顏林

ふ 要：本文聯(lián)系司法實(shí)際，闡述了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審判與司法公正的重要意義，揭示了獨(dú)立審判與司法公正二者之間的關(guān)系。針對(duì)司法實(shí)踐中影響?yīng)毩徟信c司法公正的現(xiàn)實(shí)情況，提出了維護(hù)獨(dú)立審判，實(shí)現(xiàn)司法公正的設(shè)想，意在為司法體制改革提供參考。

關(guān)鍵詞：司法公正；獨(dú)立審判；體制改革

獨(dú)立審判是一項(xiàng)重要的司法制度。其基本含義是：人民法院依法獨(dú)立地行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。獨(dú)立審判制度在司法實(shí)踐中有三種情況①：一是外部獨(dú)立，它是指法官在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于憲法和法律，堅(jiān)持維護(hù)獨(dú)立審判的原則，不受來自法律規(guī)定之外的影響。二是，內(nèi)部獨(dú)立，即法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官對(duì)審判權(quán)的獨(dú)立行使，并自覺做到：不得對(duì)其他法官正在審理的案件發(fā)表評(píng)論，不得對(duì)與自己有利害關(guān)系的案件提出處理意見和建議；不得擅自過問或者干預(yù)下級(jí)法院正在審理的案件；不得向上級(jí)法院就二審案件提出個(gè)人的處理意見和建議。三是，內(nèi)心獨(dú)立，即法官在審判活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立思考、自主判斷，敢于堅(jiān)持正確的意見。

一、司法公正追求的終極目標(biāo)是公平正義。

“生，我所欲也，義，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也”②。公平正義是人類的共同渴望與追求，古往今來，多少仁人志士千辛萬苦、歷經(jīng)艱險(xiǎn)、不畏犧牲地追求公平與正義?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”③。這是戰(zhàn)國時(shí)期楚國偉大的愛國詩人屈原追求真理、追求正義的豪言壯語。試想，一個(gè)沒有公平正義的社會(huì)將是一個(gè)什么樣子？在奴隸社會(huì)，奴隸主完全占有奴，可以任意地宰割、買賣奴隸，哪里有半點(diǎn)自由，哪里有半點(diǎn)人性和正義。因此，才有人類追求公平正義的共同渴望：“起來，不愿做奴隸的人們……”

隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、人類社會(huì)的發(fā)展，世界各國越來越重視對(duì)人權(quán)的保護(hù)，重視公平與正義的立法與司法。如，美國的“沉默權(quán)”制度，體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的保障。在我國的憲法中明文規(guī)定：公民人身自由及合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，表達(dá)了人民的共同愿望，體現(xiàn)了法的公平正義的價(jià)值。在我國《民法》中的“等價(jià)有償” 、“誠實(shí)信用” 、“不當(dāng)?shù)美颠€” 等制度，都蘊(yùn)含著公平正義的法的價(jià)值，尤其是新頒布的《物權(quán)法》進(jìn)一步加大了對(duì)私人權(quán)利的保護(hù)力度。由此可見，公平正義是立法的價(jià)值取向，由此決定了司法公正追求的終極目標(biāo)是公平和正義。

盡管我國的法律在不斷完善，法律體系也比較完備，但在一些領(lǐng)域也存在著法律空白，即使是已經(jīng)頒布的法律也難免存在著法律漏洞與沖突。因此，“徒法不足以自行”④。盡管存在法律空白、法律漏洞，法官也不能因此而拒絕裁判。因此，要倡導(dǎo)法官發(fā)揮聰明才智，提倡法官造法，即凡屬有益于公平正義的有效方法、方式，法官都可以嘗試采用，以彌補(bǔ)法律規(guī)定之不足。因此，法官要克服機(jī)械執(zhí)法的本本主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義，要切實(shí)把握法的靈魂在于公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、獨(dú)立審判是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障。

我國《憲法》之所以確立獨(dú)立審判制度，其意義就在于保障司法公正，實(shí)現(xiàn)公平正義。否則，如果人民法院的審判活動(dòng)，受到其他機(jī)關(guān)等任意干涉，不能做到獨(dú)立審判的話，就難以實(shí)現(xiàn)司法公正。獨(dú)立審判與司法公正二者的關(guān)系是：獨(dú)立審判是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法公正則是獨(dú)立審判的目的和結(jié)果；如果獨(dú)立審判制度受到了干擾和破壞，必然導(dǎo)致司法公正無法實(shí)現(xiàn)。

第一，要提高人民法院的級(jí)格。司法權(quán)是神圣不可侵犯的。既然如此，就應(yīng)當(dāng)提高人民法院的級(jí)格，使其所擁有的職級(jí)與其所享有的職權(quán)（司法權(quán)）相適應(yīng)。否則，人民法院就會(huì)被官大一級(jí)壓死人的觀念等因素所制約、所左右。因此，提高人民法院的級(jí)格有益于獨(dú)立審判制度的落實(shí)。

第二，要將人民法院的經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列。目前人民法院的辦案經(jīng)費(fèi)靠同級(jí)政府的撥款，即法院吃的是同級(jí)政府飯。從吃人家的嘴短，拿人家的手短的角度考慮，法院的審判不可避免地要受到同級(jí)政府的干擾、制約。其實(shí)，法院和政府理應(yīng)是相互獨(dú)立的，但實(shí)際在一定程度上政府和法院卻形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即法院聽從于、服從于同級(jí)政府。

第三，要提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。在先進(jìn)發(fā)達(dá)的國家，法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇是十分豐厚的。如美國的法官的工資收入十分可觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于律師?？墒?，我國的情況卻恰恰相反，律師的經(jīng)濟(jì)收入十分可觀，法官的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s十分微薄，致使一些優(yōu)秀的法官紛紛“下?！薄?dāng)律師。尤其是近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法官的經(jīng)濟(jì)收入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極其不相適應(yīng)，難以滿足日益增長的物質(zhì)、文化生活水平的需要。因此，提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇勢在必行，提高法官待遇有益于使法官克服各種金錢物欲的驅(qū)動(dòng)，自覺維護(hù)獨(dú)立審判制度的落實(shí)。

三、營造良好的司法環(huán)境有益于獨(dú)立審判和司法公正。

有這樣一個(gè)耐人尋味的故事：中國公民甲在美國有一起涉訟案件，甲千方百計(jì)地想打贏這場官司，于是咨詢了很多業(yè)內(nèi)人士。其中，有一人為甲出了這樣一個(gè)好主意：你（甲）在法官開庭之前務(wù)必以對(duì)方當(dāng)事人的名義為主審法官寄去一個(gè)“紅包”，你的官司肯定能贏。甲果然這樣做了，官司果然勝訴了。

這是為什么呢？美國是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的法治社會(huì)。法官在收到“紅包”后，斷定送紅包的一方當(dāng)事人肯定沒理，所以判決送“紅包”的一方敗訴，甲當(dāng)然勝訴了。這個(gè)故事是真是假，暫且不論，但從中可以折射出美國的司法環(huán)境是很不錯(cuò)的，美國的公民不敢給法官送禮，也用不著送禮，應(yīng)當(dāng)打贏的官司就能打贏。

回過頭來，再看看我國的司法環(huán)境是什么樣的呢？就法官的方面來說，個(gè)別的法官將案件放在手里握著，不見“紅包”，不開庭；就當(dāng)事人這一方面來講，挖門路、托關(guān)系。一句話：打關(guān)系，即打的是金錢關(guān)系和人情關(guān)系。因此，改善司法環(huán)境勢在必行，否則獨(dú)立審判與司法公正必將受到不良影響。

首先，在立法上加大營造良好司法環(huán)境的力度，如在《刑法》中可否增設(shè)“藐視法庭罪”，凡屬藐視法庭的行為依據(jù)情節(jié)輕重，要追究刑事責(zé)任等。其次，黨委和政府要切實(shí)重視、關(guān)懷、支持法院工作，為司法行為提供優(yōu)良的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。再次，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓社會(huì)形成這個(gè)風(fēng)氣：履行生效的法院裁判是公民、法人的應(yīng)盡義務(wù)，阻撓司法行為必將遭到新聞媒體等輿論的譴責(zé)。最后，要加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)，打造一支清正廉潔、拒腐蝕永不沾的精英法官隊(duì)伍?？傊?，營造良好的司法環(huán)境，黨委和政府要高度重視，社會(huì)成員人人有責(zé)、齊抓共管，那么有益于獨(dú)立審判與司法公正的司法環(huán)境就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)法學(xué)院）

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あ 參見 孫熊寶主編《司法制度和法律職業(yè)道德》，法律出版社2007年版 第101頁。

あ 參見 《孟子·告子上》。

あ 參見 《離騷》。

あ 參見 董齊超主編《法理學(xué)》，中國法制出版社2006年版 第35頁。