顧小龍

摘要：國(guó)有建設(shè)投資項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，如何從整體上把握住龐大建設(shè)投資的管理與核算一直是項(xiàng)目業(yè)主所關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)多年實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的管理和審計(jì)實(shí)踐，對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)管理與會(huì)計(jì)核算的一些薄弱環(huán)節(jié)予以總結(jié)歸納，指出整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)流程中值得重視與關(guān)注的重點(diǎn)。這篇文章并不是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行學(xué)術(shù)上的探討，而是從實(shí)務(wù)操作的角度就某些關(guān)鍵的控制點(diǎn)或者容易忽視的地方予以強(qiáng)調(diào)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理者和財(cái)會(huì)人員具有直接的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；資金；成本；結(jié)算

中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0092-03

按照《財(cái)政部關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建[2003]724號(hào)）的規(guī)定：每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。所以，我們認(rèn)為國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該是一個(gè)項(xiàng)目一本賬，獨(dú)立核算，不得將多個(gè)項(xiàng)目混在一起核算成本。一個(gè)項(xiàng)目是指有獨(dú)立初步設(shè)計(jì)審批文件，有獨(dú)立的工程概算的項(xiàng)目。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照資金下達(dá)計(jì)劃內(nèi)容使用工程資金，不得擅自擠占、挪用專項(xiàng)資金或改變資金投向，并且要按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中財(cái)物部門與會(huì)計(jì)人員所要關(guān)注的要點(diǎn)作如下說(shuō)明：

1.資金的使用管理。會(huì)計(jì)人員在每審核支付一筆資金時(shí)都應(yīng)該考慮所支付的這筆資金是否簽定了合同，是否符合合同的約定，支付的方式是否符合相關(guān)規(guī)定，入賬時(shí)是否取得了合法的票據(jù)，并且履行了相關(guān)的內(nèi)控手續(xù)；在確定了以上各點(diǎn)都沒(méi)有差錯(cuò)后還要想一想這筆資金的支出是否在概算的范圍之內(nèi)?？傊瑫?huì)計(jì)人員要保證每一筆資金的支出都有充分的依據(jù)，合乎相關(guān)的規(guī)定。

2.項(xiàng)目建設(shè)成本管理。在會(huì)計(jì)核算中項(xiàng)目的建設(shè)成本包括：建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資。我們?cè)诖酥攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出不構(gòu)成建設(shè)成本。“轉(zhuǎn)出投資”核算的是為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目配套而建成的、產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的專用設(shè)施的實(shí)際成本?！按虽N基建支出”科目核算的是非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤等不形成資產(chǎn)部分的投資支出。在實(shí)務(wù)操作中，許多單位沒(méi)有分清這兩項(xiàng)和投資成本的關(guān)系，造成成本虛增。除此之外，我們強(qiáng)調(diào)以下支出不得列入建設(shè)成本：（1）被沒(méi)收的財(cái)物；（2）支付的滯納金、罰款；（3）贊助、捐贈(zèng)支出；（4）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的成本費(fèi)用；（5）項(xiàng)目已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收條件，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交手續(xù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

對(duì)于“建安工程投資”在設(shè)置“建筑工程投資”和“安裝工程投資”的基礎(chǔ)上，我們建議按以下原則進(jìn)行明細(xì)核算：大型項(xiàng)目以單位工程為核算對(duì)象，中小型項(xiàng)目以單項(xiàng)工程為核算對(duì)象，也就是說(shuō)設(shè)賬時(shí)明細(xì)賬要與項(xiàng)目概算的明細(xì)項(xiàng)目基本吻合，形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，做到成本項(xiàng)目與概算在口徑上基本保持一致。這樣設(shè)賬的好處是在完工時(shí)各單位或單項(xiàng)工程的成本一目了然，極大方便了工程項(xiàng)目的竣工決算。此外我們強(qiáng)調(diào)安裝工程支出不得包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值，設(shè)備本身的價(jià)值應(yīng)在“設(shè)備投資”科目核算。

“待攤投資”支出的核算在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中有詳細(xì)的說(shuō)明，我們提醒會(huì)計(jì)人員注意的是由于待攤投資的明細(xì)科目在會(huì)計(jì)制度中都有詳細(xì)的列示，尤其是“其他待攤投資”明細(xì)科目是有指定內(nèi)容的費(fèi)用項(xiàng)目，不得在指定范圍以外自行增加項(xiàng)目和內(nèi)容。在實(shí)務(wù)中我們發(fā)現(xiàn)有些會(huì)計(jì)人員為了節(jié)約管理費(fèi)的開支，把許多與該項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用放在“其他待攤投資”中開支，造成成本歸集的混亂。我們建議，對(duì)待攤投資的明細(xì)核算一定要按制度的內(nèi)容來(lái)歸集各種費(fèi)用，不可有太大的隨意性。

對(duì)于待攤投資的攤銷，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)能夠確定由某項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，直接計(jì)入該項(xiàng)資產(chǎn)成本；不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的待攤費(fèi)用，采用按概算數(shù)或按實(shí)際數(shù)的方法計(jì)入受益的各項(xiàng)資產(chǎn)成本。在此我們重點(diǎn)提醒有關(guān)會(huì)計(jì)人員注意：流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及不需要安裝設(shè)備、工具、器具和家具等固定資產(chǎn)，不分?jǐn)偞龜偼顿Y。

對(duì)未完工程及竣工驗(yàn)收費(fèi)用的管理。此項(xiàng)費(fèi)用是指建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，但尚有部分尾工未完成，為及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，將該費(fèi)用通過(guò)預(yù)提的方式記入成本，納入竣工財(cái)務(wù)決算。在具體管理過(guò)程中，必須注意三個(gè)方面的問(wèn)題：一是按比例控制，大中型項(xiàng)目須控制在總概算3%以內(nèi)，小型項(xiàng)目須控制在5%以內(nèi)；二是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將未完工程及費(fèi)用的詳細(xì)情況提交竣工驗(yàn)收委員會(huì)確認(rèn)，防止在預(yù)列時(shí)的高估冒算；三是對(duì)此項(xiàng)工程及費(fèi)用在完成時(shí)要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和清算。

3.工程價(jià)款結(jié)算管理。目前工程項(xiàng)目的價(jià)款結(jié)算主要采取規(guī)范的價(jià)款結(jié)算單形式，即包括結(jié)算單價(jià)和實(shí)際工程量。我們建議工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照簽定的合同，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，以單個(gè)合同為工程價(jià)款結(jié)算的基本單位，采用一個(gè)合同設(shè)置一個(gè)工程價(jià)款結(jié)算單的辦法，合同變更部分的工程價(jià)款的結(jié)算，也要反映在同一個(gè)工程價(jià)款結(jié)算賬單中，依據(jù)變更的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。在實(shí)務(wù)操作中，一些單位的結(jié)算單就是按照概算的模式制作，并沒(méi)有將其內(nèi)容按照合同分開，將多個(gè)合同的內(nèi)容在同一張結(jié)算單上反映，這樣做容易導(dǎo)致價(jià)款支付的混亂。同時(shí)我們建議會(huì)計(jì)人員設(shè)置合同付款輔助賬，在每一次價(jià)款結(jié)算時(shí)將付款金額、付款次數(shù)登記入賬，并將付款累計(jì)數(shù)同合同總價(jià)比較，從而可以有效的降低多付工程款的風(fēng)險(xiǎn)（在實(shí)務(wù)中許多單位支付給施工單位的工程款在未完工結(jié)算前就大大超過(guò)了合同價(jià)款，這是極不正常的現(xiàn)象；也有許多單位支付工程款全部掛在“預(yù)付工程款”，不按照工程進(jìn)度結(jié)轉(zhuǎn)成本，也是違反成本核算要求的）。

通過(guò)審計(jì)、檢查，我們發(fā)現(xiàn)工程價(jià)款結(jié)算的會(huì)計(jì)核算在實(shí)務(wù)操作中還有不規(guī)范的地方，在此我們想作著重說(shuō)明。根據(jù)審定的工程價(jià)款結(jié)算資料作會(huì)計(jì)分錄如下：

借：建筑安裝工程投資——反映工程價(jià)款結(jié)算單上本次結(jié)算屬于建安工程投資部分的價(jià)款金額

待攤投資——反映工程價(jià)款結(jié)算單上本次結(jié)算屬于臨時(shí)工程部分的價(jià)款金額

貸：應(yīng)付工程款——反映本次應(yīng)支付款項(xiàng)的金額

其他應(yīng)付款——反映按照合同扣留質(zhì)量保證金的金額，通常不得低于5%，在質(zhì)量保證期滿后支付。本科目要按照合同項(xiàng)目和往來(lái)款項(xiàng)管理，做到一一對(duì)應(yīng)。

預(yù)付工程款——反映按照合同要求沖抵預(yù)付款項(xiàng)的金額，在工程竣工前應(yīng)全部扣清。

結(jié)算入賬時(shí)要有施工單位出具的發(fā)票，施工單位開具發(fā)票通常有兩種做法，一種按照每次進(jìn)度結(jié)算的成本金額開具，一種是按照進(jìn)度結(jié)算后實(shí)際付款金額開具。此外我們提醒有關(guān)會(huì)計(jì)人員應(yīng)注意工程價(jià)款結(jié)算嚴(yán)禁使用現(xiàn)金支付，必須通過(guò)銀行支付到合同約定的戶名及賬號(hào)，如承包商要改變收款戶名和賬號(hào)，要有承包商的書面申請(qǐng)或委托收款的證明，否則承包商一旦不承認(rèn)改變支付的賬號(hào)，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。

工程價(jià)款的結(jié)算程序包括：（1）承包商申報(bào)，按工程價(jià)款簽證表格式辦理（粵水計(jì)[2000]33號(hào)）；（2）監(jiān)理工程師審核；（3）建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核，主要是工程管理部門和財(cái)務(wù)部門審核；（4）單位負(fù)責(zé)人審批；（5）提供發(fā)票；（6）信息反饋。以上所說(shuō)的這些程序步驟在我們的工程價(jià)款結(jié)算清單中都要通過(guò)相應(yīng)的簽證來(lái)反映，通過(guò)這些控制程序可以較好的避免工程價(jià)款結(jié)算時(shí)多計(jì)工程量或提高結(jié)算單價(jià)，造成多付給承包商工程款的風(fēng)險(xiǎn)。在此我們想強(qiáng)調(diào)的是這些控制的具體內(nèi)容是什么，它們是如何避免風(fēng)險(xiǎn)的：（1）承包單位按照合同約定提供結(jié)算清單，主要包括工程量和單價(jià)，同時(shí)附有本次結(jié)算工程量的證明材料。（2）工程監(jiān)理按照合同約定及工程完成情況進(jìn)行審核，審核主要內(nèi)容為本期完成工程量是否屬實(shí)，單價(jià)是否為合同約定。若無(wú)問(wèn)題，編制月進(jìn)度支付報(bào)表，簽發(fā)計(jì)量支付憑證，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。（3）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的部門或人員，對(duì)監(jiān)理審核上報(bào)結(jié)算進(jìn)一步核實(shí)，核實(shí)主要內(nèi)容為單價(jià)及有無(wú)合同外結(jié)算的項(xiàng)目，特別是合同外結(jié)算項(xiàng)目的單價(jià)。若無(wú)問(wèn)題，提出結(jié)算建議數(shù)，簽發(fā)工程款結(jié)算支付單，報(bào)有關(guān)部門審核。（4）工程技術(shù)部門審核重點(diǎn)是工程量計(jì)算是否正確。（5）財(cái)務(wù)部門審核重點(diǎn)是累計(jì)結(jié)算款、預(yù)付工程款的扣回?cái)?shù)、質(zhì)量保證金累計(jì)數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)計(jì)算是否正確等。若無(wú)問(wèn)題報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后辦理價(jià)款支付手續(xù)。（6）承包商在按本期結(jié)算數(shù)開具發(fā)票后才能支付本期工程款。我們之所以對(duì)價(jià)款結(jié)算的程序與內(nèi)容作如此詳細(xì)說(shuō)明，就是要會(huì)計(jì)人員了解價(jià)款結(jié)算的內(nèi)控程序以及每一步程序中的控制重點(diǎn)是什么，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在這個(gè)程序中應(yīng)履行什么樣的責(zé)任，如何與其他部門更好的配合與協(xié)調(diào)。

4. 建設(shè)單位管理費(fèi)管理。“建設(shè)單位管理費(fèi)”在會(huì)計(jì)核算上屬于“待攤投資”的二級(jí)明細(xì)科目，在核算時(shí)要設(shè)置三級(jí)明細(xì)，其核算內(nèi)容為從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。由于管理費(fèi)用的開支小而且散，我們?cè)诖藢?duì)幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題作出說(shuō)明。（1）業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行限額控制，不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。（2）會(huì)計(jì)賬簿和勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝等經(jīng)濟(jì)合同不要忘記繳納印花稅。（3）在工程管理費(fèi)中領(lǐng)取工資的個(gè)人，其福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的規(guī)定比例提取。上述費(fèi)用提取后，單位舉辦的集體和個(gè)人福利以及工會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)生的費(fèi)用支出必須在提取的福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支，不得再在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支，而我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些單位借各種舉辦集體活動(dòng)的名義發(fā)錢發(fā)物，并在管理費(fèi)中開支，請(qǐng)以后注意。（4）對(duì)于外聘或借用有關(guān)人員在工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)的應(yīng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)（參照財(cái)政的有關(guān)規(guī)定制度），出差期間相應(yīng)核減本人的施工現(xiàn)場(chǎng)津貼。

5. 往來(lái)款項(xiàng)的管理。在對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的說(shuō)明中我們主要強(qiáng)調(diào)“預(yù)付工程款”、“其他應(yīng)付款”、“其他應(yīng)收款”這三個(gè)科目。

“預(yù)付工程款”是建設(shè)單位向施工方預(yù)先支付的工程款項(xiàng)，它的支付和扣回都要嚴(yán)格依照合同的規(guī)定。支付預(yù)付工程款時(shí)要滿足的條件包括：（1）建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購(gòu)合同已經(jīng)簽定；（2）施工或供貨單位提交了經(jīng)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)可的銀行履約保函或擔(dān)保書、履約保證金；（3）合同中有支付預(yù)付款的條款并詳細(xì)注明了預(yù)付款的支付金額、支付方式、抵扣方式、抵扣時(shí)間；（4）工程已經(jīng)批準(zhǔn)開工，未開工不得支付預(yù)付款。

“其他應(yīng)付款”在核算中主要反映了質(zhì)量保證金的內(nèi)容，我們建議應(yīng)該按照合同項(xiàng)目和往來(lái)單位管理，做到一一對(duì)應(yīng)。對(duì)于本科目中核算的非質(zhì)量保證金的內(nèi)容，會(huì)計(jì)人員應(yīng)注意是否為合理的款項(xiàng)，有無(wú)占用其他專項(xiàng)資金。

對(duì)于“其他應(yīng)收款”，我們?cè)趯徲?jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在本科目中反映出有些個(gè)人向工程借取較大數(shù)額的款項(xiàng)，并且長(zhǎng)期不還，或者將工程款項(xiàng)出借給別的單位或項(xiàng)目，這都造成了工程資金的擠占挪用；刑法第384條規(guī)定：

“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰?！?/p>

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第82條規(guī)定，個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還的，返還所欠公款，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

有些單位在支付工程款時(shí)，先將款項(xiàng)以個(gè)人名義掛“其他應(yīng)收款”，收到發(fā)票后再轉(zhuǎn)入成本，當(dāng)款項(xiàng)掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易形成資金風(fēng)險(xiǎn)，所以我們不贊成這樣處理方式。我們提醒各位會(huì)計(jì)人員，請(qǐng)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)“其他應(yīng)收款”的管理，確保工程資金的安全。

6.移民及土地征遷補(bǔ)償費(fèi)管理。移民及土地征遷補(bǔ)償費(fèi)，是大型建設(shè)項(xiàng)目投資的重要組成部分，其涉及資金量大，直接關(guān)系到各個(gè)物權(quán)人的切身利益，矛盾復(fù)雜，是近幾年來(lái)審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。我們?cè)诖酥攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)：移民征遷工作的實(shí)施要實(shí)行合同管理。項(xiàng)目法人要與移民征遷的管理機(jī)構(gòu)或單位要簽定合同、協(xié)議，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得“以撥代報(bào)”，要嚴(yán)格按照實(shí)際完成量進(jìn)行結(jié)算。我們建議對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)的支出應(yīng)納入監(jiān)理工作范圍，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的簽證方可支付。

移民征遷工作要嚴(yán)格按照實(shí)際工作量來(lái)結(jié)算，就必須要有證明其工作量的原始記錄資料，這些原始資料包括各種明細(xì)清單、協(xié)議書、批復(fù)文件等，這些是我們進(jìn)行成本核算的依據(jù)，要與會(huì)計(jì)檔案一同長(zhǎng)期保管，我們?cè)诖藢⑦@些依據(jù)具體內(nèi)容列舉出來(lái)，供大家參考：（1）土地征用補(bǔ)償費(fèi)要附明細(xì)清單和土地管理部門批準(zhǔn)的文件等資料，并附當(dāng)時(shí)實(shí)際征用土地的平面圖。（2）林木果樹補(bǔ)償費(fèi)，包括集體和個(gè)人的林木果樹補(bǔ)償費(fèi)，要附有領(lǐng)取補(bǔ)償款的明細(xì)清單、征用內(nèi)容的圖表或清單、征用批復(fù)文件或項(xiàng)目法人與集體單位的合同。（3）房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)以及專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)要附有領(lǐng)取補(bǔ)償款的明細(xì)清單、征用內(nèi)容的圖表或清單，集體單位的要附有征用批復(fù)文件或項(xiàng)目法人與被拆遷單位的合同。（4）企事業(yè)單位拆建補(bǔ)償費(fèi)，要附有征用內(nèi)容的圖表清單、項(xiàng)目法人與被遷單位或其主管部門的合同。（5）公路、輸電、通信線路拆遷補(bǔ)償費(fèi)主要包括正式公路、臨時(shí)公路、輸電線路、廣播線路、電纜等專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，要附有明征用內(nèi)容的圖表清單、相關(guān)批復(fù)文件或與其主管部門的合同。

請(qǐng)各位會(huì)計(jì)人員在支付各種征地拆遷款時(shí)，請(qǐng)務(wù)必要取得上述原始資料，并需要相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽證及審批,如果聘請(qǐng)了征地監(jiān)理,還需要取得監(jiān)理工程師簽證的情況下方可撥付款項(xiàng),支付到個(gè)人的務(wù)必取得本人親筆簽收依據(jù)。

7.財(cái)政集中支付情況下付款時(shí)限在實(shí)行財(cái)政集中支付的試點(diǎn)單位，由于支付審核的環(huán)節(jié)多，需要的資料多，在合同通用條件結(jié)算期為28天的情況下，可能造成 延期付款，給承包商帶來(lái)一定的損失，從而導(dǎo)致業(yè)主的違約風(fēng)險(xiǎn)。由于這中延期超出了業(yè)主的控制范圍，作者建議，是否可以在招標(biāo)文件的專用合同條款上增加一條：“因財(cái)政集中支付的原因而引起的工程款支付時(shí)間延長(zhǎng)，不受通用條款限制”，從而避免由于其他部門審批的原因而引起的延期風(fēng)險(xiǎn)。

8.內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)對(duì)工程管理來(lái)說(shuō)極為重要。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算往往無(wú)法滿足項(xiàng)目成本明細(xì)需要，或者出現(xiàn)多付工程款現(xiàn)象，其實(shí)往往是部門之間不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的。因此對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中來(lái)說(shuō)，工程部門必須要將每一次經(jīng)簽證后的進(jìn)度結(jié)算清單及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞到會(huì)計(jì)部門，而合同部門也要將每一份經(jīng)濟(jì)合同在會(huì)計(jì)部門留有副本，這樣會(huì)計(jì)人員才有進(jìn)行成本核算的及資金控制的依據(jù)。

9.關(guān)注財(cái)政審核費(fèi)用的支付。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，在建設(shè)過(guò)程中難免遇到各種費(fèi)用的攤派。在此我們強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政部門對(duì)工程預(yù)算、結(jié)算、決算的審核費(fèi)用不應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，應(yīng)按照《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字[1999]1號(hào)）“第12條：財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查財(cái)政性投資項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，按照‘誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)的原則，由財(cái)政部門向?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)支付審查費(fèi)用，被審單位不另向?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)付費(fèi)”規(guī)定嚴(yán)格施行。

10.會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范注意點(diǎn)。啟用會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)在賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱，在賬簿扉頁(yè)上應(yīng)當(dāng)附啟用表，填寫啟用日期、賬簿頁(yè)數(shù)、記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員姓名，并加蓋名章和單位公章。記賬人員或者會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明交接日期，并由交接雙方和監(jiān)交人員簽名或者蓋章。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]