牛金冠

【摘要】 文章通過對當(dāng)前集團(tuán)轉(zhuǎn)型中資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題的分析，簡要闡述了通過資產(chǎn)統(tǒng)一管理所要達(dá)到的四個(gè)目的，并針對存在問題提出了在集團(tuán)實(shí)施資產(chǎn)統(tǒng)一管理的三項(xiàng)建議，以確保提高集團(tuán)的資產(chǎn)使用率，保證集團(tuán)的資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 集團(tuán)；資產(chǎn)；統(tǒng)一管理

隨著煤炭運(yùn)銷管理職能的轉(zhuǎn)變以及集團(tuán)化進(jìn)程的加快，資產(chǎn)作為連接集團(tuán)各級子分公司的紐帶，在集團(tuán)管理中的作用越來越大，如何加強(qiáng)對集團(tuán)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理顯得尤為重要。

一、資產(chǎn)管理的范圍

資產(chǎn)作為會計(jì)要素之一，廣義的概念是指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。在資產(chǎn)負(fù)債表中，按資產(chǎn)的分布及存在形態(tài)以流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)形式列示。本文所論述統(tǒng)一管理的資產(chǎn)主要是非流動資產(chǎn)項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及投資性房地產(chǎn)。此類資產(chǎn)主要是企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有。

二、當(dāng)前資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制松散

目前集團(tuán)公司資產(chǎn)管理方式還是以經(jīng)營獨(dú)立核算的各級子分公司自主管理為主要方式。各級子分公司由于管理基礎(chǔ)的差異較大，形成了管理方式的差別，管理基礎(chǔ)好的單位，可能對資產(chǎn)的管理比較到位，管理基礎(chǔ)薄弱的單位，難免在資產(chǎn)的管理中存在諸多漏洞。正是由于沒有統(tǒng)一的管理制度，使得相對于集團(tuán)而言，資產(chǎn)的管理顯得比較松散。管理體制的松散，使得不能有效利用閑置資產(chǎn)；不能根據(jù)需要靈活配置資產(chǎn)；不能有效控制資產(chǎn)的變動，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。

（二）資產(chǎn)采購無序、資產(chǎn)自建盲目

由于管理的松散，各級子分公司自主權(quán)利過大，如果管理基礎(chǔ)薄弱，對資產(chǎn)的采購就比較隨意、無序，大量占用流動資金。只要有部門提出需要，不管是否有無庫存，是否能夠在經(jīng)營中合理調(diào)配，就盲目去采購。加之沒有統(tǒng)一采購的制度約束，造成資產(chǎn)重復(fù)購入現(xiàn)象嚴(yán)重，容易形成鋪張浪費(fèi)，同時(shí)造成資產(chǎn)浪費(fèi)。資產(chǎn)采購的無序還表現(xiàn)在由于制度缺失，有些單位的內(nèi)部相關(guān)部門自行申請，經(jīng)批示后，自行進(jìn)行采購，使得從源頭上就失去了對資產(chǎn)的管理。對一些自建項(xiàng)目，有些單位更是不加論證、不搞調(diào)研、不求實(shí)際，而是一味追求大、全甚而追求美等形式，互相攀比，盲目自建，完全脫離了項(xiàng)目自建的初衷意圖，無效消耗企業(yè)資源和資金。

（三）管理方式隨意

由于沒有實(shí)行集中采購，沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，各級子分公司對于資產(chǎn)的管理，沒有可遵循的相關(guān)統(tǒng)一制度，形成了在實(shí)際工作中對資產(chǎn)管理的隨意性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.管理制度不健全

由于集團(tuán)體制的歷史原因，多數(shù)基層單位是以管理為主，資產(chǎn)尤其是生產(chǎn)類型的資產(chǎn)較少，長期以來形成了注重一線業(yè)務(wù)，輕視內(nèi)部管理的慣性思維，對資產(chǎn)的管理沒有成熟可行的經(jīng)驗(yàn)，也沒有科學(xué)合理的制度，更不能引起管理層的重視。有些單位連最基本的制度也沒有，有些單位雖然有管理制度，但制度也不全面，不能涵蓋資產(chǎn)管理的全面內(nèi)容；有些制度形同虛設(shè)，在日常工作中，不能嚴(yán)格去對照執(zhí)行。

2.管理部門職責(zé)不明確

資產(chǎn)的采購、保管、領(lǐng)用、核算相對獨(dú)立，分屬多個(gè)部門管理。由于管理制度缺失，在實(shí)際工作中，各部門對各自的職責(zé)范圍不明確，形成多部門管理，但又不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。管物的不管賬，管賬的不管物，形成了管理環(huán)節(jié)的漏洞，使得出現(xiàn)了資產(chǎn)有物無賬、有賬無物現(xiàn)象。

3.折舊提取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于沒有統(tǒng)一管理制度，在對資產(chǎn)折舊過程中，容易形成同類資產(chǎn)不同的折舊年限、使用不同的折舊方法。經(jīng)營狀況好的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最低值，以加速資產(chǎn)折舊；而經(jīng)營狀況差的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最高值，以降低各種費(fèi)用；甚至有些嚴(yán)重虧損單位，日常工作中對部分資產(chǎn)少提或不提折舊。各分子公司由于計(jì)提折舊口徑不同，使得會計(jì)年度內(nèi)不能真實(shí)完整地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，不能準(zhǔn)確評估整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的效益考核。更有甚者，可能對有些資產(chǎn)加速折舊后，低價(jià)轉(zhuǎn)讓出售，形成國有資產(chǎn)的潛在損失。

4.資產(chǎn)處置、報(bào)廢程序不規(guī)范

由于制度缺失，管理中的隨意性造成人為操作的空間增大，在資產(chǎn)處置時(shí)，比較隨意。有些雖然已提足折舊，但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)，往往被低價(jià)處置，使企業(yè)不得不重新購置該類資產(chǎn)；有些雖然沒有提足折舊，但往往以更新改造等種種理由將在用資產(chǎn)處置或報(bào)廢，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)；有些資產(chǎn)高價(jià)租入，低價(jià)租出，造成企業(yè)投資和經(jīng)營損失。對于報(bào)廢資產(chǎn)，由于判斷的標(biāo)準(zhǔn)不同，審查的程序不嚴(yán)，容易形成資產(chǎn)人為提前報(bào)廢現(xiàn)象。真正報(bào)廢的資產(chǎn)，不能及時(shí)回收，不能統(tǒng)一管理，容易造成資產(chǎn)丟失。

三、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的

集團(tuán)對所屬分子公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的，從深度上講，要達(dá)到四個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范，隨時(shí)監(jiān)控下級單位對于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)格管理制度，為集團(tuán)決策提供真實(shí)可靠的信息；統(tǒng)一資產(chǎn)計(jì)劃采購，最大限度降低采購成本，既保證能采購到物美價(jià)廉的資產(chǎn)，又提高了資產(chǎn)投資的計(jì)劃性；統(tǒng)一資產(chǎn)管理，包括控制固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，防止下屬單位調(diào)節(jié)利潤，控制資產(chǎn)報(bào)廢，防止資產(chǎn)流失，實(shí)時(shí)掌握、了解集團(tuán)所有資產(chǎn)的狀況，便于掌握集團(tuán)內(nèi)部單位實(shí)際成本情況；統(tǒng)一資產(chǎn)監(jiān)管，對資產(chǎn)管理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)如調(diào)撥等由集團(tuán)公司統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，使集團(tuán)內(nèi)資源配置達(dá)到最優(yōu)，資金使用達(dá)到最有效，從而提高整個(gè)集團(tuán)的競爭力。

四、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的實(shí)施建議

（一）建立健全完整可行的資產(chǎn)統(tǒng)一管理制度

企業(yè)的管理要依賴健全的規(guī)章制度，資產(chǎn)的管理同樣也要有嚴(yán)格的制度去約束管理行為。實(shí)行集團(tuán)資產(chǎn)統(tǒng)一管理的前提，是必須要建立健全一套完整可行的制度。首先，制度的內(nèi)容要明確。制度主要是約束個(gè)性化的行為，告訴人們什么可以干，什么不可以干，因此，只有制度的規(guī)定明白無誤，制度才能被有效地執(zhí)行，也才能達(dá)到制度的目的。要做到內(nèi)容明確，就必須細(xì)化，應(yīng)該對每一項(xiàng)行為作出明確的規(guī)范、程序和要求。對于集團(tuán)資產(chǎn)管理而言，制度應(yīng)在相關(guān)會計(jì)法規(guī)、政策等指導(dǎo)性條例下，對涉及資產(chǎn)管理的各種行為作出詳細(xì)規(guī)定，如對資產(chǎn)的分類進(jìn)行明確劃分；對同類型的資產(chǎn)折舊方法和使用年限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定；對資產(chǎn)處置、報(bào)廢制定規(guī)范的操作程序等等。其次，制度的健全應(yīng)該做到責(zé)任和權(quán)利對等。一個(gè)制度光有明確的要求和規(guī)定還不行，還必須要有相應(yīng)的考核和約束機(jī)制，一個(gè)不能考核的制度，一個(gè)沒有約束的制度，最終是不能成為制度的。而能考核和能約束的基本條件是既要有責(zé)任，也要有權(quán)利。制度的執(zhí)行實(shí)際上是責(zé)任與權(quán)利的相互利益補(bǔ)償機(jī)制。最后，制度的健全要為公司的戰(zhàn)略服務(wù)。制度是公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段之一，制度本身不是目的，制度的目的是要更好地幫助公司實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略；制度要適合公司的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)及管理水平，制度的本身也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。

（二）實(shí)行資產(chǎn)的集中采購

集中采購就是集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行采購。筆者認(rèn)為，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行集中采購的前提是集團(tuán)實(shí)行了預(yù)算管理、資金實(shí)行了統(tǒng)一管理、會計(jì)實(shí)行了集中核算。而此三項(xiàng)工作正是集團(tuán)多年來一直要求和大力推行的重點(diǎn)工作。目前此三項(xiàng)工作已在集團(tuán)內(nèi)全面實(shí)施并取得了顯著成效，這為集團(tuán)的資產(chǎn)集中采購奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)資產(chǎn)集中采購也有利于促進(jìn)預(yù)算管理、資金管理、會計(jì)集中核算工作的進(jìn)一步強(qiáng)化。

實(shí)行資產(chǎn)的集中采購，有利于充分實(shí)現(xiàn)采購過程中的規(guī)模效益，大幅度降低采購成本；有利于充分發(fā)揮和享受政府提供的優(yōu)惠采購政策功能；有利于降低采購過程中的監(jiān)督成本，進(jìn)一步杜絕暗箱操作行為，起到反腐防變的作用。

（三）利用成熟管理軟件，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理

目前市場上開發(fā)資產(chǎn)管理軟件的公司很多，經(jīng)過多年的市場應(yīng)用，技術(shù)和軟件功能都已經(jīng)成熟，完全能夠適應(yīng)當(dāng)前集團(tuán)資產(chǎn)統(tǒng)一管理的要求。結(jié)合集團(tuán)目前使用的浪潮財(cái)務(wù)軟件，建議選擇使用浪潮公司開發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該資產(chǎn)管理解決方案是以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，以資產(chǎn)卡片信息為載體，以資產(chǎn)臺賬管理為核心，圍繞日常資產(chǎn)設(shè)備管理、業(yè)務(wù)，運(yùn)用流程化、工程化的管理手段，將采購管理、庫存管理、設(shè)備管理、固定資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理集成一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備的實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一，達(dá)到資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)控和賬務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)控的一體化，從而將傳統(tǒng)的被動資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的資產(chǎn)管理，可以從多角度關(guān)注資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。

隨著集團(tuán)的改制深入，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，資產(chǎn)的統(tǒng)一管理必將進(jìn)一步提高集團(tuán)的資產(chǎn)使用率、保證集團(tuán)的資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)良好的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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