呂榮勝 王建 高楊林

摘要：融資困難導(dǎo)致的資金不足是我國節(jié)能服務(wù)公司(EMCO)，特別是中小型EMCO發(fā)展緩慢的重要原因。針對我國EMCO發(fā)展現(xiàn)狀以及融資過程中存在的具體困難，結(jié)合美國、加拿大等國家融資方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本文確定近期及遠(yuǎn)期適合我國中小型EMCO的融資方式，并從中小EMCO自身融資能力建設(shè)的視角出發(fā)，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列具有實(shí)際可操作性的融資工具。

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)公司；融資方式；融資工具

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為有效地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源形勢，同時(shí)也為兌現(xiàn)我國在哥本哈根會(huì)議上的減排承諾，我國政府1998年與世界銀行（WB）和全球環(huán)境基金（GEF）合作，開始推廣應(yīng)用合同能源管理（EPC）。EPC是20世紀(jì)70年代興起的一種基于商業(yè)化和市場化的節(jié)能新機(jī)制，它與傳統(tǒng)節(jié)能模式最大的區(qū)別就是實(shí)施EPC的節(jié)能服務(wù)公司（EMCO）提供給客戶的不是單一的節(jié)能設(shè)備或技術(shù)，而是包括能源審計(jì)、項(xiàng)目融資、節(jié)能設(shè)備采購等一條龍服務(wù)。EPC自1998年引進(jìn)以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展取得了不小的成就，但EPC從引進(jìn)之初就面臨著因中國實(shí)際國情不同而產(chǎn)生的種種問題。其中比較大的問題之一就是EMCO的融資途徑不暢，導(dǎo)致EMCO面臨節(jié)能項(xiàng)目啟動(dòng)資金不足和運(yùn)作資金斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。由于EPC模式自身的運(yùn)作特點(diǎn)，EMCO需要在項(xiàng)目運(yùn)作過程中投入大量資金，加之項(xiàng)目周期長［1］、投資回收慢等特點(diǎn)，使得EMCO的融資能力顯得尤為重要。

一、相關(guān)文獻(xiàn)研究述評

目前國內(nèi)學(xué)者對于EMCO融資方面的研究主要集中在以下三個(gè)方面：第一是融資障礙和對策方面的研究（郭莉、趙方忠等，2008；董國峰,2009； 熊焰,2010）。學(xué)者們提出，由于缺少貸款抵押物和金融機(jī)構(gòu)對于節(jié)能項(xiàng)目缺乏了解等原因，導(dǎo)致EMCO融資困難，并就此提出了一系列相應(yīng)的拓展融資渠道的措施。第二是融資方式和融資工具的研究（戴建如，2005；李玉靜、胡振一，2009；李志青，2010）。研究認(rèn)為，現(xiàn)在主流的EMCO融資方式為節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型兩種，主要的融資工具包括債務(wù)融資、租賃融資和股權(quán)融資等。第三是研究以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)在EMCO融資中的作為（陳秋強(qiáng)、馮丹丹，2010；張巖，2010）。研究者分析了銀行等金融機(jī)構(gòu)在節(jié)能項(xiàng)目中缺乏積極性的原因，并通過博弈分析等方式進(jìn)行研究，從而給出了提高金融機(jī)構(gòu)參與節(jié)能項(xiàng)目主動(dòng)性的建議。

既有學(xué)者的研究對于解決我國EMCO融資難的瓶頸問題提供了指導(dǎo)，同時(shí)也為進(jìn)一步的融資途徑拓展研究提供了理論基礎(chǔ)。但是以往的研究往往是從國家政策和金融機(jī)構(gòu)等外部視角去改進(jìn)融資環(huán)境，而鮮有文獻(xiàn)是從EMCO自身的角度去提升融資能力。EMCO外部的融資環(huán)境固然應(yīng)該改善，但這些外部條件的提升對于EMCO，特別是中小型EMCO來說缺乏實(shí)際性和可操作性，EMCO更應(yīng)該關(guān)注自身融資能力的提升。因此，本文針對我國EMCO發(fā)展現(xiàn)狀以及融資的具體困難，結(jié)合美國、加拿大等國家融資方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究適合我國中小型EMCO實(shí)際的融資方式。并從EMCO自身融資能力建設(shè)的視角出發(fā)，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列具有實(shí)際可操作性的融資工具。

二、我國EMCO的發(fā)展現(xiàn)狀和融資困境

（一）EMCO的發(fā)展現(xiàn)狀

我國自1998年正式引入EPC，開始實(shí)施WB/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目共分為兩期。一期只有北京﹑山東﹑遼寧三個(gè)示范性EMCO，到了二期時(shí)，2004年達(dá)到了60家，2005是106家，而截止到2009年已經(jīng)達(dá)到502家之多，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員超過了35 000人。我國EMCO的類型按我國的實(shí)際分為了資金依托型﹑技術(shù)依托型和市場依托型三種［2］。但除了像3家示范性EMCO這樣的個(gè)別企業(yè)，絕大多數(shù)的EMCO都是中小型企業(yè)，規(guī)模相對較小，各方面實(shí)力特別是資金實(shí)力明顯不足。

（二）EMCO的融資困境

EPC在歐美等發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用取得了巨大成功，而在我國的推廣卻進(jìn)展緩慢，這其中有EMCO自身的原因也有外部環(huán)境的原因。但其中最重要的一個(gè)原因就是EMCO融資困難導(dǎo)致的資金不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國EMCO中有92%存在融資方面的困難。在國外，EMCO的資金來源于銀行貸款、政府專項(xiàng)基金、DSM基金等多種渠道［3］。而我國EMCO的資金來源卻相對單一，主要來源于自有資金和商業(yè)貸款。

我國中小型EMCO大多只能依靠自有資金，只有少數(shù)能夠獲得銀行貸款。導(dǎo)致中小EMCO融資困難的原因有很多，但主要有以下幾方面（如圖1所示）：第一，缺乏有效抵押物。EMCO本身是服務(wù)性企業(yè)，很少有機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)可以抵押，而EMCO投資的節(jié)能設(shè)備由于保留在用能單位中，銀行不認(rèn)同其資產(chǎn)的實(shí)在性。第二，缺乏可行的擔(dān)保機(jī)制。雖然國家也在節(jié)能項(xiàng)目二期中拿出了2 200萬美元委托中投保成立了專項(xiàng)擔(dān)保資金，但其擔(dān)保的條件對于大多數(shù)中小EMCO來說標(biāo)準(zhǔn)太高。截止到2008年，能夠獲得中投保擔(dān)保資金的EMCO只有41家［4］，剩下的幾百家EMCO只能自行解決資金問題。第三，難以達(dá)到銀行要求的規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)有商業(yè)銀行為降低單位經(jīng)營成本和監(jiān)督成本，更傾向于貸款給資金需求巨大的大型企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。而我國EMCO一般都是中小型企業(yè)，承擔(dān)的節(jié)能項(xiàng)目所需單筆資金難以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性較高。第四，信息不對稱。EPC引入我國才僅僅十幾年，銀行等金融機(jī)構(gòu)對于EMCO缺乏了解，缺乏能對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和效益評估的專業(yè)人員。而我國EMCO多數(shù)為中小型企業(yè)，很多數(shù)據(jù)都是內(nèi)部化和非標(biāo)準(zhǔn)化的，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，特別是沒有官方認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表，因而銀行進(jìn)行信息審查的風(fēng)險(xiǎn)和成本過高。

三、國外EMCO的融資模式分析

（一）融資方式研究

國外主流EMCO融資方式包括節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型兩種［5］。節(jié)能量保證型要求EMCO幫助客戶從第三方金融機(jī)構(gòu)獲得項(xiàng)目所需資金，但客戶負(fù)有償還貸款的義務(wù)。EMCO則需要保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量，并且由此產(chǎn)生的效益必須足夠用戶償還貸款和支付EMCO的相關(guān)費(fèi)用。如果項(xiàng)目最終沒有達(dá)到預(yù)期收益，那EMCO必須負(fù)責(zé)支付這部分收益差額。節(jié)能效益分享型方式下EMCO直接向第三方融資機(jī)構(gòu)籌集資金，并且單獨(dú)負(fù)有償還義務(wù)?？蛻舭凑帐孪群贤s定的比例，在項(xiàng)目結(jié)束后與EMCO分享節(jié)能收益。這種方式下，EMCO承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，因而要求分享的收益比例也就相對較高。

兩種融資方式主要區(qū)別在于資金風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體不同（如表1所示）。在節(jié)能量保證型的方式下，EMCO不需要承擔(dān)貸款的償還風(fēng)險(xiǎn)而只需承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，貸款的償還義務(wù)由客戶承擔(dān)。這種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的分離化使EMCO承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，從而有利于促進(jìn)資金不足的中小EMCO的發(fā)展，但由于需要客戶自身承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，因而不利于節(jié)能市場的開拓。節(jié)能效益分享型方式下，EMCO需要承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，而客戶無需承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)。這種方式很容易被客戶所接受，因而利于節(jié)能產(chǎn)業(yè)初期市場的培育，適合急于打開市場的EMCO采用。但同時(shí)應(yīng)該注意到，此方式對于融資水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平等綜合能力要求較高，需要EMCO具備較高的綜合實(shí)力。

（二）融資工具研究

在EPC起步較早的歐美發(fā)達(dá)國家，EMCO的融資工具較多，包括債務(wù)融資、市政租賃和保證基金等，本文總結(jié)了四種最為典型的融資工具。⑴債權(quán)融資。EMCO憑借自己的實(shí)力或信用直接向銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，這種方式相對融資成本較低，但會(huì)使公司的資產(chǎn)負(fù)債率明顯上升。⑵股權(quán)融資。歐美國家EMCO常用的股權(quán)融資包括內(nèi)部股權(quán)融資（資金入股）和外部股權(quán)融資（發(fā)行股票）。股權(quán)融資具有很大的靈活性，能夠充分利用閑散資金，但是融資成本相對較高。⑶融資租賃。融資租賃是國外EMCO常用的一種融資工具，它其實(shí)是債務(wù)融資的一種變形。EMCO事先選好具體的節(jié)能設(shè)備，由租賃公司出資購買，EMCO再提供給節(jié)能用戶使用，并且用每月節(jié)能收益償還租賃費(fèi)用。⑷保證基金。EMCO向銀行貸款時(shí)常常提供不出令銀行滿意的擔(dān)保，為了提高EMCO的信用等級(jí)，國外常常會(huì)成立專門的保證基金。保證基金為EMCO的貸款提供擔(dān)保，EMCO需要向相應(yīng)機(jī)構(gòu)支付擔(dān)保費(fèi)用，這種方式特別適合貸款能力較弱的中小型EMCO。

四、適用于我國中小型EMCO的融資模式

我國EMCO起步較晚，絕大多數(shù)為中小型EMCO，實(shí)力不足，特別是融資困難導(dǎo)致的資金不足。國外EMCO發(fā)展較好國家（如美國）的融資經(jīng)驗(yàn)固然可以借鑒，但必須結(jié)合我國中小EMCO的實(shí)際情況，探索適合中小EMCO的具有可操作性的融資模式（如圖2所示）。

（一）適合我國中小EMCO的融資方式探索

主流的節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型融資方式各有利弊，前者利于降低EMCO的風(fēng)險(xiǎn)卻不利于市場的開拓，后者利于市場的培植卻對于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力具有較高的要求。我國中小型EMCO的實(shí)力較弱，自有資金不足，并且因?yàn)槿狈潭ㄙY產(chǎn)等有效抵押物而很難獲得銀行貸款，融資異常困難。另一方面，中小型EMCO由于發(fā)展時(shí)間短，對節(jié)能項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評估和有效控制能力較弱，綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平明顯不足。如果現(xiàn)在采用節(jié)能效益分享型方式，把融資風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)全部交由EMCO負(fù)責(zé)，以我國中小EMCO現(xiàn)有的實(shí)力水平難以勝任。因此，現(xiàn)在和以后必要長的一段時(shí)間內(nèi)，我國中小EMCO更適合采用節(jié)能量保證型融資方式，在承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，把融資風(fēng)險(xiǎn)交由用戶承擔(dān)。這種方式雖然不太利于節(jié)能市場的快速開拓，但卻符合我國中小型EMCO的自身實(shí)際，有利于其健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。等到中小EMCO經(jīng)過一定階段的積累，具備較高的融資能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力的時(shí)候，出于進(jìn)一步拓展市場的需要，可以采用節(jié)能效益分享型的方式，由EMCO承擔(dān)全部融資風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，這也是EMCO發(fā)展的必然方向。

（二）適合我國中小EMCO的融資工具探索

1．股權(quán)融資。國外的股權(quán)融資分為內(nèi)部和外部股權(quán)融資，而我國目前EMCO只能采用內(nèi)部股權(quán)融資，沒有一家能夠采用發(fā)行股票的方式融資。內(nèi)部股權(quán)融資是指既有股東資金入股或者是外部投資入股。中小型EMCO在確保節(jié)能項(xiàng)目可行性和效益性的前提之下，可以退一步，允許風(fēng)投公司投資入股，部分共享節(jié)能收益和公司經(jīng)營權(quán)，以提高其投資的積極性。這種方式不僅能解決公司的融資問題，通過引入風(fēng)投公司規(guī)范化管理和運(yùn)作，還能夠大大提高EMCO自身的管理水平。北京惠德時(shí)代能源科技有限公司就在其年獲利能力只有一百多萬的時(shí)候，通過股權(quán)融資的方式獲得了金沙江創(chuàng)投的一筆不小的投資。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。中小EMCO難以獲得銀行貸款的一個(gè)重要原因就是缺少有效的抵押物。部分具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小EMCO可以將其作為抵押物去貸款，承諾如果無法償還貸款，銀行可將抵押產(chǎn)權(quán)折價(jià)拍賣以收回貸款。這種方式將提升銀行對于EMCO的信任程度，有效降低貸款難度。目前，已有浦發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和北京銀行等銀行開始接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，雖然額度不是很大，但對于中小EMCO來說能緩解資金壓力，并且這是一條融資的新途徑。北京佩爾優(yōu)科技有限公司就曾在2003年以專利權(quán)抵押的方式從桂林工商銀行獲得一筆300萬的貸款，并在項(xiàng)目完成后以取得的節(jié)能收益順利償還了貸款。

3．項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是指中小EMCO以項(xiàng)目為主體，在保證項(xiàng)目可行性和盈利性的前提下充分考慮銀行對于資金安全性的要求，通過各種有效的手段使銀行相信EMCO有能力按期償還貸款。一方面，EMCO可以向銀行提交項(xiàng)目的可行性報(bào)告和公司與客戶簽訂的正式項(xiàng)目合同，使銀行相信EMCO在項(xiàng)目開始后會(huì)有持續(xù)而穩(wěn)定的資金流來償還貸款。另一方面，EMCO可以考慮將貸款銀行作為自己的開戶行，這樣銀行會(huì)對EMCO的總體資金狀況和項(xiàng)目中實(shí)際的現(xiàn)金流量有一個(gè)清晰的把握，從而增加對EMCO的信任。

4．融資租賃。融資租賃作為一種傳統(tǒng)的融資方式［6］，同樣適合于中小EMCO。一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目最大的支出是節(jié)能設(shè)備和材料的采購費(fèi)用，缺乏資金的EMCO可以與租賃公司合作，在選定合適的節(jié)能設(shè)備和材料以后，由租賃公司出資購買，EMCO負(fù)責(zé)用每月的節(jié)能收益償還租賃費(fèi)用。EMCO要做的就是保證節(jié)能項(xiàng)目如期產(chǎn)生既定的節(jié)能收益，而這正是EMCO所擅長的。租賃融資是一種多贏的融資手段，并且具有很強(qiáng)的實(shí)際性。EMCO不用資金就能獲取設(shè)備和材料，租賃公司獲得了可觀的租金，設(shè)備生產(chǎn)商售出設(shè)備收回了資金，各方都有一定的利益所得。

5．收益權(quán)轉(zhuǎn)讓。收益權(quán)轉(zhuǎn)讓是指EMCO將項(xiàng)目未來的節(jié)能收益轉(zhuǎn)讓給其他利益群體（包括銀行、企業(yè)或者是個(gè)人），以獲得現(xiàn)有資金來滿足運(yùn)作和投資新項(xiàng)目的需要。2010年6月5日，由北京環(huán)境交易所主導(dǎo)的我國首個(gè)合同能源管理投融資平臺(tái)正式開始運(yùn)作，為EMCO的融資提供了一種新的途徑。該平臺(tái)成立之初，共掛牌包括旭日廣場供暖節(jié)能項(xiàng)目等在內(nèi)的6個(gè)融資項(xiàng)目，合同標(biāo)的1.3億元。目前平臺(tái)仍然面向社會(huì)征集優(yōu)質(zhì)的EPC節(jié)能項(xiàng)目來掛牌交易，因而具有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的中小型EMCO可以借用此途徑來獲取資金。只要項(xiàng)目具有較大的潛力和較好的盈利性，即使是小型EMCO也可以通過該平臺(tái)轉(zhuǎn)讓收益權(quán)，從而獲取流動(dòng)資金。

五、結(jié)論

我國EMCO發(fā)展緩慢、缺乏資金最重要的原因之一，就是我國EMCO，特別是中小型的EMCO，一直沒有找到適合自己的融資模式。通過研究分析可知，目前適合我國中小EMCO的融資方式為節(jié)能量保證型，等經(jīng)過一定階段的積累，EMCO具備較高的融資能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力的時(shí)候，則可采用節(jié)能效益分享型的方式。至于具體的融資工具，我國中小EMCO沒辦法采用國外諸如發(fā)行股票的手段進(jìn)行融資，只能采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列適合中小EMCO實(shí)際的具有可操作性的融資工具。

參考文獻(xiàn)：

［1］ Nicole Hopper and Charles Goldman, Dave Birr.The Federal market for ESCO seances:How does it measure up.2004 ACEEE Summer Studyon Energy Efficiency inBuildings, 2004.http://eetd.lbl.gov/ea/EMS/EMS pubs.html.

［2］ 劉蓉暉．關(guān)于合同能源管理市場的探討［J］．上海節(jié)能，2010（7）：25.

［3］ 戴建如．中國合同能源管理融資模式研究［D］．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2005：23.

［4］ 王光輝，劉峰，王袆．推進(jìn)我國合同能源管理的發(fā)展［J］．中國科技投資，2009（10）.

［5］ 李玉靜，胡振一．我國合同能源管理融資模式［J］．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009：71.

［6］ 尚天成，潘珍妮．現(xiàn)代企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究［J］．天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（9）.

On Small and Medium-sized EMCO Financing Model in China

LV Rong-sheng1, WANG Jian1,GAO Yang-lin2

（1.School of Management,Tianjin University of Technology, Tianjin 300384,China;

2.Mary Kay(China) Cosmetics Co.LTD,Shanghai201202,China）

Abstract:The insufficient funds due to financing difficulties in China is the most important reason accounting for the slow development of energy management company(EMCO),especially small and medium-sized EMCO.In the light of the present situation of EMCO and actual difficulties existing in the process of financing,combined with the advanced experience of the financing from America,Canada,etc,this paper put forward the recent and future financing methods suitable for the small and medium-sized EMCO.At the same time, in order to improve the financing ability,this text proposed the appropriate financing tools which can be put into action,including the loan of intellectual property pledge, the transfer of usufruct, and so on.

Key words:energy management company;financing method; financing tool

（責(zé)任編輯：劉春雪）