劉丹丹 汪東敬 章晟

摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物并服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，此二者存在內(nèi)在的聯(lián)系。分析了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題，并從國(guó)家和企業(yè)的戰(zhàn)略角度給出了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0015-02

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立而產(chǎn)生的，并反作用于其他，這二者密不可分，相輔相成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象涉及人類一切智力創(chuàng)造的成果，歸根結(jié)底還是體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占性。但就中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相脫離的現(xiàn)象比比皆是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度還有待完善和健全。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建完善的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，是確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本要求之一，也是中國(guó)改革開放政策的重要組成部分。

一、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

中國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正符合國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)通行規(guī)則的法律是改革開放后制定的。經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)，總體上中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)成效顯著，已能基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法情況。（1）國(guó)內(nèi)立法進(jìn)一步完善：中國(guó)已陸續(xù)頒布有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的主要有：《商標(biāo)法》（1982年8月23日全國(guó)人大通過(guò)）；《專利法》（1984年3月12日全國(guó)人大通過(guò)）；《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》（1988年1月3日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂）；《專利法實(shí)施細(xì)則》（1992年12月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）；《著作權(quán)法》（1990年9月7日全國(guó)人大通過(guò)）；《著作權(quán)法實(shí)施條例》（1991年5月24日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）；《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》（1991年6月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》（1992年4月6日機(jī)械電子部發(fā)布）；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》（1994年7月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；《關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)管理的通知》（1994年10月19日國(guó)家版權(quán)局發(fā)布）。（2）國(guó)際參與進(jìn)一步加強(qiáng)：在加速國(guó)內(nèi)立法、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，中國(guó)在近十多年中已經(jīng)加入了較為重要的國(guó)際組織及國(guó)際公約有：1980年加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織》（WIPO）、1985年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巳黎公約》、1989年加入《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、1992年加入《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、1992年加入《世界版權(quán)公約》、1993年加入《專利合作條約》（PCT），2006年12月加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》等。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法情況。（1）保護(hù)職能不斷增加：人民法院通過(guò)行使民事、行政和刑事三種審判職能，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全方位司法保護(hù)。民事審判方面，自20世紀(jì)70年代末開始技術(shù)合同案件審判，80年代中期陸續(xù)開始商標(biāo)、專利、著作權(quán)民事案件審判，90年代初期開始不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審判，從1997—2009年，共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件14 509件。（2）保護(hù)領(lǐng)域不斷增加：在傳統(tǒng)的著作權(quán)、專利、商標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)合同案件數(shù)量總體上快速增長(zhǎng)的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、企業(yè)名稱、網(wǎng)絡(luò)域名、馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)和確認(rèn)不侵權(quán)以及反壟斷等全新領(lǐng)域，尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的案件近年來(lái)迅猛增加。（3）保護(hù)水平不斷增加：知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量和效率得到不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率從2003年的75.35%上升到2009年的85.35%，上訴率從2003年的59.38%下降到2009年的48.82%，二審改判發(fā)回率從2003年的15.19%下降到2009年的6%，再審率從2003年的0.8%下降到2009年的0.33%。訴訟調(diào)解效果顯著，近年來(lái)，全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件平均調(diào)解撤訴率始終維持在50%之上。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法情況。在行政執(zhí)法方面，行政保護(hù)部門的執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。商標(biāo)法的執(zhí)法單位主體是國(guó)家工商行政管理總局，專利法的執(zhí)法單位是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，版權(quán)法的執(zhí)法單位是國(guó)家版權(quán)局。各部委不斷加強(qiáng)對(duì)地方工作的政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)督查工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)多個(gè)文件促進(jìn)專利執(zhí)法制度、能力與機(jī)制建設(shè)。先后啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，實(shí)施了專利執(zhí)法保護(hù)試點(diǎn)“5·26工程”和專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)。國(guó)家工商行政管理總局方面對(duì)各類商標(biāo)違法侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。國(guó)家版權(quán)局則加大了對(duì)侵權(quán)盜版出版物的打擊和收繳力度。

二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

在充分肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成效同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作才剛起步，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求相比，還存在相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)為：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專利申請(qǐng)意識(shí)。不論是政府部門，企業(yè)還是個(gè)人都尚未從關(guān)系生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入日常管理之中。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，自覺(jué)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)不足。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的安排，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏對(duì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的激勵(lì)政策。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)有待完善。不少政府部門和企業(yè)尚未設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和專職崗位。部分企業(yè)雖在法律事務(wù)部安排了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，但與現(xiàn)實(shí)要求仍然存在較大的差距，研發(fā)和生產(chǎn)一線的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

3.從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才不足，執(zhí)法力度有待提高。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才還很缺乏，保護(hù)部門的管理人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。缺乏既有專業(yè)技術(shù)背景、又有國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)務(wù)的“復(fù)合型”人才，而這直接導(dǎo)致了執(zhí)法工作的難以展開。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新相脫節(jié)，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不高。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立專利及相關(guān)檢索制度，缺乏專利申請(qǐng)意識(shí)。自中國(guó)加入WTO，一些企業(yè)、個(gè)人由于不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，面對(duì)頻繁出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不能及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以至遭受巨大損失。

三、針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施大局，事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)以及能否得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是企業(yè)自身的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳工作，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中越發(fā)激烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)的首要前提。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門應(yīng)進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意識(shí)，積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)的良好環(huán)境，要提供政策環(huán)境，建立激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造促進(jìn)自主創(chuàng)新的氛圍，為自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制及環(huán)境支撐。企業(yè)要認(rèn)清知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫感、責(zé)任感，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的理念，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上企業(yè)管理日程，專門部署，形成政府部門積極督促，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)的工作狀態(tài)。

2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。不能擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就談不上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。（1）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。政府要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地具體實(shí)際，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)找準(zhǔn)自主創(chuàng)新的突破口。企業(yè)要從發(fā)展戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，聚焦核心業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大上。（2）必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源泉，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前置因素，形成企業(yè)規(guī)模效益的源泉。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)要進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新的力度。我們要充分利用好國(guó)有企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，著力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要要樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，高度重視商標(biāo)注冊(cè)和知名品牌的創(chuàng)建。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門加快人員培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)從教育入手，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，盡快使中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，力圖使人才短缺的狀況在近期內(nèi)有所改變。企業(yè)則應(yīng)加強(qiáng)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，使員工逐步形成自覺(jué)遵守法律制度和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)，全面提高企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

4.整合全社會(huì)力量，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。（1）積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。及時(shí)修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及其實(shí)施條例，建立健全互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法律。（2）發(fā)揮司法保護(hù)重要作用。加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，降低維權(quán)成本。要加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，增加侵權(quán)成本，使侵權(quán)人無(wú)利可圖。（3）努力加大行政執(zhí)法力度。把專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法工作持續(xù)性，不搞“一陣風(fēng)”形式。

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[責(zé)任編輯 吳高君]