王立平

摘 要：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須有機(jī)結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善金融和政策支撐體系，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化路線(xiàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施體系。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００６－３５４４（２０12）０2－００36－04

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)， 是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，國(guó)家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等七大產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 本文以河北省保定市為例，運(yùn)用SWOT分析法具體研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

一、 保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與目標(biāo)

（一）發(fā)展原則

1． 優(yōu)勢(shì)原則。立足保定市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)方向和領(lǐng)域， 重點(diǎn)發(fā)展短期內(nèi)能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。

2． 市場(chǎng)原則。 一個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)劣不僅由其產(chǎn)品性能決定，更要適應(yīng)市場(chǎng)的供求法則，滿(mǎn)足“經(jīng)濟(jì)性”和“需求性”的發(fā)展原則。因此我們?cè)诳紤]項(xiàng)目發(fā)展的時(shí)候，必須引入市場(chǎng)原則，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)鑒定項(xiàng)目的優(yōu)劣。

3． 創(chuàng)新原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新”既有“新興”之意，也更加強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的技術(shù)引進(jìn)之后，必須將其“本土化”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新、改進(jìn)，使其完全為我所有。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設(shè)備制造業(yè)銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到2300億元，建成國(guó)際一流的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成“中國(guó)電谷”發(fā)展框架，電子信息行業(yè)、新材料行業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)的銷(xiāo)售收入將分別達(dá)到300億元、100億元、50億元以上（見(jiàn)表1）。

二、保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中被廣泛運(yùn)用的戰(zhàn)略分析方法，其中，S（strength）代表優(yōu)勢(shì)，W（weakness）代表弱勢(shì)，O（opportunity）代表機(jī)會(huì)，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素（見(jiàn)表2）。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1． 地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門(mén)”之稱(chēng)， 是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)正在加快建設(shè)，保津鐵路已開(kāi)工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車(chē)?yán)锍叹尤〉谝?，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設(shè)，初步形成“四縱四橫”的高速公路網(wǎng)。保定地區(qū)礦藏資源較豐富。西部山區(qū)蘊(yùn)藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產(chǎn)資源，是鋅、石棉和大理石全國(guó)儲(chǔ)量最多的地區(qū)之一。 曲陽(yáng)縣的大理石和磁土藏量大，質(zhì)量好。淶源縣金屬礦藏種類(lèi)和儲(chǔ)量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區(qū)白洋淀周?chē)氖汀⑻烊粴?、地?zé)崽N(yùn)藏量豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

2． 一批優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2010年，保定市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的8%左右，已經(jīng)成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以新能源為例，保定市已經(jīng)在輸變電設(shè)備及電力自動(dòng)化、 太陽(yáng)能光伏發(fā)電及設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新型儲(chǔ)能和高效節(jié)能材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超常規(guī)、 跨越式發(fā)展， 形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。 例如以天威集團(tuán)為龍頭的特種變壓器、 電力保護(hù)裝置、 電力控制測(cè)試裝置、GIS電力開(kāi)關(guān)、互感器等配套設(shè)備，開(kāi)發(fā)移相器、新型靜止無(wú)功補(bǔ)償器、 電氣制動(dòng)器等柔性輸變電等產(chǎn)品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目； 以風(fēng)帆集團(tuán)、 天威集團(tuán)為龍頭的太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電專(zhuān)用儲(chǔ)能電池與儲(chǔ)能裝置等產(chǎn)品； 以保定惠騰風(fēng)電設(shè)備公司為龍頭的風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目等。 這些為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所相對(duì)集中，以華北電力大學(xué)、河北大學(xué)為首的十幾所院校， 以河北電力自動(dòng)化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支持。

（二）劣勢(shì)分析

1． 產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，研發(fā)資金投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在保定市，除了新能源行業(yè)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。據(jù)《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，到2015年電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入合計(jì)約為450億元左右，尚比不上化工醫(yī)藥一個(gè)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小、資金投入不足造成的技術(shù)研發(fā)能力弱、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等弊病都將制約保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2． 缺乏技術(shù)創(chuàng)新信心和動(dòng)力。 技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，但是新興產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)實(shí)體，其發(fā)展前景具有更大的不可預(yù)測(cè)性， 多數(shù)企業(yè)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新投入不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的信心和動(dòng)力。

3． 創(chuàng)新性技術(shù)人才的不足。 新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的不同點(diǎn)就在于，其對(duì)于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質(zhì)”的要求，需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，特別是高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)從業(yè)人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質(zhì)、高水平的從業(yè)人員很少，高素質(zhì)、 高水平的創(chuàng)新型技術(shù)從業(yè)人員更是少之又少， 加上京津地區(qū)對(duì)于保定市人才的“虹吸效應(yīng)”，造成本地區(qū)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才極度缺乏。

（三）機(jī)遇分析

1． 各級(jí)政府高度重視。從2009年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院幾個(gè)部委召開(kāi)多次會(huì)議， 商討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，就如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較詳盡的戰(zhàn)略部署。 河北省近幾年通過(guò)調(diào)控資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)并以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能為倒逼機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了引人注目的新進(jìn)展和新突破。保定市在其“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出： 把做大做強(qiáng)新能源及能源設(shè)備作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、完善鏈條、聚集發(fā)展的思路，著力突破核心技術(shù)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)， 把新能源及能源設(shè)備打造成銷(xiāo)售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產(chǎn)業(yè)；把電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)保定市未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 緊緊圍繞科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化， 重點(diǎn)扶持， 積極引導(dǎo)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2． 傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)環(huán)境、 資源的壓力促使新興產(chǎn)業(yè)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展造成了巨大環(huán)境和資源壓力， 目前我國(guó)已成為能源消費(fèi)大國(guó)， 以資源消耗為支撐的粗放式增長(zhǎng)模式帶來(lái)了極度惡化的環(huán)境和頻發(fā)的生態(tài)災(zāi)難。而新興產(chǎn)業(yè)具有的資源消耗低、污染小、循環(huán)發(fā)展、綜合效益好、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，在全球資源、環(huán)境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（四）威脅分析

1． 國(guó)際及區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在資源、環(huán)境壓力巨大的今天， 世界各國(guó)及地區(qū)都把新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的突破口，國(guó)際及區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益提高。新的周邊環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)， 對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

2． 技術(shù)的不可預(yù)測(cè)性。 新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線(xiàn)多樣，形成主流的技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的長(zhǎng)期篩選， 在這個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)行多方面的嘗試， 對(duì)研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品還不是十分成熟，技術(shù)水平還有待提高。

3． 陷入“產(chǎn)能過(guò)?！钡南葳濉Ｔ趪?guó)務(wù)院確定大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后， 個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、惡意炒作等不良現(xiàn)象。到目前為止，已有近20個(gè)省市提出要打造新能源基地， 上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、雷同式布局、低層次競(jìng)爭(zhēng)造成的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出。

三、保定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

根據(jù)SWOT分析法對(duì)保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的定性分析， 可得出保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架（見(jiàn)表3）。目前保定市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)，機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)同在。保定市新興產(chǎn)業(yè)要想快速健康發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇，利用其優(yōu)勢(shì)力量來(lái)克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的威脅， 有針對(duì)性地選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

1． 有機(jī)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用保定市自然資源豐富、 技術(shù)裝備較為先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展接軌，在多個(gè)領(lǐng)域催生更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2． 完善金融和政策支撐體系。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)化存在較大風(fēng)險(xiǎn)， 不適于大規(guī)模投資和銀行大規(guī)模信貸支持，因此，需要引入風(fēng)險(xiǎn)投資，打開(kāi)多層次的資本市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)化融資體系，深化科技、產(chǎn)業(yè)與金融合作。近年來(lái)保定市政府雖然從財(cái)政撥款和商業(yè)貸款方面給予了最大限度的支持，但受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的限制， 投入的資金很難適應(yīng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的需要。所以，保定市應(yīng)盡快制定培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)， 同時(shí)配套出臺(tái)一系列支持性政策措施； 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理以及貸款評(píng)審制度，盡快建立包括社會(huì)資金投入和財(cái)政出資在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)的扶持和引導(dǎo)。

3． 培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。 保定市境內(nèi)雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而言， 科研能力強(qiáng)、 市場(chǎng)反應(yīng)快的高技術(shù)人才，能夠駕馭大工程、大型項(xiàng)目的人才，用商業(yè)經(jīng)驗(yàn)武裝起來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等，仍非常缺乏。保定市應(yīng)盡快建立科研機(jī)構(gòu)、 高校創(chuàng)新型人才向企業(yè)的流動(dòng)機(jī)制，加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度；發(fā)揮研究型大學(xué)和科研院所的引領(lǐng)和支撐作用， 加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)，增加急需的專(zhuān)業(yè)學(xué)位；改革人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)；完善科研機(jī)構(gòu)和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)和利益保障機(jī)制， 加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新型成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

4． 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化路線(xiàn)。 根據(jù)保定市現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地布局保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化相對(duì)成熟的新能源行業(yè)要走集中、集約、集聚的園區(qū)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

5． 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其科技含量高等因素，它的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術(shù)，只有在高新技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)才具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。保定市必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高新技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技重大專(zhuān)項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的參與和組建，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高校和科研院所，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入比重，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善創(chuàng)新體系，特別要在新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)， 提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力， 積極培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。

6． 完善規(guī)劃實(shí)施體系。 保定市已將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，如何保證它的順利實(shí)施，如何完成既定目標(biāo)，這就需要完善規(guī)劃的實(shí)施體系，設(shè)立機(jī)制保障措施。首先，應(yīng)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)詳細(xì)規(guī)劃的編制，制定發(fā)展目錄，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和跟蹤分析， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的一些新情況和問(wèn)題， 并采取及時(shí)和切實(shí)有力的措施來(lái)妥善解決， 從而指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要健全和完善規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，積極開(kāi)展評(píng)估工作，在規(guī)劃中設(shè)立約束性指標(biāo)，使規(guī)劃不僅具有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，同時(shí)還具有可操作性。再次，要根據(jù)保定市總體部署，從實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，要突出本地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，形成較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：龍會(huì)芳；校對(duì)：李丹）