黃蕓

摘要：公共管理人員是現(xiàn)代法制主義國家下經(jīng)過法定程序擔(dān)任政府公職人員，行使公職權(quán)利以及管理業(yè)務(wù)，公職管理者國家和公民的委托人員，管理、指揮和運(yùn)用資源從而達(dá)成施政目的。公共管理者公共管理者工作質(zhì)量效率的好壞可以從其本身素質(zhì)體現(xiàn)，而改人員的素質(zhì)也直接關(guān)系到黨和國家政策方針的實(shí)施和貫徹興衰成敗。公共管理者要在領(lǐng)會(huì)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的過程中與領(lǐng)導(dǎo)配合默契，使領(lǐng)導(dǎo)得心應(yīng)手，并達(dá)到心領(lǐng)神會(huì)，揮灑自如的境界，必須從提高政治理論、加強(qiáng)敬業(yè)精神、具備豐富的知識(shí)和良好的交往能力等方面來提高自己的修養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共管理者、職業(yè)道德修養(yǎng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神

公共管理者是指在現(xiàn)今法制社會(huì)主義國家政策下通過法定程序任職政府機(jī)構(gòu)、行使管理和公權(quán)。是國家和公民委托其行使公權(quán)指揮負(fù)責(zé)資源運(yùn)用從而達(dá)成施政目的。公共管理者的素質(zhì)高低直接影響到其公職的質(zhì)量及效率強(qiáng)弱，也直接關(guān)系到黨和國家政策方針的實(shí)施個(gè)貫徹。公共管理者要時(shí)刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)旨意貫徹正確意圖同上級(jí)默契配合、做好本職工作，須從以下幾方面來提高自己的修養(yǎng)。

一、提高政治理論的修養(yǎng)

我們知道，公共管理是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，它反映現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)十分迅速。如果沒有一定的政治理論水平，是不能夠勝任的。到底某一事物是新事物還是舊事物，是科學(xué)還是偽科學(xué)，是要提倡還是要反對(duì)等等，都要求公共管理者運(yùn)用一定的政治理論來進(jìn)行衡量和判斷，從而做出正確的輿論引導(dǎo)?？梢哉f，政治理論方面的修養(yǎng)對(duì)于一個(gè)公共管理者來說，其影響將是一生的，是管一輩子的。為什么處于同一起跑線上的公共管理者，有些人往往是很快便能嶄露頭角，而有些人始終在原地踏步？最根本的原因就在于政治理論修養(yǎng)的水平不同。因?yàn)闆]有一定的政治理論水平，看問題就不能站在一定的高度。相反地，如果具備較高的政治理論水平，看問題就能站在全局的角度和理論的高度，這樣，必定能抓住事物的本質(zhì)，從而做出正確的輿論引導(dǎo)。所以，任何希望一蹴而就、一夜成名的幻想都是不切實(shí)際的。公共管理者只有扎扎實(shí)實(shí)地打好政治理論方面的功底，才具有從事公共管理工作的基礎(chǔ)，也才能做出正確的輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)在，有不少公共管理工作者覺得政治理論的學(xué)習(xí)很枯燥，并且不見得馬上有成效，因此學(xué)習(xí)起來總是虎頭蛇尾，甚至半途而廢。殊不知政治理論水平的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是在潛移默化中發(fā)揮作用的。所以，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)成為公共管理者的一種自覺行為。

二、發(fā)揚(yáng)執(zhí)著探索的敬業(yè)精神

公共管理的面貌走向現(xiàn)代的過程，是公共管理者順應(yīng)社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)行探索的過程?？梢哉f，沒有探索，就沒有突破，就沒有進(jìn)步，也就不可能使公共管理充滿生機(jī)和活力。過去如此，今天更是如此。當(dāng)今時(shí)代，復(fù)雜多變的政治環(huán)境，日趨激烈的競爭，向公共管理者提出了許多新的問題。面對(duì)大量的新問題，滿足于現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和方法是很難濟(jì)事的，惟有進(jìn)行不懈的探索，尋求新的對(duì)策，公共管理才能具有旺盛的生命力。

公共管理者在工作中應(yīng)該通過自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，把基層群眾中落實(shí)黨和政府的方針、政策所取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及時(shí)地反映出去。把人民群眾的愿望、呼聲、要求，反映給上級(jí)黨委部門直到黨中央，以推動(dòng)實(shí)際工作的開展。同時(shí)，公共管理者在工作中要堅(jiān)持真理，敢于為民請(qǐng)命，敢于并善于開展批評(píng)，正確開展輿論監(jiān)督。這是公共管理工作的重要內(nèi)容之一，也是公共機(jī)構(gòu)增強(qiáng)權(quán)威性和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要方面。公共管理者在工作中要看到我國社會(huì)生活的本質(zhì)和主流，著力反映現(xiàn)實(shí)生活中積極、健康的內(nèi)容，反映人民群眾正在創(chuàng)造的新事物。我們知道，公共管理工作是一項(xiàng)腦力和體力相結(jié)合的艱苦勞動(dòng)，因此，公共管理者還應(yīng)該作好吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備。

三、具備豐富而廣闊的知識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)離不開信息的交流和溝通。人們每天都要獲知外部世界發(fā)生的變化，從而調(diào)整自己的行動(dòng)。公共管理者通過自己的辛勤勞動(dòng)，為滿足人們對(duì)信息的需求提供了保證。

知多易識(shí)新，知多易辨錯(cuò)。這已是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真理。公共管理涉及大量公共事實(shí)，當(dāng)代公共管理更是擴(kuò)展到了前所未有的廣度和深度，這就對(duì)公共管理者的知識(shí)提出了更高的要求。我們知道，公共管理具有廣泛性的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)就要求公共管理者要有廣博的知識(shí)，成為雜家。世界著名物理學(xué)家愛因斯坦有一次在普林斯頓大學(xué)講學(xué)，《紐約時(shí)報(bào)》的一個(gè)記者前往采訪，他把愛因斯坦在黑板上寫下的數(shù)學(xué)公式原原本本地抄了下來，回到報(bào)社后寫了消息交給總編輯?？偩庉嬁赐旮遄又螅f抄的公式不對(duì)，讓記者打電話去問普林斯頓大學(xué)數(shù)學(xué)系主任。這位系主任核對(duì)了一下，發(fā)現(xiàn)記者抄去的公式與愛因斯坦寫在黑板上的一模一樣，沒有出入。這位總編輯還是要求找愛因斯坦本人核對(duì)。最后找到愛因斯坦才發(fā)現(xiàn)原來是愛因斯坦寫錯(cuò)了。這位總編輯的數(shù)學(xué)水平竟然達(dá)到了能發(fā)現(xiàn)科學(xué)巨人的錯(cuò)誤。雖然我們不可能要求每一個(gè)公共管理者的專業(yè)知識(shí)都達(dá)到科學(xué)家那樣的水平，但是具有比一般人更深刻的理解卻是應(yīng)該的，也是可以做到的。一般來講，年輕的公共管理者首先要廣泛吸納百科知識(shí)，拓寬知識(shí)面，先達(dá)到“博”的要求，這是基礎(chǔ)。然后再專攻一兩門專業(yè)知識(shí)，成為該領(lǐng)域的行家里手，這是在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上搭建起來的“高樓”，也就是人們常說的“廣然后深，博而后專”。所以，公共管理者應(yīng)該不斷地更新自己的知識(shí)，深入學(xué)習(xí)，盡量掌握豐富而廣闊的知識(shí)。

四、具備良好的交往的能力

公共管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。在大多數(shù)情況下，公共管理工作者需要同各式各樣的人群直接接觸、這時(shí)就需要管理者能夠力求短時(shí)、最少付出的情況下獲取更多資訊，所以對(duì)于公共管理者人際交往能力要求甚高。

（一）對(duì)自己有充分的自信和自尊

自信與自尊對(duì)于公共管理工作者自身魅力的養(yǎng)成是十分重要的。自信可以使大家信任你能夠把事情控制處理妥善。自尊能使自身保持冷靜從容、保持個(gè)人的絕對(duì)獨(dú)立。在管理中不論面對(duì)何種人和事都有必勝的信念。不看高對(duì)手，自己本身的優(yōu)秀之處要自我肯定，不懼怕膽怯、不盲目崇拜、要尊重別人。

（二）舉止談吐要優(yōu)雅

優(yōu)雅的舉止談吐在公共場合是非常重要的。）一般情況下，我們是不會(huì)欣賞一個(gè)一進(jìn)門就東瞅西望、到處晃悠的陌生人的舉動(dòng)的。同樣，我們也不會(huì)向一個(gè)舉止粗俗無禮的陌生人敞開心扉。要先尊重別人，別人才能尊重你。禮儀要做到恰如其分、合乎規(guī)矩。尊重要有度，從基本交往為基礎(chǔ)禮貌待人。不宜過度，社交場合雖沒有統(tǒng)一的儀態(tài)舉止規(guī)范，但是適度的對(duì)他人表示禮貌尊敬會(huì)讓他人感覺到重視和尊重。優(yōu)雅的談吐和舉止會(huì)讓公共管理者即受保護(hù)又自由，受人尊敬和喜愛。

（三）要有堅(jiān)韌的意志

公共管理者心靈的保障衛(wèi)士是堅(jiān)韌的意志和遠(yuǎn)大的目標(biāo)。要具有破釜沉舟、披荊斬棘、不記個(gè)人代價(jià)與犧牲的決、信心、恒心、堅(jiān)韌的志向。是管理者排除萬難、克服困難的良藥。在平凡的崗上我們都需要有堅(jiān)韌的意志，堅(jiān)韌的意志是成功人士的必要心理?xiàng)l件，要有綠葉配紅花的精神。做事要有不達(dá)不目標(biāo)不放手的堅(jiān)韌意志和勁頭。是判定公共管理者是否具有合格素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，多數(shù)人都是跟隨主流，跟隨大眾在順勢順利的情況下做出拼搏奮斗。當(dāng)在逆境時(shí)多數(shù)人退出后，方向轉(zhuǎn)變時(shí)。一個(gè)管理者既要參政還要管理公共事務(wù)，在這樣的情況下必須要有堅(jiān)定的意志，有一個(gè)堅(jiān)定不移的目標(biāo)，有從一而終的使命感，堅(jiān)定自己的信念，滿懷信心，這樣才能更好的未人民為國家做好各項(xiàng)公共管理實(shí)務(wù)。

（四）要有容忍的度量

廣闊的胸懷就是容忍的度量。公共管理者要具有容忍的氣度，從黨和國建的根本利益出發(fā)，已協(xié)調(diào)工作內(nèi)容出發(fā)，上能忍下能容，委屈換得求全。納百川，能容方能合眾，能忍則能抗壓。俗語說的好：人上一百，形形色色。置身于龐大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，任職于繁雜微妙的職位上，需要謹(jǐn)言慎行、從非我角度出發(fā)、擯棄個(gè)人之性、切記逞一時(shí)之快。要經(jīng)得起批評(píng)，善于接納，摒棄個(gè)人榮辱委屈求全，時(shí)時(shí)謹(jǐn)記身為公職人員。這是管理氣質(zhì)的基本要求。

（五）保持熱誠的工作精神

管理者在工作中應(yīng)該保持熱誠的精神，這樣的精神對(duì)于培養(yǎng)自身的人格素質(zhì)等也有很大的幫助，對(duì)于日常管理工作的效率和質(zhì)量也有很大的影響。公共管理者代表的是國家政府形象所以人格表現(xiàn)也是非常重要的，個(gè)人的工作品質(zhì)好是作為管理者自我形象的表現(xiàn)，所以公共管理者應(yīng)該時(shí)刻注重自身品質(zhì)的修養(yǎng)保持一種藝術(shù)家的精神，以樂觀積極、熱誠的心理才能變被動(dòng)為主動(dòng)，摧毀積極情緒，才能使工作成果放光彩。

總的來講，公共管理是一項(xiàng)多元性的挑戰(zhàn)性的工作。當(dāng)代公共管理工作者要在這一領(lǐng)域干出卓越的成績，就必須對(duì)公共管理工作必須提高政治理論、加強(qiáng)敬業(yè)精神、具備豐富的知識(shí)和良好的交往能力，成為一個(gè)有政治頭腦的社會(huì)活動(dòng)家。同時(shí)，當(dāng)代公共管理者要全心全意為人民服務(wù)，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，遵守法律和紀(jì)律，堅(jiān)持客觀公正的原則，保持廉潔奉公的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。公共管理工作者要努力體現(xiàn)人的特性，在人民的生存、生產(chǎn)、生活之中展開啟示性的追索。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

おおおおおおおお

げ慰嘉南祝

[1]《公共管理學(xué)》，張成福著，人民大學(xué)出版社，2001年

[2]《管理學(xué)原理》楊文士、張雁，中國人民大學(xué)出版社，1997年

[3]《當(dāng)代中國政府與政治》謝慶奎；魏娜，北京高等教育出版社，2001年

[4]《公共管理理論流派綜述與研究啟示》，孫勇、孫華斌著，暨南大學(xué)出版社，2009年

[5]《有效公共管理者：在變革的政府中追求成功），史蒂文 科恩，威廉 埃米克著， 人民大學(xué)出版社，2009年

[6]《公共管理者自身利益構(gòu)成模式分析》，王慶峰著，中國軟科學(xué)，2002年第五期

[7]《現(xiàn)代公共政策導(dǎo)論》，張國慶著，北京大學(xué)出版社，1997年

[8]《公共政策分析》，陳慶云著，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1996年

[9]《公共管理基本問題初探》，王惠巖著，[期刊論文]，國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)2002（06）

[10]《公共管理導(dǎo)論》歐文 E 休斯；彭和平，中國人民大學(xué)出版社，2001年

[11]Heady Ferrel；Donald C Stone Lecture.2000（04）

[12]Romer P M Increasing returns and long-run growth.1986（94）