李瀟菲

摘要：中國的宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出通脹壓力與失業(yè)形勢并存的滯脹現(xiàn)象，與20世紀80年代美國的經(jīng)濟狀況極為相似。借鑒里根經(jīng)濟學的合理之處，建議通過減低稅收、采取放寬融資等扶持中小企業(yè)的政策、鼓勵科技創(chuàng)新以及改善教育體系等對策，促進中國經(jīng)濟的復蘇。

關鍵詞：里根經(jīng)濟學；通貨膨脹；結構性失業(yè)；減稅

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0004-03

一、中國目前宏觀經(jīng)濟狀況

1.物價上漲速度減緩，但仍在高位運行。根據(jù)2012年1月份最新數(shù)據(jù)顯示，全國居民消費價格總指數(shù)同比上漲4.5%，創(chuàng)三個月新高。其中，食品價格上漲10.5%，是推動CPI上漲的主要力量。食品中的豬肉和蔬菜是漲幅最高的種類，分別為25%和23%。由圖1可知，雖然自去年第四季度起物價指數(shù)上漲速度減緩，在4%～5%之間徘徊，但這并沒有消除居民的通脹預期，人民普遍認為當前物價依舊很高，生活質量受到威脅。因此，通脹問題依舊要給予重視。

2.出口量依然下降，貿(mào)易順差持續(xù)收窄。據(jù)海關統(tǒng)計，2012年1月份，中國對外貿(mào)易進出口總值2 726億美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1 499.4億美元，下降0.5%；進口1 226.6億美元，下降15.3%。貿(mào)易順差272.8億美元。從圖2中可以看出，去年12月份貿(mào)易增速降低，今年1月份貿(mào)易順差有所擴大，但是進出口總量明顯下降。這表明了國際經(jīng)濟形勢對中國的對外貿(mào)易造成了一定程度的影響，而且中國自身經(jīng)濟的發(fā)展也缺乏后續(xù)動力，經(jīng)濟的強力復蘇還沒有到來。

3.勞動力供給量壓力持續(xù)不減，就業(yè)狀況依舊不樂觀。據(jù)統(tǒng)計，今年城鎮(zhèn)有2 400萬人需要就業(yè)，而目前的經(jīng)濟增長只能拉動1 000多萬人，每年都有新的勞動力涌入市場，但最嚴重的問題是勞動者技能無法滿足企業(yè)發(fā)展新需要，新增就業(yè)崗位和新勞動力供給之間并不匹配，就業(yè)的結構性矛盾加劇。同時，受國外經(jīng)濟形勢影響，國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營慘淡，不僅無法吸收勞動力，反而造成了一定程度的失業(yè)。因此，2012年的就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)問題仍然是中國急需解決的問題之一。

綜上所述，無論是CPI指數(shù)、貿(mào)易總量還是就業(yè)率都無一例外的表明2012年中國的宏觀經(jīng)濟狀況并不樂觀，滯漲問題顯現(xiàn)，經(jīng)濟復蘇有回緩的趨勢。面對當前情勢，縱觀世界著名的經(jīng)濟改革案例，不難發(fā)現(xiàn)，20世紀七八十年代，美國的經(jīng)濟出現(xiàn)滯漲，里根經(jīng)濟學快速的幫助美國脫離了這一局面，走上經(jīng)濟發(fā)展的正軌?；诖耍覀兛梢越梃b里根經(jīng)濟學的合理之處，運用到中國的宏觀調(diào)控中來。

二、里根經(jīng)濟學產(chǎn)生的歷史背景及主要內(nèi)容

1.里根經(jīng)濟學產(chǎn)生的歷史背景。自20世紀30年代羅斯?？偨y(tǒng)上臺后，美國由自由競爭的社會進入了國家干預的時代。羅斯福新政的實施，將凱恩斯有效需求理論應用到美國宏觀經(jīng)濟政策的制定當中，政府開始有效的干預經(jīng)濟并實施福利國家政策，這在很大程度上克服了當時的經(jīng)濟危機，社會逐步走向繁榮。但同時也造成了大量的財政赤字，使得政府為了彌補財政赤字，增大貨幣發(fā)行量，不斷的積累之后，最終造成了通貨膨脹。同時，高額的累進稅使得個人儲蓄和私人投資銳減，降低了生產(chǎn)力的利用和市場的活力。最終，在20世紀70年代，釀成了凱恩斯主義理論無法解決的難題——滯漲。自此，供給學派開始復興，批判凱恩斯的政府干預理論，認為市場會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟。里根總統(tǒng)上臺后，采取了自由的經(jīng)濟政策，減少國家干預，主張政府的職責是創(chuàng)造一個有利穩(wěn)定的市場環(huán)境以利于企業(yè)的生存發(fā)展，而不是直接干預。為此，制定了一套經(jīng)濟復蘇計劃，后人稱之為里根經(jīng)濟學。

2.里根經(jīng)濟學的主要內(nèi)容。面對國內(nèi)嚴重的生產(chǎn)萎縮、失業(yè)率上升的經(jīng)濟狀況，里根總統(tǒng)在1981年發(fā)表電視演說，竭力呼吁要用美國自己的投資，自己發(fā)明的技術來使美國工業(yè)再現(xiàn)代化，讓美國經(jīng)濟在新的基礎上重新運轉。為此，他制定了一套經(jīng)濟復蘇計劃，內(nèi)容如下：（1）減稅以刺激儲蓄、投資和生產(chǎn)工作的積極性。這在本質上是增加了個人收入和企業(yè)稅后利潤，以刺激投資和加大生產(chǎn)，用市場的活力來帶動美國的經(jīng)濟繁榮。減稅政策包括全面降低個人所得稅和資本收益稅。在1981年10月1日到1983年7月1日的33個月中個人所得稅減少23%。個人收入中利息、紅利等非勞動收入的最高稅率減為50%。資本收益稅也減為20%。同時，減免企業(yè)稅、縮短折舊年限也使得企業(yè)的稅負減輕，增加了投資生產(chǎn)的積極性。（2）削減政府開支，縮減聯(lián)邦政府的機構和其經(jīng)濟職能。這主要針對于福利政策所產(chǎn)生的負面作用。削減的這些政府開支主要在于失業(yè)保險金、傷殘保險金以及住房津貼、兒童各項補助等福利支出。這些項目的停止，打破了長久以來美國福利國家的政策。同時聯(lián)邦政府機構的縮減，也減少了不必要的政府行政開支，對政府干預經(jīng)濟的職能也是一種修正。（3）控制貨幣供應量的增長，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。通貨膨脹的壓力，使得美聯(lián)儲采取了緊縮的貨幣政策。里根吸收了供給學派的主要思想，用控制貨幣供給量增長率的方法，減少社會中的貨幣流通量，從而來抑制通貨膨脹。（4）放寬規(guī)章條例，減少對私人企業(yè)經(jīng)濟活動的限制。美國政府管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法令規(guī)章主要包括生產(chǎn)安全、勞動保健、就業(yè)平等和環(huán)境保護等方面。雖然這些法令在現(xiàn)在看來是必須的，但在當時有很多人認為這種管制限制了私人企業(yè)的發(fā)展，從而要求放寬投資經(jīng)營環(huán)境。

總之，里根采取的這四項主要內(nèi)容是針對當時美國滯漲的經(jīng)濟局面而提出的。在財政政策上，他提倡實行自由經(jīng)濟政策；在貨幣政策上，他借鑒供給學派貨幣發(fā)行量與通脹的關系理論，采取控制貨幣發(fā)行量增長率的辦法來有效的抑制通貨膨脹。里根經(jīng)濟學并未徹底否認凱恩斯主義理論，也沒有完全采納供給學派的意見，而是將二者巧妙的融合起來，兼收并蓄。而后期美國經(jīng)濟的復蘇，通脹的緩解也證明了里根經(jīng)濟學的價值和意義。

三、里根經(jīng)濟學對中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的借鑒意義

中國目前的經(jīng)濟狀況是通脹與失業(yè)并存，經(jīng)濟發(fā)展動力不足，市場需求不旺盛，需要宏觀經(jīng)濟的調(diào)控來恢復經(jīng)濟的繁榮。雖然中國當前的經(jīng)濟形勢與20世紀80年代的美國相比并沒有那么惡劣，但通過表1 的對比分析，諸多的相似之處表明借鑒里根經(jīng)濟學的精髓對中國經(jīng)濟好轉有著重要的意義。

表1列舉了20世紀80年代的美國與當前中國的社會經(jīng)濟狀況，從表內(nèi)信息可以得知：二者的差別在于外部環(huán)境的不同，美國面臨著德國和日本兩大強敵，對其構成了強大的外部壓力；而中國面臨的外部環(huán)境同樣低迷，歐債危機和次貸危機的余震都沒有解除，全球經(jīng)濟市場不景氣。但就其內(nèi)部因素來看，兩國都面臨著財政赤字，通貨膨脹，企業(yè)生存困難，就業(yè)形勢嚴峻等問題。雖然產(chǎn)生這些問題的原因并不完全一致，但呈現(xiàn)的社會狀況卻大致相同。而且，20世紀80年代的美國內(nèi)憂外患，經(jīng)濟形勢比中國惡劣得多。因此，里根政府的經(jīng)濟調(diào)控政策是值得借鑒的。

1.通過減稅，帶動經(jīng)濟的騰飛和居民生活質量的提升。里根總統(tǒng)曾經(jīng)運用稅收這一宏觀調(diào)控手段，以促進生產(chǎn)積極性的提高和刺激居民消費為最終目的，使得20世紀80年代的美國經(jīng)濟得以復蘇。目前，中國同樣在運用稅收政策來拉動國內(nèi)需求并取得初步進展。營業(yè)稅改增值稅的試點改革已經(jīng)在國內(nèi)全面開展；個人所得稅起征點提高到3 500元，從生產(chǎn)者和消費者兩個角度，來刺激中國的投資和消費。因此，政府應繼續(xù)貫徹減稅這一政策，同時兼顧房產(chǎn)稅改革，并繼續(xù)推進遺產(chǎn)稅的立法和征收辦法，以遏制虛擬經(jīng)濟的虛假繁榮，緩解收入分配差距問題。與此同時，我們也應該借鑒美國利用法律并創(chuàng)立專項財政基金，通過政府采購和科研技術的支持來幫助中小企業(yè)的發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟的騰飛。

2.放寬中小企業(yè)融資限制，逐步調(diào)控改善金融業(yè)。里根的經(jīng)濟復蘇計劃中放寬對中小企業(yè)的各項限制，意在給予企業(yè)更自由的發(fā)展空間，從而促進經(jīng)濟的繁榮。當前，中國在扶持中小企業(yè)發(fā)展這一問題上最需要解決的就是企業(yè)融資問題，基于此，我們需要在銀行放貸上放寬對中小企業(yè)的融資限制，在放貸政策和審查條件上給予適當?shù)膬?yōu)厚以促進中小企業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)非規(guī)范性金融融資渠道諸如信托公司、小額貸款公司、擔保公司等滋生蔓延，而通過這些渠道籌集的資金都用于泡沫領域的投機，促使了金融風險在資金配錯中進一步積累。為了確保中小企業(yè)長期穩(wěn)定的融資環(huán)境，央行應適當放開對存貸利率的調(diào)控，使得商業(yè)銀行能夠自主調(diào)節(jié)，促進銀行間的競爭，以給予中小企業(yè)更多的融資選擇。

3.鼓勵科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。美國20世紀七八十年代滯漲經(jīng)濟的復蘇，里根經(jīng)濟學有著不可磨滅的價值，但美國經(jīng)濟后起的繁榮也在于信息技術的推廣與運用，新的科技革命帶來工業(yè)生產(chǎn)的契機與活力，同樣，中國經(jīng)濟的復蘇也需要借助科學技術的力量，增強產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力，實現(xiàn)技術規(guī)?；a(chǎn)。為此，鼓勵科技創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力是恢復經(jīng)濟的根本之路。要使得科技創(chuàng)新能夠日益發(fā)展，關鍵還在于健全中國當前的知識產(chǎn)權制度，完善知識產(chǎn)權的服務體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用。《科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權工作“十二五”專項規(guī)劃》中強調(diào)，“十二五”期間，科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權工作將得到全面加強，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力要大幅提升。這表明中國正在為鼓勵科技創(chuàng)新做出各方面的努力，在科技發(fā)展重點領域培育一批知識產(chǎn)權服務機構，培養(yǎng)一支專業(yè)化的知識產(chǎn)權管理和服務人才隊伍，建設一批面向科技發(fā)展重點領域的知識產(chǎn)權信息服務平臺，形成科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權服務有效結合的機制。

4.改善教育體系，保證中國可持續(xù)發(fā)展的能力。20世紀80年代，美國遭遇滯漲危機，里根總統(tǒng)在提出經(jīng)濟復蘇計劃的同時，也認識到當時國內(nèi)對教育投資的不足，以至無法提供適應時代需要的科學管理方法和人才，于是加大了教育投資，重點培養(yǎng)科技人才，鼓勵創(chuàng)新型思維，從而迎來了信息技術革命，帶動了美國經(jīng)濟的復蘇。以中國目前的形勢看，根本依然在于人才的培養(yǎng)。中國目前的辦學體制并不適應社會對人才的需求，尤其是高等教育培養(yǎng)出的人才缺乏創(chuàng)新性，學生接受的教育是傳統(tǒng)常規(guī)的灌輸式教育，缺乏開創(chuàng)性思維。因此，在改善教育體系的過程中，要改善目前的教育模式，在課程設置上增加動手動腦的實踐課程；在教學方法上，鼓勵主動性思考，開拓創(chuàng)新性思維；在課外實踐活動中，注重開發(fā)自主解決問題的能力。總而言之，從學生開始接受教育的那一刻起，明確創(chuàng)新性意識，發(fā)展創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)專業(yè)性人才，為中國的經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，為中國的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的動力。

參考文獻：

[1]段新敏.里根經(jīng)濟學的懷古與創(chuàng)新[J].經(jīng)濟研究，1982，(8):68-72.

[2]王劍.里根時期經(jīng)濟政策對中國宏觀調(diào)控的啟示[J].經(jīng)濟探索，2011，(4):157-161.

[3]蕭國亮，隋福民.世界經(jīng)濟史[M].北京:北京大學出版社，2007:192-195.

[4]中國宏觀經(jīng)濟論壇(2011—2012)，http://finance.sina.com.cn/focus/zghgjjlt11_12/.

[5]中國日報網(wǎng)，http://www.chinadaily.com.cn.

Countermeasures of Solving the Chinas Macroeconomic Downturn

—— Baced on the Understanding of Reaganomics

LI Xiao-fei

（School of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：Chinas macro-economic stagflation phenomenon，showing the coexistence of inflationary pressure and unemployment situation is very similar to the U.S. economy in 1980s. This article draw on the reasonable part of the Reaganomics which contain supporting SMEs by tax cuts and relaxing the financial constraints，encouraging technological innovation and improving the education system to promote Chinas economic recovery.

Key words：Reaganomics; inflation; structural unemployment; tax cuts[責任編輯 劉嬌嬌]