陳軍

【摘要】目前高校體制改革特別是對高校資金籌集體制的改革逐步深化，原有的依靠財政撥款和銀行貸款為主的融資方式向多渠道融資轉(zhuǎn)變，這對于高校的財務(wù)管理提出了更高的要求。本文在高校財務(wù)管理基本內(nèi)涵相關(guān)理論知識闡述的基礎(chǔ)上，主要分析了目前高校財務(wù)管理中存在的問題，即高校財務(wù)管理中成本核算意識比較缺乏、財務(wù)風(fēng)險管理水平不高以及財務(wù)管理過程中的內(nèi)部控制體系不健全等，最后結(jié)合了相關(guān)知識和理論提出了加強和提高高校財務(wù)管理水平和質(zhì)量的建議和對策。

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)管理存在問題對策研究

一、高校財務(wù)管理的基本內(nèi)涵及其對于高校健康發(fā)展的作用意義和要求的概述

高校財務(wù)管理是高校正常運行和健康發(fā)展的一個重要基本職能，其基本內(nèi)涵是指在一定的高校發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，圍繞學(xué)校發(fā)展資金的籌集、使用、投資和教學(xué)管理基本項目開支等活動和環(huán)節(jié)而進行的管理和控制活動。高校作為非盈利性單位，其財務(wù)管理的基本目標與企業(yè)財務(wù)管理追求利潤最大化的目標相比有著本質(zhì)的區(qū)別，但在高?；I資融資體制改革的大背景下，講究一定的效率和經(jīng)濟效益也是高校財務(wù)管理中的一個不可忽視的重要原則。

財務(wù)管理對于高校資金的科學(xué)管理、相關(guān)財務(wù)資源的優(yōu)化配置、資金的使用效率以及高校資產(chǎn)的保值增值等都有著重要作用和意義。新形勢下的高校財務(wù)管理必須首先著眼于高校自身發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，充分考慮到國家相關(guān)法律政策調(diào)整對于其財務(wù)管理帶來的影響，其次高校的財務(wù)管理必須要根據(jù)市場機制和價格杠桿來進行專業(yè)化的財務(wù)經(jīng)營，確保高校資產(chǎn)的保值增值，為高校自身的可持續(xù)發(fā)展提供財務(wù)支持，另外嚴格規(guī)范程序化的內(nèi)部管理控制可以為高校財務(wù)管理提供基本的操作層面的保障。

二、目前高校財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析

目前我國高校的財務(wù)管理在戰(zhàn)略思維上基本上還停留在傳統(tǒng)的等靠要階段，這主要是因為高校資金籌集的方式還沒有得到根本性的改變，在日常管理中還是主要停留在學(xué)校正常教學(xué)管理以及基本建設(shè)等活動上。根據(jù)對我國高校財務(wù)管理的綜合分析研究，本文認為以下幾個方面的問題是高校財務(wù)管理中問題的主要集中點和典型。

第一，高校財務(wù)管理中成本核算意識不高，造成了一定的浪費和低效率。目前許多高校不考慮實際需求和成本盲目攀比學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，大搞形象工程、學(xué)校規(guī)模，以至于造成了學(xué)校資金鏈條緊張甚至斷裂的現(xiàn)象，在施工工程的管理中又出現(xiàn)管理不善和項目周期過長成本失控等狀況，更有甚者由于財務(wù)管理中的監(jiān)督體制不完善，造成了一些學(xué)校資產(chǎn)的流失。

第二，高校財務(wù)管理中風(fēng)險意識不高，使得其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不合理。長期的傳統(tǒng)的高校財務(wù)資金劃撥體制造成了高校財務(wù)管理中的風(fēng)險意識非常低下的局面，目前高校財務(wù)管理中比較突出的一個現(xiàn)象就是資產(chǎn)負債比結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，銀行貸款構(gòu)成了大多數(shù)高校的長期負債。據(jù)一項調(diào)查資料顯示，我國72所部屬級院校所欠的銀行貸款總額在2010年利息總額已經(jīng)達到了近400億元，在目前高校產(chǎn)業(yè)化改革還還沒有明顯取得成效的情況下其償債壓力非常巨大，這就加大高校財務(wù)管理的風(fēng)險水平。

第三，高校財務(wù)管理中內(nèi)部控制不健全，管理缺乏規(guī)范化秩序化。在學(xué)校資產(chǎn)管理問題上，一些低值易耗品諸如教學(xué)辦公用品和實驗用材料等的采購權(quán)相對比較分散，且在庫存管理方面的入庫、出庫、領(lǐng)取以及相關(guān)和核銷手續(xù)等都不規(guī)范，對于一些金額較大的辦公用設(shè)備、實驗儀器、輔助設(shè)備等固定資產(chǎn)的購買和處置多出現(xiàn)各自購買的情況，結(jié)果造成了一些重復(fù)購買盲目購買的浪費現(xiàn)象，另外各院系的圖書資料音像等多媒體教學(xué)材料的管理也沒有一套完整的規(guī)范的制度可供遵守。這種內(nèi)部控制不力的狀況導(dǎo)致了資金的挪用、占用甚至貪腐等現(xiàn)象。

三、加強和提高高校財務(wù)管理水平和質(zhì)量的建議和對策

根據(jù)高校財務(wù)管理的基本內(nèi)涵及其對于高校健康發(fā)展的作用意義和要求的概述，在分析了目前高校財務(wù)管理中存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面提出加強和改善高校財務(wù)管理水平和質(zhì)量的建議和對策。

第一，高校財務(wù)管理中應(yīng)該加強成本效益的思想，優(yōu)化相關(guān)資源資產(chǎn)和資金的配置，提高財務(wù)管理的經(jīng)濟效益，確保相關(guān)資產(chǎn)的保值和增值。高校的資金成本效益管理要從對各教學(xué)院系、后勤保障部門等的資金使用和資金效益進行全面的審核做起，以學(xué)期為單位定期檢查其財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和相關(guān)財務(wù)指標的高低并追蹤其背后的原因，對于各單位的設(shè)備用品的購置情況和使用效率要進行嚴格的內(nèi)部審計。

第二，高校財務(wù)管理中應(yīng)該調(diào)整其目前失衡的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展需求量力而行地進行銀行貸款。目前高校必須認識到，其本身既是貸款的主體單位，同時又是還款的主體，不要企圖將貸款的相關(guān)成本和風(fēng)險轉(zhuǎn)移到政府相關(guān)部門最后由普通納稅人承擔(dān)，因此高校應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況、資產(chǎn)負債占比情況以及償債能力等的科學(xué)分析和全面把握來制定學(xué)校的融資計劃和貸款額度。

第三，高校財務(wù)管理中應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)運行中的監(jiān)管力度。高校要在相關(guān)的物資設(shè)備采購、領(lǐng)取、使用以及報廢等管理上建立嚴格的控制制度和管理措施，對各類資產(chǎn)建立相應(yīng)的賬目和詳細資料，同時要進行階段性檢查確保資產(chǎn)的賬面和實物的一致性，同時內(nèi)部控制中要堅持事前預(yù)防為主的原則。

四、總結(jié)

目前高校體制改革的不斷深化以及目前高校財務(wù)管理中的低效率和資金使用的投入產(chǎn)出比較低的狀況都反映了高校必須重新審視和看待財務(wù)管理問題。本文在分析了目前高校財務(wù)管理中存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面提出加強和改善的建議和對策，即提高高校財務(wù)管理中的成本核算意識，提高高校的資金運作效率和經(jīng)濟效益，優(yōu)化和調(diào)整高校的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，制止一些盲目投資和基礎(chǔ)建設(shè)行為，建立健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制機制，對財務(wù)收支和相關(guān)行為進行規(guī)范化管理。

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