廖婧

美國(guó)小企業(yè)群體被譽(yù)為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”，它們不僅能提高就業(yè)機(jī)會(huì)，還能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定有重大意義。

然而如今，在金融危機(jī)的背景下，政府對(duì)大型企業(yè)和政府的政策傾斜，市場(chǎng)需求萎縮，銀行信貸緊縮，致使這些規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力弱的小企業(yè)現(xiàn)在的生存環(huán)境令人堪憂：融資難、大裁員，甚至是宣告破產(chǎn)。

雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐漸恢復(fù)，但據(jù)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）透露，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)能夠提供的優(yōu)良貸款只有約1。3萬(wàn)億美元，相比2008年中期下降了15%，而這些貸款主要是提供給大型企業(yè)。

金融資產(chǎn)主要集中在少數(shù)大型銀行。2011年，美國(guó)共有13。8萬(wàn)億美元的金融資產(chǎn)，其中資產(chǎn)超過(guò)100億美元的銀行巨頭占79。4%，這些銀行巨頭都不愿意向小企業(yè)提供貸款。作為小企業(yè)資金主要來(lái)源的社區(qū)銀行，現(xiàn)在僅為1124家，比2007年已下降了13。1%。

過(guò)去3年，小企業(yè)的銷售額大幅下降，許多公司的主要資產(chǎn)急劇貶值，使得企業(yè)償還能力減弱，資產(chǎn)負(fù)債率升高。這促使政府加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)銀行的監(jiān)管。在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)下，即便是高信用客戶也很難申請(qǐng)到貸款。

從2008年的《經(jīng)濟(jì)刺激法案》到2009年的《美國(guó)恢復(fù)和再投資法案》（ARRA），為了解決小企業(yè)的困局，美國(guó)國(guó)會(huì)、財(cái)政部以及美聯(lián)儲(chǔ)等部門可謂使出渾身解數(shù)。2009年3月，美國(guó)白宮和財(cái)政部再頒布“小企業(yè)救助計(jì)劃”，其主要內(nèi)容包括：

政府將從經(jīng)濟(jì)刺激方案中劃出7。3億美元，將受美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）覆蓋的所有貸款的擔(dān)保比例提高至90%；SBA臨時(shí)取消小企業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)費(fèi)用，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保的范圍以及幫助小企業(yè)償還債務(wù)；接受政府救助的21家美國(guó)最大的銀行，每月須向政府匯報(bào)其小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)；2010年開始，允許年?duì)I業(yè)收入低于1500萬(wàn)美元的小企業(yè)稅前扣除過(guò)去5年的虧損；稅前扣除小企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資，最高可扣除25萬(wàn)美元；將預(yù)繳稅款需占上年稅款110%的規(guī)定下調(diào)至90%；允許企業(yè)在購(gòu)進(jìn)房屋建筑時(shí)，在第一年使用更高的折舊率，以沖抵稅款；將原定的“小企業(yè)投資收益應(yīng)繳的資本利得稅（低買高賣資產(chǎn)所獲收益）在征收前扣除75%”改為全部扣除，期限也由5年延長(zhǎng)至永久（該提案于2010年9月27日正式通過(guò)）。

2012年1月31日，“啟動(dòng)美國(guó)伙伴關(guān)系”計(jì)劃實(shí)施。根據(jù)該計(jì)劃，10億美元將用以建立“早期創(chuàng)新基金”，激勵(lì)那些高增長(zhǎng)、技術(shù)型小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而增加就業(yè)崗位。2月，F(xiàn)DIC又公布了一項(xiàng)支持美國(guó)“社區(qū)銀行”的新計(jì)劃。

輿論還在呼吁政府采取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施：加大對(duì)美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）等科研機(jī)構(gòu)的投資，這些科研機(jī)構(gòu)在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)提供了大量的創(chuàng)意和技術(shù)，也孕育了新的互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療技術(shù)；政府應(yīng)設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)新研究基金——事實(shí)證明，獲得資助的小企業(yè)比沒(méi)有獲得資助的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)得更好；政府應(yīng)恢復(fù)那些支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的非創(chuàng)新性機(jī)構(gòu)。

什么是美國(guó)小企業(yè)

根據(jù)美國(guó)小企業(yè)管理局的定義，美國(guó)小企業(yè)須滿足5個(gè)條件：必須是營(yíng)利性質(zhì)；在美國(guó)開展業(yè)務(wù)；主要在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，或通過(guò)納稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)，或使用美國(guó)產(chǎn)品、原材料和勞動(dòng)力；必須獨(dú)立擁有和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在同行業(yè)中不占主導(dǎo)地位。

根據(jù)不同的行業(yè)，小企業(yè)可以按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金、銷售額和市場(chǎng)份額等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分。在一般行業(yè)，小企業(yè)是指雇員在500人以下，年銷售額在500萬(wàn)美元以下的企業(yè)。在特殊行業(yè)（包括石油加工、航空和海洋運(yùn)輸?shù)龋∑髽I(yè)是指雇員在1500人以下，資本金在2750萬(wàn)美元以下的企業(yè)。

數(shù)字

目前，美國(guó)約有小企業(yè)2700萬(wàn)家，占美國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%。其就業(yè)人數(shù)占美國(guó)就業(yè)人數(shù)的56。5%，提供了2/3的新增就業(yè)崗位，生產(chǎn)的出口商品占全美商品出口總額的1/3。此外，小企業(yè)還是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，它能提供55%的技術(shù)創(chuàng)新。