楊學(xué)友

今年6月初的一天下午，退休老人汪某騎自行車走在回家的路上。一輛停放在自行車道上的轎車突然發(fā)動起車，恰好行車到此處的汪某想從車的左側(cè)超過時，轎車的轉(zhuǎn)向燈又突然亮起，汪某因受驚嚇?biāo)さ乖陔x轎車一米遠(yuǎn)的路上，導(dǎo)致汪某左手臂骨折，左腿劃傷，住院17天，共花費醫(yī)療費等6300余元。經(jīng)在場群眾當(dāng)場報警，出現(xiàn)場的交通警察辦案人員認(rèn)為：趙某將轎車停放在自行車道上雖屬不當(dāng)，但轎車起動行車時并未撞到汪某，是汪某自己遇險情處置不當(dāng)所至，并于當(dāng)場的調(diào)解中，向趙某提出適當(dāng)給汪某以補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。汪某拒絕后，交通部門出具了上述內(nèi)容的事故認(rèn)定書。汪某隨向人民法院提起訴訟，要求趙某賠償醫(yī)療費等全部損失2萬元余。

法庭在審理中，趙某提供了公安交通部門出具的認(rèn)定書，還提供了兩名事故現(xiàn)場證人，其證人證言均證實，趙某的轎車并未撞到汪某，是汪某自己摔倒的。趙某的代理律師依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十七條（一）項規(guī)定，強(qiáng)調(diào)公安交通管理部門出具的“公文書證的證明力一般大于其他書證”，應(yīng)依據(jù)該認(rèn)定書來確定雙方的責(zé)任。既然汪某是自己摔倒，并非轎車所撞，汪某應(yīng)自行承擔(dān)損害責(zé)任。盡管如此，法庭并沒有采納公安交通管理部門出具的認(rèn)定書，依據(jù)本案事實與雙方的過錯責(zé)任，判決趙某承擔(dān)汪某實際損失70%的賠償責(zé)任，汪某自己承擔(dān)30%的責(zé)任。

本案爭議的焦點主要有兩個方面：一是交通事故責(zé)任如何認(rèn)定？二是對公安交通管理部門出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服的怎么辦？

交通事故責(zé)任如何認(rèn)定？

認(rèn)定交通事故當(dāng)事人的責(zé)任，主要看三個標(biāo)準(zhǔn)：一是看事故當(dāng)事人行為與事故發(fā)生之間有無因果關(guān)系，如果沒有因果關(guān)系，即使行為人的行為屬于違法行為，也不應(yīng)負(fù)事故責(zé)任；二是看事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用，即對事故發(fā)生原因力的大小；三是看當(dāng)事人過錯的程度。

本案，趙某不僅違章停車，發(fā)動起車時未能注意觀察，而且，轎車起動后前行的同時才打開轉(zhuǎn)向燈。正是由于趙某起車并線，讓騎自行車至此、想從趙某轎車左側(cè)超過去的汪某措手不及，受驚嚇?biāo)さ乖诘亍＞腿缤腥嗽诼飞献?，旁邊有人突然伸腳一絆，致使他人摔倒，即使伸出的腳與過路人并沒接觸，伸腳的人要負(fù)責(zé)任是一個道理?？梢?，趙某違章停車又未注意觀察突然發(fā)動轎車、晚打轉(zhuǎn)向燈與汪某受驚嚇?biāo)さ怪g是存在因果關(guān)系的。

《道路交通安全法》第六十三條（一）規(guī)定：在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動車道與非機(jī)動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。第五十六條規(guī)定：在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。結(jié)合本案，車主趙某存在2點明顯過錯：一是將車停放在自行車道上，屬于違章停車；二是發(fā)動車時，沒能注意其他車輛通行，并突然起動轎車前行，又晚打轉(zhuǎn)向燈，導(dǎo)致汪某被突然發(fā)動的轎車驚嚇、躲閃不及摔倒。

當(dāng)然，汪某雖然是在法律規(guī)定的自行車道上正常行駛，但當(dāng)發(fā)現(xiàn)前方有轎車停在自行車道上，影響其前行時，也應(yīng)注意觀察，小心謹(jǐn)慎慢行，并對隨時可能出現(xiàn)的情況做好應(yīng)對準(zhǔn)備。因汪某對突然出現(xiàn)的情況處置不當(dāng)，導(dǎo)致摔倒，其自身也存在一定的過錯。依據(jù)《道路交通安全法》第七十六條（二）項規(guī)定：機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任。因此，人民法院的判決體現(xiàn)了實事求是與公平、公正的原則。

不服交通警察部門出具的交通事故認(rèn)定書，該怎么辦？

對公安交通管理部門出具的責(zé)任認(rèn)定書，汪某雖然不能認(rèn)可與接受，但卻不能申請復(fù)議。因為，原來實施的《道路交通事故處理辦法》第二十二條是規(guī)定了“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定”；上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出維持、變更或者撤銷的決定”。但是，2004年5月1日起施行的《道路交通安全法實施條例》將《道路交通事故處理辦法》廢止。當(dāng)事人的申請復(fù)議的法律程序雖然被取消了，但法律救濟(jì)辦法還是有的，那就是——可直接向人民法院提起民事訴訟來維護(hù)自己的權(quán)益。

對公安交通管理部門出具的認(rèn)定書如何認(rèn)定？

雖然《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十七條（一）項是規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證”，但是，任何一種證據(jù)若能夠作為證據(jù)使用，必須具備“客觀性、真實性、準(zhǔn)確性”，人民法院在審查證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實為依據(jù)依法做出裁判。特別是審查涉及交通事故認(rèn)定一類證據(jù)，還應(yīng)依據(jù)《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條規(guī)定：人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所做出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信。可見，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證，也是證據(jù)的一種，與其他證據(jù)一樣要接受人民法院審理案件的審查，而對“確屬不妥，則不予采信”。