姚堯

古代“易子相食”是個殘忍的選擇，讓人悲痛且無奈。而不法無良商家的行為無異于“易糞相食”。

6月30日，2012世界女排大獎賽總決賽在浙江寧波北侖展開爭奪。在以1比3不敵歐錦賽冠軍土耳其女排后，中國隊遭遇總決賽三連敗。中國女排只能打上兩局左右的好球，其后總會顯露疲態(tài)——“注意力無法集中”，更是姑娘們的普遍反饋。

追根究底，中國女排主帥俞覺敏給出的答案，讓人既吃驚又不免唏噓，“因為害怕瘦肉精，我們出來比賽都是不敢吃肉的，這回出來三個禮拜，我們直到北侖才好一點(diǎn)，才開始吃肉，這對我們的體力還是有一定影響的。”不是因為比賽頻繁，不是因為傷病不斷，中國女排的體能問題，居然跟“瘦肉精”這個食品安全的問題扯上了關(guān)系。

食品亂象

今年1月19日，體育總局下發(fā)“禁肉令”要求運(yùn)動員禁在外食用豬牛羊肉，各訓(xùn)練基地在未確定肉源安全情況下暫停食肉，國家隊居然陷入了前所未有的 “肉食危機(jī)”。此前，劉翔家人就曾表示，劉翔因瘦肉精等問題已多年不吃豬肉。

問題關(guān)鍵在于這次由倫敦奧運(yùn)和運(yùn)動員引出的瘦肉精問題只是冰山一角。近些年，我國的食品安全問題從未中斷。1997年，香港瘦肉精中毒事件后，農(nóng)業(yè)部開始明令禁止在飼料中添加鹽酸克倫特羅即瘦肉精，此后瘦肉精逐步進(jìn)入人們視野卻從未出局。2004年，安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件。2005年，從大米里檢出了石蠟，從火腿里檢出了敵敵畏。2006年，從冷凍水產(chǎn)品中檢出了福爾馬林，從咸鴨蛋、辣椒醬里檢出了蘇丹紅。2007年，從食用菌中檢出了硫酸銅，從奶粉中檢出三聚氰胺。2008年，三鹿奶粉事件震驚全國。

到了2011年，“瘦肉精”事件進(jìn)入集體爆發(fā)期，從3月份的全球肉制品巨頭“雙匯”遭遇瘦肉精門，到8月份的沃爾瑪假綠色豬肉，食品安全事故讓名牌企業(yè)紛紛曝光在公眾面前。在“瘦肉精”曝光期間，地溝油、毒豆芽、回鍋油、染色饅頭層出不窮。而“雙匯”被曝光之后，市值曾經(jīng)瞬間蒸發(fā)89億，雖然損失巨大，但違規(guī)成本還是太小。

近些年，癌癥發(fā)病率在我國逐年上升，在北京癌癥已經(jīng)連續(xù)多年成為第一大殺手，雖然惡性腫瘤的發(fā)生原因至今未完全明確，但所有研究都表明，環(huán)境污染及不健康的飲食習(xí)慣是治病的罪魁禍?zhǔn)?。而除去呼吸，人們最直接攝入有害物質(zhì)的渠道就是食物和水。癌癥的高發(fā)不得不說是與食物與水遭到污染相關(guān)，所以最直接的因素就鎖定于公眾的一日三餐。

從農(nóng)田到餐桌的食品安全鏈條尚未形成，國內(nèi)食品安全事件確實是進(jìn)入一個多發(fā)期。在居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展的背景下，相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度與之產(chǎn)生了尖銳的矛盾，近些年，多部門聯(lián)合執(zhí)法針對這些問題出臺多項整頓措施，但形勢似乎并未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。眼下，這一矛盾仍在不斷考驗政府治理“違法企業(yè)違法生產(chǎn)”的力度。

問題歸集

在我國登記注冊的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44萬8000家，其中十個人以下的小作坊小工廠占了80%。全國政協(xié)委員劉永好曾一針見血地指出；“散農(nóng)太多是中國食品安全問題的癥結(jié)所在”。以三聚氰胺風(fēng)波為例，他認(rèn)為是企業(yè)經(jīng)營上“市場型”的盲目擴(kuò)張與有限的奶源產(chǎn)生矛盾。而沒有出問題的三元屬于“基地型”，企業(yè)有自己充足的奶源，這種形式可以化解風(fēng)險。所以推動食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)才是解決食品安全的治本之策。

1997年，我國已經(jīng)明令禁止瘦肉精作為飼料添加，但卻屢禁不絕的原因，其中之一就有某些學(xué)者將萊克多巴胺（新型瘦肉精）作為鹽酸克倫特羅（傳統(tǒng)瘦肉精）的完美替代品，認(rèn)為其毒性遠(yuǎn)低于鹽酸克倫特羅，且代謝非常快，不易檢測出來，而事實是萊克多巴胺致癌。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，無良學(xué)者也成為食品安全問題的助推者。而有些學(xué)者辯稱，沒有添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。答案當(dāng)然是否定的。

當(dāng)然政府監(jiān)管不利、違法成本過低、消費(fèi)者本身過分追求低價的心理都難辭其咎。我國涉及食品安全管理的部門達(dá)15個，在實際工作中存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。“掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢，一些企業(yè)被罰后還接著違法”，也是一些食品生產(chǎn)企業(yè)以身試法的重要原因。

當(dāng)東莞作坊用化糞池水熬地溝油，當(dāng)重慶掏糞工掏扒生活殘渣提煉地溝油，黑心食品的制造商們在逐利時，每個沉默的旁觀者都將付出代價。古代“易子相食”是個殘忍的選擇，讓人悲痛且無奈。而不法無良商家的行為無異于“易糞相食”?！傲訋膨?qū)逐良幣”的情況依然時有發(fā)生。

日前，復(fù)旦大學(xué)碩士二年級學(xué)生吳恒創(chuàng)辦的“擲出窗外”網(wǎng)引起了人們的關(guān)注。最近這家網(wǎng)站在兩小時內(nèi)出現(xiàn)25000多人次的超負(fù)荷流量，甚至一度癱瘓。網(wǎng)站中有一個《中國食品安全問題新聞資料庫》，類似于“有毒食品維基百科”，可以方便網(wǎng)友隨時搜索食品安全相關(guān)問題。這些來自民間的聲音顯示著人們對于保障食品安全的呼聲與民意。

解決之道

“工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸；工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進(jìn)絞肉機(jī)；洗過手的水被配制成調(diào)料?！边@樣令人作嘔的場景，就是美國作家厄普頓?辛克萊１００年前的小說《屠場》的片段，描繪的是芝加哥某肉類食品加工廠。

據(jù)說當(dāng)時的美國總統(tǒng)西奧多?羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說。讀到這里時，羅斯福大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。隨后，羅斯福約見了作者辛克萊，并責(zé)令美國農(nóng)業(yè)部調(diào)查肉聯(lián)廠的情況。調(diào)查的結(jié)論是“食品加工的狀況令人作嘔”。

此后，美國國內(nèi)肉類食品的銷售量急劇下降，歐洲削減一半從美國進(jìn)口的肉制品，美國整個畜牧業(yè)陷入一片恐慌。在輿論的強(qiáng)大壓力下，當(dāng)年６月美國國會即通過了兩部聯(lián)邦法律：食品和藥品法案以及肉類檢查法案，并建立了１１名專家學(xué)者組成的班子，形成了美國食品藥品監(jiān)督管理局的雛形。

在美國食品安全一百年的發(fā)展之路中，還有一本書扮演了重要角色。那就是1962年在《紐約客》連載的《寂靜的春天》，書中以扎實的數(shù)據(jù)和資料，指出人類濫用農(nóng)藥、殺蟲劑和除草劑等化學(xué)合成制劑，將會危害鳥類和其他野生生物，并通過污染食品、空氣和水，直接威脅人類的健康和生存。

上世紀(jì)五六十年代，美國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，作者主張減少化學(xué)合成制劑的使用，直接觸及了化工巨頭的利益，受到了激烈的反對。但肯尼迪總統(tǒng)在國會上討論了這本書，并授意總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會對殺蟲劑問題展開專門調(diào)查。結(jié)果，關(guān)于殺蟲劑潛在危險的警告被確認(rèn)，一些企業(yè)和官僚被起訴，也促成美國食品安全狀況的改善。

衛(wèi)生部的一位專家說，我國在涉及食品安全問題，也已經(jīng)建立法律共有20多部，近40部行政法規(guī)，150多部部門規(guī)章。其嚴(yán)厲程度甚至是超過國際水準(zhǔn)。特別是前不久，剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，將食品安全問題納入了官員的干部考核體系。提出用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善。

如果說《舌尖上的中國》是一種對于食物唯美的稱頌，“擲出窗外”網(wǎng)上的中國則回到現(xiàn)實。食品安全問題已經(jīng)成為國人揮之不去的夢魘。根據(jù)全球民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布的“2011年全球幸福度調(diào)查”數(shù)據(jù)。中國人的幸福度排在第47位，讓人不安的食品安全是導(dǎo)致民眾幸福指數(shù)較低的主要原因。相比在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域建立起來的世界矚目的成就，食品安全方面的落后和差距依然是巨大的，而政府的責(zé)任就是在未來的某一天，使“擲出窗外”網(wǎng)上的內(nèi)容變?yōu)椤吧嗉馍系闹袊薄?/p>