劉英基

摘要：針對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀，運(yùn)用博弈論分析方法對構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制過程中的中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（包括農(nóng)村工業(yè)企業(yè)）的利害關(guān)系進(jìn)行了研究。認(rèn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者三方進(jìn)行利益博弈與協(xié)調(diào)的過程，根椐三方博弈關(guān)系與行為特征，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投入保障、資源有償使用與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，提出了構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的對策。

關(guān)鍵詞：糧食安全；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；三方博弈

中圖分類號：Ｘ８２１；Ｆ３２０．３文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）14－3110-04

Ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ Ｇａｍｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ in Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ：

Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ Ｆｏｏｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ

ＬＩＵ Ｙｉｎｇ－ｊｉ

（Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｈｏｏｌ， Ｈｅｎａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｎｘｉａｎｇ ４５３００７，Ｈｅｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｇａｍｅ ｔｈｅｏｒｙ was used ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｓｔａｋｅｓ of ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ （ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｒｕｒａｌ ｗｏｒｋｅｒ， ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ） ｉｎ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ． Ｔｈｅ ｅｓｓｅｎｃｅ ｏｆ ａｇｒi－ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ． Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｏｆ ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ ａｎｄ ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ， ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ were proposed ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｃｏ－ｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ， ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｐａｉｄ ｕｓａｇｅ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ， ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｆｏｏｄ ｓｅｃｕｒｉｔｙ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ； ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ

長期以來，我國的糧食生產(chǎn)在很大程度上是建立在以犧牲資源與環(huán)境為代價基礎(chǔ)之上的，在糧食總產(chǎn)量持續(xù)增加的同時，面臨著耕地日益減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞的問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染破壞了耕地、水資源的平衡，造成糧食減產(chǎn)。我國耕地面積不斷減少，且耕地中、低產(chǎn)田的比例大，污染程度高、鹽堿化速度快，這些構(gòu)成了我國糧食生產(chǎn)的弱質(zhì)化特征［１］。本研究根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，運(yùn)用博弈論方法對中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（包括農(nóng)村工業(yè)企業(yè)，下同）互動博弈關(guān)系進(jìn)行分析，試圖探討農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建途徑。

１農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的成因及主體行為分析

１．１中央政府的行為分析

中央政府是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施的決策者和監(jiān)督者，主要通過財政資金投入和稅收減免等措施促進(jìn)地方政府積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過法規(guī)、制度來約束和規(guī)范地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行為［２］。盡管我國改革開放以來已經(jīng)出臺了一系列與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，但仍然存在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償法律保障不力、方式過于單一、缺乏有效監(jiān)管等問題。目前我國的橫向環(huán)境管理體制不健全，中央政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還沒有統(tǒng)一的綜合管理機(jī)構(gòu)和公共決策平臺，使各區(qū)域各行其是和盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。在對農(nóng)業(yè)污染預(yù)防和治理上國家財政資金投入嚴(yán)重不足，加上長期以來的“重城市、輕農(nóng)村”的生態(tài)環(huán)境污染治理戰(zhàn)略使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷弱化。

１．２地方政府的行為分析

地方政府作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要推動者和直接監(jiān)管者，主要通過管制、建立激勵機(jī)制和體制改革來糾正市場失靈，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)合理配置。長期以來，由于我國生態(tài)環(huán)保政策體系不健全和地方政府追求ＧＤＰ政績造成了生態(tài)環(huán)境被破壞程度日益嚴(yán)重。地方政府缺乏健全的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，自身資本投入不足，資本市場又發(fā)展滯后，限制了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境投資的增加。地方政府為了推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，縱容變相占用耕地，使我國耕地面積持續(xù)減少，距離１．２０億ｈｍ２紅線越來越近。耕地數(shù)量和質(zhì)量的嚴(yán)重下降制約了我國糧食生產(chǎn)水平的提高和糧食生產(chǎn)安全。

１．３農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境直接利害關(guān)系者的行為分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行者，生產(chǎn)經(jīng)營行為受到中央政府和地方政府相關(guān)政策、法規(guī)和管制行為的影響較大，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為博弈中處于弱勢地位。但其追求利潤最大化的再加上農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營者傾向于對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境過度開發(fā)和使用，加重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染程度?！坝邢蘩硇浴钡霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營者在面對不確定性和風(fēng)險因素的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營決策往往具有“短視性”［３］，通過采取粗放式生產(chǎn)來提高生產(chǎn)水平，這就帶來了巨大的生態(tài)環(huán)境污染，加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

２三方博弈模型的構(gòu)建

２．１參與人

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的博弈主體包括中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，本研究用Ｃ、Ｌ、Ｆ分別代表中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等３個博弈主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的努力程度ｅＦ，地方政府的努力程度ｅＬ和中央政府的努力程度ｅＣ。

２．２行動

農(nóng)業(yè)經(jīng)營者追求利潤最大化，地方政府追求地方經(jīng)濟(jì)收益最大化和社會效益最大化，中央政府追求社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益和社會經(jīng)濟(jì)效益之和最大化。

２．３策略特征

假設(shè)中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入資金和努力之后，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總效果和社會總收益為Ｒ，Ｒ是ｅＣ、ｅＬ、ｅＦ的增函數(shù)，且Ｒ符合對ｅＣ、ｅＬ、ｅＦ的邊際收益遞減規(guī)律，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，三方中任何一方不能提供有效投入資金或者政策努力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會總收益都將為零，即

Ｒ（０，ｅＬ，ｅＦ）＝Ｒ（ｅＣ，０，ｅＦ）＝（ｅＣ，ｅＬ，０）＝Ｒ（０，０，０）＝０

中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本分別為ｃ（ｅＣ），ｃ（ｅＬ），ｃ（ｅＦ），三者均符合邊際成本遞增規(guī)律。

２．４效用與收益

假設(shè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的社會總收益中，中央政府謀求社會福利最大化，不參與分配，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能夠獲得的比例為δ，顯然農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不可能獨(dú)占農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全部收益，所以有０＜δ＜１；地方政府獲得的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會收益比例為１－δ（地方政府作為本地民眾利益的代表者，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利于提升本地民眾的幸福指數(shù)）。由于地方政府為地方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者，在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府把經(jīng)費(fèi)和精力投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的同時必然會影響到有限經(jīng)費(fèi)投入到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中［４］，因此，可以假設(shè)地方政府為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供的投入和努力ｅＬ的機(jī)會成本為ｒ（０＜ｒ≤１），即放棄對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持產(chǎn)生收益的支持率；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中政府制定的稅率為ｔ（０≤ｔ＜１），中央政府為支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、地方政府等提供補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼比率為σ（０≤σ＜１）。

通過上述分析，中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獲得的收益函數(shù)分別為：

VC=（1+t-σ）R（ｅＣ、ｅＬ、ｅＦ）-c（ｅＣ） （１）

VL=（1-δ）（1+σ）R（ｅＣ、ｅＬ、ｅＦ）-（1+r）eL-c（ｅＣ） （２）

VF=（1-t）δ（1+σ）R（ｅＣ、ｅＬ、ｅＦ）-c（ｅF） （３）

３博弈過程分析

３．１博弈求解過程

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）的三方博弈是一個完全信息動態(tài)博弈過程。為了研究的方便，借用逆向歸納法的思路進(jìn)行博弈方程求解［４］。盡管中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）并不是同時做出行為決策，但由于中央政府和地方政府無法直接觀察到農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行的投入和努力程度，且中央政府和地方政府做出博弈決策時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還沒有把決策付諸實(shí)施。因此在該三方博弈模型中可以把三者的行為視為同時行動。結(jié)合三者追求各自效益最大化原則，對（１）、（２）和（３）求一階導(dǎo)數(shù)可得（４）、（５）、（６）分別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、地方政府和中央政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和努力最大化收益決策。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的決策情況。

（４）式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的最優(yōu)決策，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中能夠獲得收益份額和中央政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)環(huán)保政策支持及補(bǔ)貼率增加時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者受到激勵愿意付出更高的投入和更大努力來推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。而當(dāng)中央政府的稅率增加時則會使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的投入和努力程度下降。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的努力誘因隨所獲農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的收益份額和財政補(bǔ)貼率的增加而增加，隨著稅收強(qiáng)度的增加而減少。

其次，地方政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入和支持力度決策情況。

（５）式是地方政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的付出的資金、技術(shù)和監(jiān)督的努力程度等最優(yōu)投入決策。在獲得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益份額一定的情況下，地方政府的資金、技術(shù)（及監(jiān)督精力、財政資金消耗）等投入的機(jī)會成本越大，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的努力程度就越小。從模型中可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與地方政府關(guān)于農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的收益分配份額的大小對二者的努力和投入意愿成正相關(guān)關(guān)系。

第三，中央政府在稅收、產(chǎn)業(yè)政策制定方面對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最優(yōu)投入決策情況。

（６）式為中央政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的最優(yōu)決策，稅收強(qiáng)度與補(bǔ)貼率是相反的兩個作用力，前者鼓勵中央政府支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展使農(nóng)村企業(yè)獲得更大的市場競爭優(yōu)勢，從而給政府帶來更多的稅收激勵），后者則起相反的作用。政府支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的努力誘因隨稅率的提高而增加，隨需要的補(bǔ)貼率的提高而降低。

３．２博弈模型的均衡解分析

中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）中的任何一方如果不能夠有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)、稅收、資金、技術(shù)等的支持，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)，即Ｒ（０，ｅＬ，ｅＦ）＝Ｒ（ｅＣ，０，ｅＦ）＝（ｅＣ，ｅＬ，０）＝Ｒ（０，０，０）＝０。若ｅＬ為０，及地方政府不愿意參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則農(nóng)業(yè)經(jīng)營者由于缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)等的政策支持或者社會監(jiān)督的壓力，其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動力和壓力就會降低而使其努力必然為０，中央政府的稅收政策和補(bǔ)貼支持也就難以發(fā)揮有效作用了，所以，ｅＣ＝ｅＬ＝ｅＦ＝０，Ｒ＝０是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）三方博弈的一個解。但在現(xiàn)實(shí)中，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的收益份額δ（０＜δ＜１）的存在，地方政府有動力對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行資金、信息、技術(shù)等的財政投入支持和提高社會監(jiān)督力度，故存在ｅＬ＞０。因此，我們要重點(diǎn)考慮在ｅＬ＞０的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是如何確定ｅＦ和中央政府是如何確定ｅＣ的情況。

為此，針對ｅＬ＞０的情況，可以先確定地方政府農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益函數(shù)值，然后，在ＶＬ確定的情況下，我們分別對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和中央政府的收益函數(shù)的自變量ｅＦ、ｅＣ求二階導(dǎo)數(shù)可以得到如下（７）、（８）兩式：

由（９）可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和中央政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的博弈過程中收益函數(shù)是凹函數(shù)，而且是嚴(yán)格凹函數(shù)，決定了包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和中央政府的收益函數(shù)在三方博弈中的收益曲線除了原點(diǎn)（ｅＣ＝０，ｅＬ＝０，ｅＦ＝０）外還必然有一個均衡點(diǎn)（ｅＣ＞０，ｅＬ＞０，ｅＦ＞０），該點(diǎn)就是在ｅＬ＞０時的均衡點(diǎn)。由上述分析可知在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的三方博弈模型存在兩個均衡解：一個是R（ｅ*Ｃ，ｅ*Ｌ，ｅ*Ｆ）=R*＞０，其中ｅＣ＞０，ｅＬ＞０，ｅＦ＞０；另一個是Ｒ（０，０，０）＝０，其中，ｅＣ＝０，ｅＬ＝０，ｅＦ＝０。前者說明當(dāng)中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和努力力度均大于０時，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)期目標(biāo)，三方都能獲得大于零的凈收益。后者說明，中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）的三方中任何一方的投入為零，三方的投入均為零，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。

４結(jié)論與建議

綜合上述分析，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保障我國糧食安全的根本途徑，其關(guān)鍵是理順和明確中央政府、地方政府的政策措施和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行為關(guān)系。中央政府通過制定和實(shí)施相關(guān)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)營造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)［５］。地方政府還可以通過稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和科研機(jī)構(gòu)合作共同開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。結(jié)合本文關(guān)于中央政府（Ｃ）、地方政府（Ｌ）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者（Ｆ）三者的博弈分析，應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

４．１改善中央政府與地方政府的博弈行為

４．１．１健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制方面，應(yīng)該建設(shè)由中央和省兩級政府共同承擔(dān)起農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入保障機(jī)制。特別是要明確對跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入責(zé)任，尤其是增加中央政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資比重。完善大型灌區(qū)建設(shè)配套設(shè)施和積極研發(fā)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水改造任務(wù)，推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治，加快對荒漠化和石漠化治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入保障力度［６］。

４．１．２健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制積極構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的績效考核與利益協(xié)調(diào)機(jī)制。將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入地方政府績效考核體系，改變傳統(tǒng)的ＧＤＰ績效考核體系，構(gòu)建以綠色ＧＤＰ為基礎(chǔ)的地方政府績效考核機(jī)制。打破條塊嚴(yán)重分割的生態(tài)環(huán)境治理模式，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理機(jī)制。盡快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利益補(bǔ)償機(jī)制，加大中央政府和糧食主銷區(qū)對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，建立中央政府、糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)共同承擔(dān)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制［７］，更好地調(diào)動地方政府積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

４．２改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的博弈行為

４．２．１積極完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性特征，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)的資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。資源有償使用制度是國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的單位和個人支付相應(yīng)費(fèi)用的管理措施，通過資源有償使用制度的推行以降低資源消耗。從我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)際出發(fā)，建立和完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，著力控制農(nóng)村面源污染。充分運(yùn)用市場和政府的雙重力量，加大對地方政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的規(guī)范與約束力度，提升生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的效能。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)排污權(quán)交易機(jī)制，加大對環(huán)境污染的監(jiān)管和治理力度。

４．２．２倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，運(yùn)用稅收和補(bǔ)貼政策鼓勵科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開發(fā)利用現(xiàn)代種植技術(shù)、灌溉技術(shù)、良種技術(shù)等實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，由依靠化肥、農(nóng)藥、助長劑等投入為主的高投入、高能耗、低效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向?qū)崿F(xiàn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞便無害化、生態(tài)系統(tǒng)清潔化為主要內(nèi)容的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)積極推廣秸稈沼氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源和現(xiàn)代有機(jī)綠色能源利用，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、復(fù)合農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)化、生態(tài)化、低投入、低能耗、高效益的新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［８］。通過完善綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)合本地自然資源特點(diǎn)、生產(chǎn)特點(diǎn)，搭建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微觀機(jī)制和平臺。

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