄉(xiāng)以50里菜食河濱河路為主軸，全面開展環(huán)境整治建設(shè)和河道生態(tài)治理，通過“抓線、布點、連片”方式，大尺度、高品質(zhì)營造大地景觀和加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，業(yè)已打造形成了以自然山林為背景，鄉(xiāng)土文化與溪谷景觀相交融的高端旅游休閑度假園區(qū)。

珍珠泉鄉(xiāng)山水資源俱佳，擁有珠泉噴玉、齊仙嶺景區(qū)、珍珠峽谷、留香谷香草園、片石花卉園區(qū)、松樹臺、九曲盤龍、秀水漁灣等景點，以及菜食河沿岸的優(yōu)美自然風光，旅游資源豐富。其中，“珠泉噴玉”景區(qū)為延慶明清八景之一，珍珠古泉已有1500多年的歷史，泉水終年涌出，為重碳酸鈣偏鎂型礦泉水。

在推進溝域經(jīng)濟發(fā)展的今天，珍珠泉鄉(xiāng)的發(fā)展觀念是，將這些景區(qū)視為吸引社會資本的重要砝碼，近期主要突出開放式景區(qū)的建設(shè)，以此積聚人氣，待投資商進入之后，再謀求整體開發(fā)建設(shè)。

如此做的依據(jù)是，類似珍珠泉鄉(xiāng)這樣的遠郊溝域，當前最重要的問題是，由于地處偏遠，盡管交通還算便利，但人氣仍然不夠，需要依靠這些景觀節(jié)點吸引更多的市民前來休閑，待形成一定的游客規(guī)模后，便可以增強政府與投資商的議價能力，畢竟這些資源對于溝域而言，不僅是惟一可以用來招商引資的籌碼，而且也不可再生。

事實上，以開放景觀積聚人氣的效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。比如，作為“珍珠山水”核心功能區(qū)及龍頭景觀節(jié)點之一的珠泉噴玉風景區(qū)，如今依托珠泉噴玉主題公園、留香谷香草園、片石花卉公園三大花卉園區(qū)，營造出的浪漫的花海景觀，已經(jīng)成為北京知名的婚紗攝影外景基地，近兩年吸引了數(shù)以千計的北京市民前往拍攝。

一組數(shù)據(jù)足以證明這種效果顯現(xiàn)對珍珠泉旅游經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，據(jù)統(tǒng)計，2011年珍珠泉鄉(xiāng)民俗接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1050萬元，分別是2010年的3倍和2倍。

在郊區(qū)自然生態(tài)資源變得越來越稀缺的今天，圈起一塊林地就可坐地收錢的例子不在少數(shù)，也許在很多人眼中，對于珍珠泉鄉(xiāng)以開放式景觀積聚人氣的做法頗為不解，但具體到北京的溝域經(jīng)濟發(fā)展中，珍珠泉鄉(xiāng)標新立異、立足長遠的開發(fā)模式卻值得更多只注重眼前的溝域?qū)W習借鑒。