付蓓

目標管理是美國管理學家彼得·德魯克于1954年創(chuàng)立的一種新的管理制度。大學生思想政治教育工作的目標管理，是要求高校遵循社會主義高等教育的規(guī)律，結(jié)合我國新時期的時代特點和學校的外部環(huán)境、內(nèi)部條件，確定高校在一定時期內(nèi)的思想政治教育工作的總目標，整合高校各部門的資源和全體師生的力量，制定一個有機統(tǒng)一并逐層分解的目標體系，為實現(xiàn)共同目標，構(gòu)建和不斷優(yōu)化、整合大學生思想政治教育工作體系的管理制度及方法。

高校進行大學生思想政治教育工作目標管理，首先應明確大學生思想政治教育工作的總目標及具體內(nèi)涵，在明確努力方向后，構(gòu)建起科學的逐層分解的二級目標體系，優(yōu)化整合教學、科研、管理、服務等各部門的力量，目標一致、齊心協(xié)力、各有側(cè)重地開展好這項工作，為大學生的成長成才保駕護航。

因此，理解我國不同時期大學生思想政治教育工作的目標與內(nèi)涵，了解其與高校育人目標、高校德育目標的差異，對于我們構(gòu)建和優(yōu)化整合大學生思想政治教育工作體系，具有重要意義。

我國法規(guī)文件將大學生的全面發(fā)展作為育人目標

從1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）到2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），我國的法規(guī)文件一直將大學生的全面發(fā)展作為主要目標。

《高等教育法》的第四條提出，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。2004年公布的《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（16號文件）明確了加強和改進大學生思想政治教育的指導思想，是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學生全面發(fā)展為目標—培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。《規(guī)劃綱要》提出：要促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

馬克思主義不斷豐富和發(fā)展人的全面發(fā)展理論

馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，確立了科學的人的發(fā)展觀，為我們確定大學生思想政治教育工作目標提供了科學的理論依據(jù)。馬克思主義認為，所謂人的全面發(fā)展，首先是指人的勞動能力的全面發(fā)展，成為“各方面都有能力的人，即能通曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的人。”同時，還包括人的思想和道德等方面的全面進步和自我超越，即“同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂”。

列寧豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的思想。他指出，“應該使培養(yǎng)、教育和訓練現(xiàn)代青年的全部事業(yè)，成為培養(yǎng)青年的共產(chǎn)主義道德的事業(yè)”。列寧認為，青年不僅要掌握一切現(xiàn)代知識和現(xiàn)代技術(shù)，而且要學習共產(chǎn)主義，培養(yǎng)自覺的紀律和共產(chǎn)主義道德。

毛澤東進一步發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展教育的思想，在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中提出了黨的教育方針是“應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。

“四有”新人目標定位的提出是鄧小平對大學生思想政治教育工作的重大貢獻。“有理想”指牢固樹立共產(chǎn)主義信念；“有道德”指樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；“有文化”指具備健全的人格及人文、社科、自然科學知識；“有紀律”指自覺規(guī)范自己的行為。

歷任中央領(lǐng)導人進一步完善和解讀育人目標

1997年，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，江澤民重申了“四有”新人的培養(yǎng)目標：“我們一定要按照鄧小平同志的教導，以有理想、有道德、有文化、有紀律為目標，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。”在不斷總結(jié)新時期思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江澤民用新的概括對培養(yǎng)目標做了進一步的發(fā)展。在慶祝建黨80周年大會講話中，江澤民明確指出，促進人的全面發(fā)展是馬克思主義對社會主義建設(shè)的本質(zhì)要求，要在推進社會全面進步的同時，努力推進人的全面發(fā)展。這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次明確地把促進人的全面發(fā)展作為中國特色社會主義各項事業(yè)所追求的目標。

溫家寶在2010年7月13日舉辦的新世紀以來的第一次全國教育工作會議上指出，黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。溫家寶對全面發(fā)展的內(nèi)涵進行了進一步解讀：德育的核心是幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，確立崇高的人生目標，使學生有高尚的道德情操，成為有責任心、有正義感、有奉獻精神的人；智育不是簡單灌輸知識，而是點燃人心智的火焰，把受教育者內(nèi)在潛質(zhì)開發(fā)、啟蒙出來，讓學生積極主動地去追求新知；體育不僅可以強身健體，而且可以培養(yǎng)人的堅毅勇敢、吃苦耐勞和團結(jié)協(xié)作精神；美育陶冶人的情操，提高人的審美情趣，激發(fā)人對真善美的追求和美好未來的向往。

2011年4月，胡錦濤在慶祝清華大學成立100周年大會上再一次強調(diào)要全面發(fā)展：要堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

新時期大學生思想政治教育工作總目標的內(nèi)涵及與其育人目標、德育目標的區(qū)別

高校的育人目標、德育目標和思想政治教育目標，作為3個以大學生為共同客體的目標體系是相互依存的，但其內(nèi)涵不同。

從“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展”到“以有理想、有道德、有文化、有紀律為目標”，再到“使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，建國以來，高校育人工作始終以大學生全面發(fā)展為主要目標。根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的“要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才”，高等教育應“牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才?！备咝Ｓ四繕说亩ㄎ槐容^明確，可以概括為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

作為高校育人目標的重要子目標之一，高校德育目標的內(nèi)涵則更加具體化。根據(jù)國家教委于1995年11月頒布的《中國普通高等學校德育大綱》，高校德育目標主要包括對大學生在政治、思想、作風、法紀、治學等方面的思想道德要求。具體包括：熱愛社會主義祖國，擁護黨的領(lǐng)導和黨的基本路線，確立獻身于有中國特色社會主義事業(yè)的政治方向；努力學習馬克思主義，逐步樹立科學世界觀、方法論，走與實踐相結(jié)合、與工農(nóng)相結(jié)合的道路；努力為人民服務，具有艱苦奮斗的精神和強烈的使命感、責任感；自覺地遵紀守法，具有良好的道德品質(zhì)和健康的心理素質(zhì)；勤奮學習，勇于探索，努力掌握現(xiàn)代科學文化知識，并從中培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。

大學生思想政治教育工作目標也是高校育人目標的重要子目標，服務于高校育人目標，應包括四個層面的二級指標：思想道德教育、愛國主義教育、理想信念教育和全面發(fā)展教育。正如16號文件所示，思想道德教育是基礎(chǔ)，愛國主義教育是重點，理想信念教育是核心，全面發(fā)展教育是目標，這四個指標的內(nèi)涵依次提升，缺一不可。

新時期，我們可以將大學生思想政治教育工作的總目標界定為：在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推動文化大發(fā)展大繁榮的時代背景下，按照16號文件精神和《規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合當代大學生的特點，結(jié)合學校的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，認真分析大學生思想政治教育工作所面臨的新任務、新特點和新要求，緊緊圍繞思想道德教育、愛國主義教育、理想信念教育和全面發(fā)展教育，創(chuàng)新工作方式，提高大學生的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，提升大學生的自我超越能力，促進大學生的全面發(fā)展與個性發(fā)展的融合，助力大學生成長為德才兼?zhèn)?、勇?lián)厝蔚母咚刭|(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

本文系2011年度首都大學生思想政治教育戰(zhàn)略課題“高校大學生思想政治教育工作體系優(yōu)化整合研究”階段性成果

（作者單位： 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學黨委宣傳部）

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