易露霞 王一明 黃偉麟
【摘要】 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣東現(xiàn)存的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。文章通過(guò)對(duì)廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式現(xiàn)狀和低碳經(jīng)濟(jì)理念給廣東外貿(mào)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析,為廣東在低碳經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提出解決策略。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì); 廣東外貿(mào); 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式
一、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的迫切性
改革開(kāi)放以來(lái),廣東一直都是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展的最前沿陣地,外貿(mào)蓬勃活躍,不僅是促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,也?duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。自從近幾年全球進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,廣東的對(duì)外貿(mào)易也因新式貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的到來(lái)而深受影響,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。
(一)廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然要求
近年來(lái),隨著全球變暖以及各種環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球發(fā)展的大潮流,被更多的國(guó)家提倡和采用。長(zhǎng)期以來(lái),廣東是以出口為導(dǎo)向的粗放型發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,具有“高投入、高消耗、低效益”的特點(diǎn),這與低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵相悖,對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)。首先,低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代使許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取“碳關(guān)稅”政策對(duì)本國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù),“碳關(guān)稅”變成了名副其實(shí)的“碳壁壘”。這使得廣東省出口的以低技術(shù)、高耗能、高污染的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售成本大大增加,喪失了過(guò)去價(jià)格優(yōu)勢(shì)的地位,使廣東省出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重削弱。其次,廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的壁壘問(wèn)題。比如在出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中占有主導(dǎo)地位的計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品,在2009年上半年出口564.7億美元,比2008年同期下降19%,深受新型技術(shù)性壁壘的影響。
(二)廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指的是資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等轉(zhuǎn)變。在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下廣東要實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展模式。外貿(mào)發(fā)展模式與我國(guó)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),可以保持廣東省對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì),即減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染和資源的消耗,降低由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高而增加的生產(chǎn)成本;同時(shí),因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理念為內(nèi)核,可以促進(jìn)廣東企業(yè)減少環(huán)境污染、降低損耗、保護(hù)資源、運(yùn)用科技手段發(fā)展綠色生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),在技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,增加廣東省對(duì)外貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉就是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整。近幾年來(lái)廣東省過(guò)高的出口貿(mào)易依存度帶來(lái)貿(mào)易摩擦增加,極易遭受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易環(huán)境的影響和沖擊,這迫使廣東必須調(diào)整現(xiàn)在的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,這無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際新式貿(mào)易壁壘還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型,都顯得十分緊迫,十分重要。
二、廣東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式簡(jiǎn)析
(一)加工貿(mào)易發(fā)展模式簡(jiǎn)析
加工貿(mào)易是廣東吸收外資和外貿(mào)出口的主要力量和重要方式,其出口產(chǎn)品從以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主發(fā)展到以電子、通訊、信息產(chǎn)品等機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品為主,逐步向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,2010年占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的38.5%。同時(shí),加工貿(mào)易多為勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品,充分發(fā)揮了廣東人口大省的優(yōu)勢(shì),緩解了就業(yè)壓力,有利于社會(huì)穩(wěn)定。雖說(shuō)廣東省加工貿(mào)易發(fā)展迅速,做出了巨大貢獻(xiàn),但在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下也存在著一些問(wèn)題:一是廣東加工貿(mào)易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環(huán)節(jié),附加值還不夠高,核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、品牌等環(huán)節(jié)大部分還由跨國(guó)公司母公司控制;二是近年來(lái)加工貿(mào)易出口占出口總額的比重呈逐年下降趨勢(shì),2006年,加工貿(mào)易進(jìn)出口額占總進(jìn)出口額的69.1%,到2010年降至56.85%;三是廣東加工貿(mào)易主體仍沒(méi)改變以外資為主的狀況,目前廣東加工貿(mào)易企業(yè)中外商投資企業(yè)占80%的絕對(duì)比例,內(nèi)資企業(yè)占20%,其中民企只占5%。內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)比例及規(guī)模偏低,反映出本地企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢(shì)不足。
(二)一般貿(mào)易發(fā)展模式簡(jiǎn)析
與加工貿(mào)易相比,一般貿(mào)易對(duì)外依存度相對(duì)較小。從數(shù)據(jù)顯示來(lái)看,廣東省加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中所占比例逐年下降,而一般貿(mào)易雖然在廣東外貿(mào)中比例較低,但比重卻在逐年上升,從2006年的26.49%上升至2010年的34.21%,顯示出巨大的增長(zhǎng)潛力。所以在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在加工貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí),一般貿(mào)易成為廣東外貿(mào)的突破口。但是,一般貿(mào)易出口企業(yè)的品牌在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏知名度、銷(xiāo)售渠道不暢,而加工貿(mào)易已由母公司在國(guó)際市場(chǎng)建成較固定的銷(xiāo)售渠道和穩(wěn)定的市場(chǎng),這致使有技術(shù)的企業(yè)仍更愿意選擇貼牌出口。與此同時(shí),企業(yè)擔(dān)憂(yōu)的另一個(gè)問(wèn)題是在國(guó)內(nèi)建立銷(xiāo)售渠道和品牌并不容易。對(duì)此,一般貿(mào)易出口企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè),提高產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度,開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),而這又是一般貿(mào)易出口所面臨的巨大困境。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型策略
(一)低碳經(jīng)濟(jì)背景下,政府在廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的作用
政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的法律法規(guī),在立法思想、立法原則以及立法內(nèi)容上體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)涵。同時(shí)在國(guó)際上也要通曉國(guó)際法律,做好環(huán)境外交。目前國(guó)際上已經(jīng)簽訂了約200多個(gè)多邊環(huán)保公約和協(xié)定,各國(guó)也紛紛制定一些政策法規(guī),來(lái)加強(qiáng)對(duì)全球環(huán)境的保護(hù)。因此,政府必須充分掌握以爭(zhēng)端解決機(jī)制為代表的WTO系列協(xié)議文件的內(nèi)涵,熟悉其約束性規(guī)則,這樣才可以在權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的基礎(chǔ)上客觀公平地維護(hù)我方利益,并在國(guó)際社會(huì)中尤其是在與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制中增加談判的籌碼。此外,做好環(huán)境外交,積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易,參與雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,樹(shù)立負(fù)責(zé)任的中國(guó)出口大省形象,為實(shí)現(xiàn)互利雙贏戰(zhàn)略而努力,從而為廣東對(duì)外貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
政府還要綜合運(yùn)用財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策,支持低碳出口產(chǎn)業(yè)順利過(guò)渡到可持續(xù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式上來(lái)。建立綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái),提供綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中所必需的基礎(chǔ)性、共同性技術(shù)并提供技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo),通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、信貸和技術(shù)支持等政策手段激勵(lì)企業(yè)的生態(tài)建設(shè)。通過(guò)彌補(bǔ)企業(yè)的生態(tài)建設(shè)成本,從經(jīng)濟(jì)效益方面引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)的生態(tài)化建設(shè),為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的省內(nèi)商務(wù)環(huán)境。同時(shí)還應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),尤其是國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)演變,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品種類(lèi)、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程,推動(dòng)企業(yè)的管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約可持續(xù)型轉(zhuǎn)變。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)背景下,企業(yè)在廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的作用
1.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化,進(jìn)行綠色營(yíng)銷(xiāo)
面對(duì)廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的巨大成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束,廣東應(yīng)該高度關(guān)注目前貿(mào)易增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià),積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。由于服務(wù)業(yè)所排放的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于制造業(yè),鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口可以?xún)?yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),有效減少?gòu)V東的污染排放,改善“生態(tài)逆差”。在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中要采取綠色營(yíng)銷(xiāo)策略,強(qiáng)化綠色觀念,不斷推出綠色產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)綠色市場(chǎng),實(shí)施綠色公關(guān),樹(shù)立綠色形象,系統(tǒng)推行綠色市場(chǎng)策略,以便在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快制度創(chuàng)新
廣東企業(yè)應(yīng)借世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之際,加大研發(fā)力度,提升產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有能力的出口企業(yè)要通過(guò)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈上游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不斷更新技術(shù),改變產(chǎn)品生產(chǎn)方向,盡力實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,使產(chǎn)品的品質(zhì)升級(jí),在技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新中應(yīng)該投入更多的精力;不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),以設(shè)計(jì)水平、研發(fā)能力、品牌效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、銷(xiāo)售策略等為中心向外擴(kuò)展。這樣,外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)會(huì)越來(lái)越高,獲得的收益會(huì)越來(lái)越大,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
3.掌握低碳技術(shù),培養(yǎng)低碳人才
廣東外貿(mào)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的能源清潔技術(shù)和低碳技術(shù)的同時(shí),應(yīng)注重培養(yǎng)低碳人才。企業(yè)所需的低碳人才極其緊缺,可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)進(jìn)行對(duì)企業(yè)自身員工的培養(yǎng),也可以請(qǐng)高校代為培養(yǎng)。政府應(yīng)大力支持、鼓勵(lì)企業(yè)與院校以“產(chǎn)學(xué)研”合作的方式開(kāi)展可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化?!爱a(chǎn)學(xué)研”合作的內(nèi)容不僅包含科技成果轉(zhuǎn)化,也包括產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,更包括人才培養(yǎng)。企業(yè)和院校的人才形成一種互通的良性合作,既能彌補(bǔ)企業(yè)低碳人才的不足,同時(shí)也能彌補(bǔ)院校教師技術(shù)方面的不足,因此需要以適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞酱龠M(jìn)合作雙方的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)互利多贏的格局。此外,企業(yè)還要構(gòu)建具有現(xiàn)代化水平的完善的管理機(jī)構(gòu),吸引大量的國(guó)外投資,著力將一流的低碳人才吸引到廣東。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)背景下,行業(yè)協(xié)會(huì)在廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的作用
作為同行業(yè)、同地域的代表,以及政府和企業(yè)之間溝通的橋梁,行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中同樣也發(fā)揮著重要作用。
1.廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府實(shí)施相關(guān)低碳政策
廣東省相關(guān)協(xié)會(huì)和研究中心應(yīng)該積極協(xié)助政府構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制,充分有效地利用政府和民間基金,特別是在對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)和技術(shù)商業(yè)化運(yùn)作方面應(yīng)該進(jìn)一步加大輔助力度。同時(shí),還要協(xié)助政府拓寬碳基金的籌資渠道、運(yùn)作方式等,發(fā)揮好國(guó)際間的交流合作、促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與廣東省之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作的橋梁作用。
2.廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)使用低碳技術(shù)創(chuàng)新
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該掌握并提供給外貿(mào)企業(yè)大量的最新的有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)需求未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、貿(mào)易伙伴國(guó)的主要消費(fèi)需求偏好、關(guān)于廣東省外貿(mào)產(chǎn)品主要的低碳技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證制度等各方面的信息資料,為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的低碳技術(shù)使用和創(chuàng)新以及創(chuàng)立自主品牌的活動(dòng)提供信息咨詢(xún)并進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控,以使外貿(mào)企業(yè)的低碳產(chǎn)品能夠有的放矢、少走彎路、早見(jiàn)效益。
3.廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身行業(yè)自律
目前,廣東省大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的工作人員,對(duì)所在行業(yè)的專(zhuān)業(yè)并不了解,造成行業(yè)協(xié)會(huì)工作的局限性,無(wú)法發(fā)揮真正的行業(yè)自律作用,所以行業(yè)協(xié)會(huì)必須加強(qiáng)自身的建設(shè)。要加大對(duì)工作人員的培養(yǎng),對(duì)主要出口產(chǎn)品建立專(zhuān)家預(yù)警機(jī)制,并成立專(zhuān)門(mén)的碳壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究小組,重點(diǎn)跟蹤相關(guān)的國(guó)際組織、歐盟及其他國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的最新動(dòng)態(tài),為國(guó)家制定相應(yīng)的行業(yè)政策提供依據(jù),也為政府、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)提供信息支持。
結(jié)束語(yǔ):在低碳經(jīng)濟(jì)大時(shí)代下,廣東省目前的加工貿(mào)易模式、一般貿(mào)易模式和其他貿(mào)易模式面臨著發(fā)展機(jī)遇,但也面臨著碳壁壘和技術(shù)性壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高投入、高消耗、低效益的粗放型對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式弊端日益明顯,為了更好地適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求,實(shí)現(xiàn)廣東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,廣東省政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該齊心協(xié)力,共同為廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍,一方面要擅于抓住它帶來(lái)的機(jī)遇,發(fā)揮廣東省對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì);另一方面要勇于迎接它帶來(lái)的挑戰(zhàn),改正對(duì)外貿(mào)易的不足,以在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
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