摘要：通過近年水務(wù)行業(yè)的主要企業(yè)動(dòng)向以及近年舉辦的水務(wù)會(huì)議，反映出水務(wù)行業(yè)與以往不同的若干特點(diǎn)，總體來說水務(wù)行業(yè)已經(jīng)走到了十字路口，在國(guó)家政策、企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、理論研究等方面都呈現(xiàn)出新的特征。

關(guān)鍵詞：城市水務(wù)；水務(wù)企業(yè)；戰(zhàn)略發(fā)展；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類號(hào)：F299文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）24-0008-02

城市水務(wù)行業(yè)包括城市供水、排水與污水處理，是市政公用事業(yè)，是與人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體。它的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平，也是實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2002年以來，我國(guó)開啟了公用事業(yè)市場(chǎng)化的大門，試圖改變水業(yè)各自為戰(zhàn)、封閉壟斷、技術(shù)進(jìn)步慢、經(jīng)濟(jì)效益差的狀況，同時(shí)解決城市建設(shè)的資金缺口問題。2003～2007年間，我國(guó)水務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了眾多投

資者跑馬圈地的熱潮，上海、合肥、蘭州、天津等地的自來水公司陸續(xù)被外資或內(nèi)資并購(gòu)，價(jià)格出現(xiàn)很高的溢價(jià)。但是從2008年以來，水務(wù)企業(yè)、水務(wù)市場(chǎng)乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了深刻變化。此前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片歌舞升平，所有的水務(wù)企業(yè)都在搶地盤，為拿下一個(gè)水司不惜血本；此后全球經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雖在繼續(xù)，但是思路上的分歧已然顯現(xiàn)。作為從事水務(wù)投資的一名從業(yè)者，筆者近年來切身感受到了這種變化。它預(yù)示著中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)走過了懵懂期，業(yè)內(nèi)對(duì)水和水務(wù)的認(rèn)識(shí)出

現(xiàn)飛躍，水務(wù)正在蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。

1行業(yè)的天平逐步向國(guó)有資本傾斜

中國(guó)水網(wǎng)舉辦的水業(yè)戰(zhàn)略論壇可以說是中國(guó)水務(wù)行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。在近年評(píng)選的十大影響力企業(yè)中，國(guó)有背景的企業(yè)取代外資和民營(yíng)企業(yè)成了主角，反映了國(guó)有企業(yè)在行業(yè)中的活躍程度。從整個(gè)行業(yè)來看，國(guó)有資本正在面臨難得的機(jī)遇。中央為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)布的4萬億投資中，污水處理是其中非常重要的投向之一。國(guó)有企業(yè)由于能夠利用中央投資，因此這種投資更多的是帶來機(jī)遇，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，尤其是做投資、BOT的企業(yè)，不可避免地將形成擠出效應(yīng)。財(cái)政部專家在論壇上對(duì)4萬億出臺(tái)之后地方政府對(duì)民間資本馬上“變臉”的態(tài)度專門提出了批評(píng)。此外，作為國(guó)資最強(qiáng)勁對(duì)手的外企水務(wù)，由于政府的限制和地方政府態(tài)度轉(zhuǎn)變，遭遇了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后的滑鐵盧，這給國(guó)資企業(yè)帶來了更大的發(fā)展空間。例如國(guó)資背景的北控水務(wù)進(jìn)行了一系列“眼花繚亂”的資本運(yùn)作，對(duì)北控集團(tuán)內(nèi)部評(píng)估是“百年一遇的難得發(fā)展的機(jī)遇”。

2行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在金融風(fēng)暴影響下進(jìn)一步加劇

水務(wù)業(yè)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，一方面受財(cái)政政策擠出效應(yīng)的影響，一方面融資渠道受限，生存和發(fā)展都面臨很大的挑戰(zhàn)。2008年，作為民營(yíng)企業(yè)的中科成易幟投靠了北控，其總經(jīng)理胡曉勇表示此舉是多年來深感民營(yíng)企業(yè)做項(xiàng)目的困難而做出的被迫之舉。同樣作為民企代表的桑德總裁文一波，在2009年總裁論壇最后說的一句“活下來，堅(jiān)持住，后面一定有機(jī)會(huì)”，在獲得滿堂喝彩的同時(shí)，也真實(shí)反映出民企身上的壓力。與此同時(shí)，各地政府的水意識(shí)已經(jīng)被逐步喚醒，沈陽(yáng)、重慶、福州、廣州等地紛紛成立水務(wù)集團(tuán)，這種地方性力量的興起縮小了市場(chǎng)空間，未來的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

3產(chǎn)業(yè)鏈模式獲得認(rèn)可，但存在盲目發(fā)展沖動(dòng)

威立雅的高溢價(jià)已經(jīng)不再是行業(yè)秘密，其強(qiáng)大的成本轉(zhuǎn)移能力已經(jīng)在業(yè)內(nèi)普遍了解和認(rèn)知。從2007年首創(chuàng)收購(gòu)國(guó)中愛華環(huán)境工程公司開始，國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步開始了對(duì)這種模式的效仿。從本次論壇來看，這種上下游產(chǎn)業(yè)一體化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)縱深鏈條的方式已經(jīng)高度獲得了業(yè)內(nèi)認(rèn)可，從國(guó)資的北控、首創(chuàng)，到民營(yíng)的桑德，都在談?wù)摬⑶夜韺?shí)踐著這種模式。但是同時(shí)也讓人感受到一些企業(yè)在這種發(fā)展模式上存在盲目性，除了投資類企業(yè)，一些設(shè)計(jì)院、工程公司甚至地方水司也在鼓吹縱向一體化，整個(gè)行業(yè)一擁而上，彼此之間同質(zhì)性嚴(yán)重。非理性的一體化，使一些企業(yè)忽視了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，同時(shí)還阻礙了行業(yè)資源的優(yōu)化配置。

4核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失是多數(shù)企業(yè)面臨的最大問題

運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化是本次論壇的焦點(diǎn)之一，這一方面說明各企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的重視，同時(shí)也反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)能力上的普遍欠缺。運(yùn)營(yíng)管理是水務(wù)行業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，威立雅公司長(zhǎng)期雄踞全球水務(wù)第一把交椅，憑的正是其上百年經(jīng)營(yíng)積累形成的運(yùn)營(yíng)能力。信息化管理也在論壇中被多次提及，借助信息化手段提升運(yùn)營(yíng)管理能力和水平成為業(yè)界的共識(shí)，包括首創(chuàng)、深水在內(nèi)的企業(yè)都在推行信息化管理手段，而意大利DFS公司的經(jīng)驗(yàn)和案例則為業(yè)內(nèi)提供了更豐富的管理手段。此外，相關(guān)專業(yè)人才的缺乏也是所有水務(wù)企業(yè)面臨的共同問題。

5主要水務(wù)企業(yè)的發(fā)展思路出現(xiàn)分化

2008年，首創(chuàng)在沉寂兩年之后，在湖南開始踐行流域一體化，與省級(jí)政府戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，將湘江流域污水治理廠的合作權(quán)利全部拿下。一年來，首創(chuàng)已經(jīng)以BOT和TOT方式簽約了5個(gè)地級(jí)市和20個(gè)縣的污水處理廠。另外首創(chuàng)還成立了湖北公司，意圖借鑒湖南模式，顯然這種模式已經(jīng)讓首創(chuàng)嘗到了甜頭。與此同時(shí)，威立雅的思路和模式也在變化。2008年初，處于風(fēng)口浪尖之上的威立雅由于國(guó)內(nèi)發(fā)展受限，曾試圖將投資重心轉(zhuǎn)向俄羅斯，但是由于當(dāng)?shù)卣肿儎?dòng)等原因受挫，而其收購(gòu)柏林水務(wù)后引發(fā)的負(fù)面影響使其在中歐市場(chǎng)上的并購(gòu)活動(dòng)也陷入困境。之后威立雅轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，意欲在湖北效仿首創(chuàng)在湖南的模式，卻被首創(chuàng)抄了后路。這一年，中法水務(wù)思路未發(fā)現(xiàn)明顯變化，而深水集團(tuán)在“四次裂變”之后，成為中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的一支重要力量。

6對(duì)水務(wù)的認(rèn)識(shí)在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)飛躍

理論方面，傅濤在這一年發(fā)表了《基于水質(zhì)的水資源模型與水質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)框架》一文，文中提出對(duì)于具有循環(huán)再生的水資源來說，以量為唯一指標(biāo)的資源評(píng)價(jià)模式并不適合，中國(guó)以城市發(fā)展為重心的水資源稀缺從本質(zhì)上來說，是一種“水質(zhì)”的缺失。在水質(zhì)的修復(fù)和補(bǔ)充中，污水人工處理的本質(zhì)就是通過來自人工外力的幫助來縮短水資源水質(zhì)循環(huán)和修復(fù)的自然空間尺度和時(shí)間尺度。通過污水處理，人類才能完成對(duì)水資源“借”與“還”的完整過程。這是國(guó)內(nèi)公開發(fā)表的對(duì)水資源本質(zhì)闡述最深刻的一篇文章，而它也正是流域一體化管理的方法論基礎(chǔ)。在實(shí)踐上，上文所提及的首創(chuàng)湖南模式正是對(duì)此理論的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，而在首都北京，這種水質(zhì)問題也在得到逐步解決，年中水利用規(guī)模已達(dá)6億噸。此外，在論壇中人們開始認(rèn)識(shí)到城市水業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，提供或出售的是水質(zhì)凈化、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)，而不是水本身，這一點(diǎn)與銷售瓶裝水和飲料的企業(yè)有所不同。這一點(diǎn)反映到實(shí)踐中就是水務(wù)企業(yè)所有權(quán)屬于國(guó)家（英國(guó)也是如此），能夠體現(xiàn)在屬于水司的價(jià)格只能包含相應(yīng)的處理成本、運(yùn)輸成本，而不能包含水資源的價(jià)格。

7供水與污水的格局發(fā)生變化

與2007年論壇中主要討論供水項(xiàng)目不同，本屆論壇更多的話題集中在污水處理上。這既是源于環(huán)境保護(hù)的重要性日益提高，也是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的財(cái)政政策推動(dòng)的結(jié)果。全國(guó)目前有1500多座污水處理廠，預(yù)計(jì)2015年估計(jì)將會(huì)超過3500座，污水處理在未來數(shù)年內(nèi)仍將是行業(yè)的主角。

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作者簡(jiǎn)介：吳會(huì)江（1979-），男，河北元氏人，河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：金融。

（責(zé)任編輯：王書柏）